新形勢下現(xiàn)場勘查工作存在的問題和對策

崔 磊 張云飛

北京市公安局通州分局，北京 101118

一、引言

現(xiàn)場勘查作為刑事偵查工作中的起點和重要環(huán)節(jié)，主要是通過各種技術手段對犯罪現(xiàn)場留下的物品和痕跡進行勘探和檢查，既可作為立案審查手段，也可作為偵查手段。新形勢下，我國日趨多樣化和信息化犯罪形式和手段提高了現(xiàn)場勘查的工作難度，相關的法律法規(guī)也對現(xiàn)場勘查流程提出了更嚴格的要求，導致當前現(xiàn)場勘查工作無法適應時代的發(fā)展，出現(xiàn)了一系列的問題，所以對其進行改革和完善迫在眉睫。

二、現(xiàn)場勘查工作的必要性

現(xiàn)場勘查工作作為案件偵查的起點，在案件定性、線索提供以及法庭定罪等方面都具有不可替代的重要意義。首先，當現(xiàn)場情況不明朗時，通過現(xiàn)場勘查工作可以明確該事件為是非案件或非正常死亡、責任事故等類型的案件或刑事案。確定事件性質后，再與相關部門進行交接或者是立案偵查方便進一步地展開工作。其次，現(xiàn)場勘查工作能夠將犯罪現(xiàn)場留下的物品痕跡等直接轉化為表明罪犯的生理特征、犯罪經(jīng)過的現(xiàn)實證據(jù)，為案件的偵破指明方向。此外，我國流竄性作案率不斷上升，特別是在新形勢下，利用互聯(lián)網(wǎng)技術手段實施高科技犯罪的不法分子日益增多，導致犯罪范圍不斷擴大，明確犯罪嫌疑人的范圍有利于具有相同線索的案件進行串并偵查，提高辦案效率。最后，現(xiàn)場勘查作為刑事訴訟的必然要求，可以為其提供強有力的客觀證據(jù)。我國目前實行“重證據(jù)，輕口供”的政策，在犯罪分子拒不交代犯罪過程的情況下，只要掌握了有效的犯罪證據(jù)，就可能實現(xiàn)零口供定罪。

三、新形勢下現(xiàn)場勘查工作存在的問題

(一)現(xiàn)場勘查主體混亂

一般情況下，現(xiàn)場勘查工作中的偵查人員負責外圍工作，而技術人員負責現(xiàn)場勘驗、現(xiàn)場分析等。各個國家規(guī)定的勘查主體基本上是以偵查人員為主，技術人員為輔。在我國，現(xiàn)場勘查主體的實際情況往往與規(guī)定不符。當發(fā)生性質不是特別惡劣的案件時，并不能引起偵查人員的足夠重視，往往只有技術人員到場，由于缺乏對案件全面整體的了解，很難及時發(fā)現(xiàn)罪犯作案的手段和動機。特別是當下缺乏完善的偵查人員培養(yǎng)體制，導致相關部門專業(yè)人才缺乏，即使是重大惡性案件也只能由基層技術人員同時承擔案件偵查和痕跡檢驗的工作，嚴重影響了案件的偵破效率。

(二)現(xiàn)場勘查不規(guī)范

現(xiàn)場勘查的不規(guī)范，勘查質量不高主要表現(xiàn)在以下幾個方面。第一，保護機制不健全。犯罪現(xiàn)場的破壞一方面來自于受害者，特別是在室內盜竊案件中，受害者急于確定自己的財產(chǎn)損失從而破壞了現(xiàn)場；另一方面由于基層工作人員缺乏保護現(xiàn)場的意識和有效手段，很有可能因為一些重要證據(jù)的損壞和丟失而失去了案件偵破的時機。第二，現(xiàn)場勘驗程序不規(guī)范。具體表現(xiàn)為現(xiàn)場勘查人員數(shù)量過少導致證據(jù)不足，勘查人員缺乏主體意識導致勘查過程流于表面，現(xiàn)場勘查記錄簡單粗糙導致證據(jù)疏漏甚至相互矛盾。第三，現(xiàn)場勘驗的儀器設備滯后。由于研發(fā)資金投入不足、缺乏長效機制，導致勘驗現(xiàn)場的儀器設備早已不能適應時代的發(fā)展，嚴重影響了現(xiàn)場勘驗及時有效的進行。

(三)現(xiàn)場勘查監(jiān)督機制不符合實際

目前，我國的法律法規(guī)對現(xiàn)場勘驗的監(jiān)督機制的規(guī)定并不完善，特別是對于見證人的相關法律法規(guī)十分模糊，直接導致了(1)見證人難以邀請。見證人需要長期自愿的參與辦案過程，大部分普通居民并不愿意牽扯到刑事案件中。(2)見證人素質不高。由于法律對見證人的專業(yè)知識和素質水平并沒有嚴格的規(guī)定，導致被邀請的見證人水平不一。(3)見證人不明確自身對于現(xiàn)場勘查過程的監(jiān)督權利以及對其所見證內容的保密義務。(4)見證人監(jiān)督困難，由于我國目前的人口流動性較大，有時甚至會出現(xiàn)辦案一段時間后聯(lián)系不到見證人的情況。

(四)物證管理制度不完善

目前，我國的公安機關在物證管理方面比較隨意，沒有形成一個統(tǒng)一的整體，具體來說有以下幾個問題。(1)許多基層公安機關并沒有設立專門的物證保管室，導致物證從提取到作為證據(jù)出現(xiàn)在法庭上這一較長的時間內出現(xiàn)了損壞或丟失的現(xiàn)象。(2)目前，誰取證誰保存是基層公安機關的常規(guī)做法，但是基層勘驗人員的日常工作比較繁忙，對物證的保管比較隨意。(3)缺乏系統(tǒng)的現(xiàn)場物證管理登記制度，通過精細化的管理可以實現(xiàn)對物證的分類管理和快速查找。(4)目前并沒有相應的規(guī)定明確物證的銷毀條件，一些已經(jīng)失去價值的物證占用了大量的存儲空間。

四、加強現(xiàn)場勘查工作的對策

(一)提高現(xiàn)場勘查的人員素質

現(xiàn)階段，提高現(xiàn)場勘查人員的素質最重要就是提高他們的程序意識。公安機關在進行現(xiàn)場勘查工作時，應嚴格按照相關的法律法規(guī)執(zhí)行辦案程序。比如為保證物證的準確性和客觀性，一旦發(fā)現(xiàn)了有價值的物品或痕跡，必須按照程序規(guī)定的順序，采取對應的技術手段進行處理；比如程序還規(guī)定勘查筆錄上要有辦案人員的簽字，制作現(xiàn)場勘查筆錄的過程中必須有見證人等。

(二)提高現(xiàn)場勘查質量和效率

對于現(xiàn)場勘查的過程中種種不規(guī)范的行為，可以通過宣傳現(xiàn)場保護意識、提高現(xiàn)場勘查的采痕率和痕跡作用率、合理安排偵查人員和技術人員的出勤時間等有效的提高現(xiàn)場勘查質量和效率。此外，現(xiàn)場勘查的儀器設備必須能夠跟得上社會發(fā)展的速度，具有較高的科技含量，為勘驗人員提供有力的技術支持。通過加大設備研發(fā)的資金投入，引入更多先進的科學技術，才能有效的促進實驗室的建設、儀器設備的更新?lián)Q代和培訓。

(三)完善現(xiàn)場勘查監(jiān)督制度

完善現(xiàn)場勘查監(jiān)督制度最主要的就是完善見證人相關的法律法規(guī)和監(jiān)督制度，從而提高見證人的素質水平，也可以提高普通居民參加現(xiàn)場勘查見證的積極性。此外，對于位置比較偏僻的犯罪現(xiàn)場，還可以通過視頻錄像或其他直接的技術手段記錄現(xiàn)場勘查的全過程，保證現(xiàn)場勘查工作的真實性和客觀性。由于見證人制度的某些缺陷實在無法避免，在以后的工作中可以嘗試建立其他的監(jiān)督制度和措施。

(四)規(guī)范物證管理

新形勢下物證管理必須有一套專門的系統(tǒng)和場所。通過建立專門的、符合實際條件的物證保存室，購置必要的存儲設備、制冷設備等，并配備專業(yè)的物證管理人員和管理制度，可以很大程度上保證物證的安全性和完整性，實現(xiàn)物證的靜態(tài)管理。物證的動態(tài)管理指的是對物證的發(fā)現(xiàn)環(huán)節(jié)、記錄環(huán)節(jié)、收集環(huán)節(jié)、保管環(huán)節(jié)和送檢環(huán)節(jié)及相應的書面記錄進行實時有效的監(jiān)控，做好物證的動態(tài)管理，可以有效的提高鑒定效力。