對平陸縣發(fā)展畜牧業(yè)促進(jìn)脫貧工作的思考

（山西省平陸縣畜牧服務(wù)中心，山西平陸 044300）

平陸縣位于山西省南端，地處秦、晉、豫黃河“金三角”地帶，北依中條山，南臨黃河水，依山傍水，北高南低，山峰聳峙，溝壑縱橫，資源豐富。全縣共有228個行政村，26萬人口，其中農(nóng)業(yè)人口21萬，耕地3.67萬hm2，牧坡1.67萬hm2。實(shí)施脫貧攻堅(jiān)以來，縣委、縣政府始終把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作放在特別突出的位置，特別是縣委、縣政府確立的平陸縣“脫貧攻堅(jiān)八大重點(diǎn)工程”，把發(fā)展畜牧業(yè)作為實(shí)施特色農(nóng)業(yè)扶貧行動的重要工程列入議事日程，畜牧業(yè)已經(jīng)成為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的一個重要產(chǎn)業(yè)，為平陸實(shí)施脫貧攻堅(jiān)提供了新的思路。

1 平陸畜牧業(yè)的生產(chǎn)情況

平陸縣畜牧業(yè)基本保持持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢，畜禽養(yǎng)殖總量大幅提升，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)區(qū)域初步形成，專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，畜產(chǎn)品質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)，龍頭企業(yè)建設(shè)取得突破，重大動物疫病防控體系進(jìn)一步健全，畜牧業(yè)增收能力逐年增強(qiáng)。但是，平陸縣畜牧業(yè)仍存在著生產(chǎn)總量偏小、規(guī)模養(yǎng)殖比例不大、龍頭示范引導(dǎo)和技術(shù)水平偏低等問題。

1.1 2017年與2010年對比發(fā)展情況

截至2017年底，全縣大牲畜存欄0.51萬頭比2010年的1.06萬頭減少了52%，豬存欄11.1萬頭比2010年的6.6萬頭增長了68%，羊存欄6.6萬只比2010年的5.1萬只增長了29%，蛋雞存欄30.6萬只比2010年的38.3萬只減少了37%。肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達(dá)到1.2萬t、0.24萬t、0.31萬t，畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2.8億元比2010年的2.1億元增長了33%。

1.2 畜牧業(yè)發(fā)展變化趨勢和特點(diǎn)

（1）畜牧業(yè)生產(chǎn)持續(xù)較快發(fā)展。近年來，平陸縣畜牧業(yè)在整體穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)上，奶牛、肉羊、生豬及肉雞發(fā)展比較迅速。其中奶牛存欄達(dá)到1126頭；羊存欄高達(dá)6.6萬只；生豬存欄達(dá)11.1萬頭；蛋雞雞存欄達(dá)30.6萬只。

（2）規(guī)?；B(yǎng)殖發(fā)展較快。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全縣目前規(guī)?；B(yǎng)殖場發(fā)展到78個。其中肉牛存欄100頭以上的規(guī)模戶8戶；奶牛存欄300頭以上的規(guī)模戶1戶；生豬存欄500頭以上的規(guī)模戶20戶；羊存欄300只以上的規(guī)模戶10戶；蛋雞存欄1萬只以上的規(guī)模3戶。

（3）集約化程度進(jìn)一步提高。在畜牧產(chǎn)業(yè)的集約化發(fā)展過程中，突出人畜分離示范小區(qū)建設(shè)。目前，全縣累計(jì)建設(shè)40個。

（4）養(yǎng)殖科技水平不斷提升。通過大力實(shí)施科技興牧活動，加快了畜牧科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣。一是優(yōu)良畜禽品種不斷引進(jìn)，全縣良種覆蓋率達(dá)75%以上；二是先進(jìn)飼養(yǎng)管理和疫病防治技術(shù)得到較好推廣和運(yùn)用，一些養(yǎng)殖新工藝、新設(shè)備得到推廣，配合飼料廣泛用于畜禽養(yǎng)殖。

（5）服務(wù)水平進(jìn)一步提升。在縣委、縣政府的大力支持下，全縣的縣、鄉(xiāng)、村三級畜牧服務(wù)網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)建立健全，鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站人員工資已全部足額解決到位，全縣228名村級防疫員已經(jīng)全部到位，并解決每人每月200元的工作補(bǔ)貼。

（6）政策扶持力度進(jìn)一步加大。為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高農(nóng)民收入，縣委、縣政府在十三五規(guī)劃中明確把畜牧業(yè)的發(fā)展作為全縣五大支柱產(chǎn)業(yè)之一，除了在政策上給予傾斜并在財(cái)政困難的情況下每年拿出100萬元扶持畜牧業(yè)的發(fā)展。

2 貧困戶從事養(yǎng)殖情況

（1）貧困戶基本情況

截至2016年，平陸縣共有貧困戶35200戶，115220口人，從事養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶有10560戶，主要飼養(yǎng)的畜種有肉牛、肉羊、蛋雞、生豬等。

（2）目前平陸縣生豬、蛋雞、肉羊、肉雞、肉牛等畜種養(yǎng)殖規(guī)模化標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平逐步提高，抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力逐步增強(qiáng)，養(yǎng)殖效益逐步增加。具體飼養(yǎng)利潤為：仔豬價(jià)格大約900元，飼養(yǎng)5半個月，飼料等費(fèi)用大約900元，出售價(jià)格大約按目前16元/kg，凈利潤每頭肉豬大約300元左右；蛋雞雞苗價(jià)格每只3.2～3.7元，飼養(yǎng)周期1年半，每只蛋雞產(chǎn)蛋15kg，每只蛋雞的純利潤在15元左右；肉牛牛犢5000～7000元，飼養(yǎng)周期2年，出售價(jià)格大約每公斤12元，每頭純利潤3000元左右；肉羊小羊羔價(jià)格500元左右，飼養(yǎng)周期10～12個月，飼養(yǎng)每天費(fèi)用為2.5～2.6元，出售價(jià)格17元/kg，每只利潤在1000元左右。

3 未能通過養(yǎng)殖脫貧的主要原因分析

3.1 家庭散養(yǎng)

主要是因?yàn)轲B(yǎng)殖量小，養(yǎng)殖技術(shù)含量不高，人員素質(zhì)較差，養(yǎng)殖地點(diǎn)集中在庭前屋后，主要是作為家庭副業(yè)，相對獲得的效益不高，而且還造成一定的環(huán)境污染，不能從根本上解決脫貧困境。

3.2 規(guī)模化養(yǎng)殖

由于規(guī)?；B(yǎng)殖數(shù)量多，標(biāo)準(zhǔn)高，需要的土地、環(huán)保、資金等手續(xù)煩瑣，資金需求量大，要求技術(shù)含量高，科學(xué)化管理精細(xì)，而貧困戶相對資金缺乏，技術(shù)含量低、管理落后還停留在傳統(tǒng)養(yǎng)殖觀念上，加之受市場行情變化影響，在行情好時還能獲得一定的收益，在行情不好時，沒有能力抵御市場的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致貧困戶發(fā)展規(guī)?；B(yǎng)殖的失敗。

3.3 十年來未能依托畜牧業(yè)脫貧的原因

（1）認(rèn)識不夠到位

一些基層干部對發(fā)展畜牧業(yè)認(rèn)識不足，措施不力，喊在嘴上，寫在紙上，不能擺在位上。大部分群眾把目光還集中在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和外出務(wù)工上，還沒有認(rèn)識到畜牧養(yǎng)殖業(yè)也是家庭經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個短、平、快項(xiàng)目。同時，普遍存在著沒有資金干不起、沒有技術(shù)不敢干、怕臟怕累不愿干的思想。

（2）規(guī)模不成氣候

一些所謂的養(yǎng)殖專業(yè)村、專業(yè)戶和養(yǎng)殖小區(qū)，只是就本縣而言的，都是筷筒里拔旗桿，真正從規(guī)模、數(shù)量、技術(shù)、管理、銷售、效益等方面衡量，還有相當(dāng)距離，沒有一個王牌和名副其實(shí)的規(guī)模大戶和養(yǎng)殖小區(qū)，沒有一個真正能夠帶動全縣畜牧養(yǎng)殖的龍頭企業(yè)。

（3）風(fēng)險(xiǎn)不可低估

一般的畜牧養(yǎng)殖需要面對四個方面的風(fēng)險(xiǎn)：一是市場風(fēng)險(xiǎn)。以仔豬為例，高峰期每頭達(dá)1000元左右，低谷時每頭僅為百十元，而且是短期內(nèi)劇烈波動。二是生命風(fēng)險(xiǎn)。由于調(diào)運(yùn)、管理、防疫、治病等多種因素的影響，一定程度上會給養(yǎng)殖業(yè)帶來毀滅性災(zāi)難。三是管理風(fēng)險(xiǎn)。養(yǎng)殖業(yè)管理不同于其他產(chǎn)業(yè)管理，它是集飼料配方、防疫治病、環(huán)境衛(wèi)生、飼養(yǎng)責(zé)任、品種優(yōu)劣于一體的綜合性管理，管理的好與壞直接關(guān)系到投資效益。四是疫病風(fēng)險(xiǎn)。疫病風(fēng)險(xiǎn)是制約養(yǎng)殖業(yè)本身的一種致命風(fēng)險(xiǎn)，它不僅關(guān)系到畜牧業(yè)的健康發(fā)展，更重要的是關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)。

（4）環(huán)境不夠?qū)捤?/p>

發(fā)展畜牧產(chǎn)業(yè)需要一定的環(huán)境。用地是目前最迫切、最關(guān)鍵的問題之一。在我們調(diào)查的30多戶散養(yǎng)戶中，90%以上的養(yǎng)殖戶把圈舍建在房前屋后甚至自家院內(nèi)，人畜不分，臭氣熏天，環(huán)境極差。還有一些規(guī)模戶、專業(yè)戶和飼養(yǎng)場，在自家的責(zé)任田或者租賃別人的土地上建設(shè)圈舍，但是這些都改變了土地的用途，除了繳納土地租賃金、青苗賠償?shù)荣M(fèi)用外，還要按有關(guān)政策繳納相當(dāng)?shù)馁M(fèi)用。另外，金融、信貸、電力、水力、環(huán)保等都是制約畜牧養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展的重要因素。

4 養(yǎng)殖脫貧的成功模式和經(jīng)驗(yàn)

4.1 平陸縣成功的養(yǎng)殖模式及特點(diǎn)

建立集體所有制的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，采取集中飼養(yǎng)、統(tǒng)一管理模式。

主要特點(diǎn)是：利用整合涉農(nóng)扶貧資金建設(shè)集體所有制的養(yǎng)殖專業(yè)合作社，出租給貧困養(yǎng)殖戶進(jìn)行養(yǎng)殖，實(shí)行集中飼養(yǎng)，統(tǒng)一管理。

主要解決了四個難題：一是解決了貧困養(yǎng)殖戶建設(shè)養(yǎng)殖場資金缺乏的難題；二是解決了集體經(jīng)濟(jì)“破零”難題；三是解決了剩余勞力務(wù)工的難題；四是解決了國有財(cái)產(chǎn)（扶貧資金）流失的難題。

4.2 實(shí)現(xiàn)貧困戶脫貧的經(jīng)驗(yàn)和做法

一是確定一個畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目。根據(jù)貧困戶所在地的資源條件、發(fā)展環(huán)境和家庭情況，幫助貧困戶確定一個既能干得下、又能干得好的畜禽養(yǎng)殖項(xiàng)目。

二是落實(shí)一名畜牧科技服務(wù)人員。結(jié)合在全縣開展“千名畜牧科技人員進(jìn)村入戶網(wǎng)格化服務(wù)群眾活動”，組織動員縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村共279名畜牧獸醫(yī)技術(shù)人員采取“1人+N戶”的聯(lián)系方式，聯(lián)系指導(dǎo)貧困戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖業(yè)。

三是修建一棟規(guī)范化畜禽養(yǎng)殖圈舍。按照“科學(xué)規(guī)劃、合理布局、適度規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖、種養(yǎng)結(jié)合、循環(huán)發(fā)展”的要求，指導(dǎo)有條件的貧困戶新（改、擴(kuò)）建標(biāo)準(zhǔn)化圈舍，推廣標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖。

四是培訓(xùn)一門實(shí)用養(yǎng)殖技術(shù)。針對貧困養(yǎng)殖戶普遍存在文化水平低、生產(chǎn)技能低的情況，開展專題扶貧養(yǎng)殖技術(shù)培訓(xùn)5000人次，幫助每一個貧困養(yǎng)殖戶有1～2人掌握一門養(yǎng)殖技術(shù)。

參考文獻(xiàn)

[1]竇躍軍.平陸縣畜牧業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告[J].當(dāng)代畜牧，2013，（24）：69-70.