淺析公證服務(wù)模式的創(chuàng)新與發(fā)展

張 采

（214400 江蘇省江陰市公證處 江蘇 江陰）

隨著信息時代的到來，產(chǎn)業(yè)信息傳播速度的不斷增速，傳統(tǒng)的市場產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)也隨之經(jīng)歷著升級變化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著發(fā)展瓶頸與機遇，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必須進行重新規(guī)劃與整體變革。國內(nèi)的公證服務(wù)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一個重要組成部分，現(xiàn)行的服務(wù)模式與服務(wù)質(zhì)量與市場用戶之間的需求已經(jīng)出現(xiàn)了一系列的問題，在新的產(chǎn)業(yè)不斷變化的環(huán)境下，如何實現(xiàn)公證服務(wù)的服務(wù)形式與質(zhì)量的創(chuàng)新與提升，不斷推動公證行業(yè)持續(xù)發(fā)展，普及人們的公證意識，是新時期公證業(yè)一個非常復雜且非常重要的工作內(nèi)容之一。由于我國公證業(yè)還處于一個不斷發(fā)展和完善的過程中，公證部門對傳統(tǒng)服務(wù)模式創(chuàng)新與變革需要循序漸進，契合時代發(fā)展，最大限度地滿足人們?nèi)找乖鲩L的公證市場需求，新時期出現(xiàn)的服務(wù)模式不斷沖擊著傳統(tǒng)的公證服務(wù)，對傳統(tǒng)的公證服務(wù)基礎(chǔ)形成了威脅，動搖了公證的存在根基。通過對傳統(tǒng)公證服務(wù)模式的創(chuàng)新提升現(xiàn)代化公證平臺的公信力，將傳統(tǒng)的公證服務(wù)平臺發(fā)展成為一個適應時代發(fā)展，打造成為一個數(shù)據(jù)化、系統(tǒng)化、規(guī)范化的服務(wù)平臺，在立足本國國情的基礎(chǔ)上，對傳統(tǒng)的公證服務(wù)模式做出相應的調(diào)整，形成現(xiàn)代意義上的公證信息服務(wù)平臺，實現(xiàn)“讓當事人獲得高品質(zhì)公證法律服務(wù)體驗”的承諾。

一、對傳統(tǒng)公證服務(wù)的再認識

在傳統(tǒng)的公證服務(wù)過程中，人們對于公證服務(wù)存在著一定的認識誤區(qū)，當前社會上對公證業(yè)務(wù)的需求不斷增加與對公證的認知不相適應，需求公證行業(yè)人員加以認知與了解。體現(xiàn)在以下幾點：

首先，傳統(tǒng)的收費服務(wù)制使社會廣大有著公證需求的群體普遍認為公證就是繳納費用，政府公證部門蓋章即完成公證過程。形成這一認識誤區(qū)的現(xiàn)象主要是由公證人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)決定的，在眾多的公證業(yè)務(wù)中，公證員對當事人所提供的文字證明材料加蓋公章，撰寫公證詞，收取費用，節(jié)約服務(wù)時間成本，給普通的社會民眾造成一種“公證就是蓋章制度收費”的認知。

其次，傳統(tǒng)的公證服務(wù)要求當事人提供必須的資質(zhì)材料從而申請公證專業(yè)審核，只要當事人提供材料即可以公證，材料齊就可以公證，當事人材料齊全就應該拿到公證書。隨著市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展，公證服務(wù)所涉及的各種社會服務(wù)內(nèi)容也相應增加，大大拓寬了傳統(tǒng)公證服務(wù)的范疇，公證服務(wù)在人們的生活中成為一種普及的社會服務(wù)方式，在人們的生活中作用越來越重要，現(xiàn)代公證服務(wù)的理念正在被人們廣泛地加以接受，運用現(xiàn)代信息化知識和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)變革傳統(tǒng)服務(wù)模式，現(xiàn)代公證服務(wù)中出現(xiàn)的新問題需要新的技術(shù)、新的服務(wù)理念加以解決，這都對公證人員提出了更高的要求，公證人員只有不斷提高自身的專業(yè)知識與服務(wù)意式才能適應時代的發(fā)展需求。

第三，傳統(tǒng)的公證服務(wù)中如：財產(chǎn)證明、遺囑證明、關(guān)系證明等所包含的公證內(nèi)容正在向全方位、多層次、多元化方向發(fā)展，普及和宣傳公證知識是公證部門的一個重要的工作內(nèi)容之一，通過對公民的公證知識教育，使現(xiàn)代人們認知公證行為是建立和諧社會的一個重要組成部分，通過公證實現(xiàn)人們的種種期盼和愿望，建立保障有序的生活方式，更好地向社會提供全方位的服務(wù)，如同現(xiàn)代律師、醫(yī)生、教師等行業(yè)一樣，成為整個社會服務(wù)體系中重要的組成部分之一，為人們的工作學習提供更加完善的保障體系，建立健全法治社會的保障體系，公證行業(yè)必須認真思考這些問題，拓展原有的思路，在原有的公證服務(wù)模式中不斷創(chuàng)新發(fā)展以滿足社會對公證發(fā)展的需求。

二、公證服務(wù)模式的本國“特色”

1.對公證法律制度的深入了解與學習

我國現(xiàn)行實施的公證法是2015年4月由第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十四次會議修正后實施的版本。其主旨是保障國內(nèi)公證機構(gòu)及公證員依法履行職責，預防糾和保障人與社會、人與組織的合法權(quán)益而制定的法律。對于公證的定義是：“公證是公證機構(gòu)根據(jù)自然人，法人或者其他組織的申請，依法定程序?qū)γ袷路尚袨?，有法律意義的事實和文書的真實性，合法性予以證明的活動?！币罁?jù)法律的解釋，首先，公證是一種社會活動，是一個過程，是由國家指定的特定機構(gòu)，根據(jù)特定的規(guī)定，針對特定的對象，通過特定的手段出具證明的過程。其次，特定的公證機構(gòu)依據(jù)法律賦予的權(quán)限享有特定的職能，其他任何組織和機構(gòu)無權(quán)進行公證活動。其公證的效力具有“證據(jù)效力”、“強制執(zhí)行效力”、“法定公證效力”等效力內(nèi)容。

從2005年8月我國頒布第一部《公證法》以來，我國公證行業(yè)開始了法治的進程，指導和規(guī)范了我國公證業(yè)的發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實意義。逐步形成了一套具有中國“特色”的公證服務(wù)模式，如在公證過程中既有實體性審查又有形式審查，指導公證當事人正確認知公證的法律行為。公證服務(wù)貫穿與整個公證對象的全過程，公證機關(guān)對公證人的法律行為在法律層面上進行具體說明與正確的引導，對公證的程序要求規(guī)范，明確當事人所應承擔的法律責任等，預防和減少糾紛的發(fā)生。維護社會的穩(wěn)定與和諧發(fā)展。公證是我國的一種法律職業(yè)行為。

2.改變目前我國公證服務(wù)的思維模式

公證服務(wù)模式直接決定公證效力的深度與廣度。因此對公證思維模式的深入解析是每個公證人員公證行為的指導思想，我國《公證法》的立法宗旨是通過公證行為最大限度預防和減少糾紛，引導和規(guī)范當事人的法律行為，快速便捷地解決法律問題，節(jié)約社會資源，促進社會和諧發(fā)展。隨著社會物質(zhì)生活水平與精神文明程度的提高，現(xiàn)代人們的法律意識的提升，公信、誠信、文明成為我們每個公民的社會準則，如果公民的所有法律行為都強行加入“公證”這樣的行政程序，則勢必造成整個社會資源的有效利用，影響到我們每一個人的方方面面，因此必須樹立公證是當事人為解決糾紛事先采取的保護性措施，是一種自愿的個人權(quán)利行使行為，不是政府強制性地管理行為。公證行業(yè)應該廣泛地進行理念宣傳，確立公證行為是公民的自然選擇，社會生活中大量的需要通過調(diào)查核實的事實通過公證的方式予以確定，不能僅僅依靠國家的行政權(quán)限而強制推行的一種制度，轉(zhuǎn)變思維模式積極推行民公證服務(wù)思想是公證行業(yè)需要思考的問題。

如何轉(zhuǎn)變公證服務(wù)模式，樹立新的行業(yè)形象。首先是對于公證權(quán)利的是國家權(quán)利還是公民社會權(quán)利的認知，縱觀歷史可以發(fā)現(xiàn)歐美等西方國家公證權(quán)利制度起步較早，在公證制度的發(fā)展過程中將公證權(quán)利定義為公民的社會權(quán)利，我國關(guān)于公證權(quán)利是國家權(quán)利還是公民權(quán)利一直在討論中，這與我國的國情與公證制度的建立與發(fā)展存在著一定的關(guān)系，我國現(xiàn)行的國情與社會發(fā)展狀況決定了公證制度是國家強制保障制度之一，時代在發(fā)展制度在改變，從國家強制保障制度到社會市場的自愿需求保障需要一個過程，市場自愿需求是公證制度發(fā)展的一個總的方向，也是整個社會法制文明制度不斷進化的一個過程，公民自愿尋求公證的保障是社會需求的結(jié)果，是法制文明進化的結(jié)果。滿足社會的需求，適應時代的發(fā)展。讓公證的效力與功能體現(xiàn)在整個社會發(fā)展過程中。公證行業(yè)思維的轉(zhuǎn)變只有契合整個社會的發(fā)展才能使整個行業(yè)的可持續(xù)地存在下去。

其次，精準的社會需求為當事人提供全方位服務(wù)。在現(xiàn)行的公證服務(wù)過程中公證機構(gòu)往往是當事人法律行為的最后一個節(jié)點，公證機構(gòu)是在當事人提供所有材料的基礎(chǔ)上進行最后的文書出具，當事人在整個公證行為過程中所付出的直接費用遠遠大于公證機構(gòu)所收取的費用，當事人愿意花費更多的資金去尋找代理人來完成公正行為，公證機構(gòu)應該把當事人的公證行為視為一個整體，積極地當事人出謀劃策，仔細劃分那些手續(xù)是在公證書之外可以代為辦理的，為當事人著想，從當事人的利益點出發(fā)，獲得的當事人的認可，拓展服務(wù)內(nèi)容范疇，提供全方位的公證服務(wù)，將整個公證服務(wù)進行延伸。

第三，強化市場經(jīng)濟行為，積極開展資金托管、監(jiān)管等業(yè)務(wù)。公證行為中最為根本的目的是經(jīng)濟利益的保障。市場經(jīng)濟的飛速發(fā)展帶動了眾多行業(yè)服務(wù)內(nèi)容的轉(zhuǎn)變，適應市場經(jīng)濟的發(fā)展，依據(jù)現(xiàn)行的《公證法》相關(guān)規(guī)定。公證行業(yè)在經(jīng)濟領(lǐng)域的業(yè)務(wù)拓展具有一定的法律依據(jù)，在公證行為的過程中為確保當事人的雙方利益，確保雙方利益共存，公證機構(gòu)可以實行資金運行監(jiān)管職能，確保資金的安全，可以利用合同公證的形式加以確認，使公證機構(gòu)成為市場經(jīng)濟發(fā)展的一個重要組成部分，從現(xiàn)有的法律層面提升公證機構(gòu)的職能，滿足當事人群體更多的社會需求，歐美等國家公證機構(gòu)這一職能值得我們學習和借鑒，在歐美等發(fā)達國家和地區(qū)公證機構(gòu)服務(wù)職能已經(jīng)延伸到整個社會的方方面面，成為整個社會經(jīng)濟體系建設(shè)的一個重要補充。我國港澳臺地區(qū)在公證機構(gòu)中實行的金融擔保、信托等業(yè)務(wù)也值得我們學習。公證職能的擴大應該成為整個行業(yè)的共識，只有緊跟市場經(jīng)濟的發(fā)展，掌握經(jīng)濟領(lǐng)域的各種信息，尋找新的市場需求強化市場行為才能使公證行業(yè)在整個社會中凸顯其重要性。

三、信息時代背景下現(xiàn)代公證服務(wù)平臺的建設(shè)

隨著現(xiàn)代信息技術(shù)的不斷發(fā)展，改變了眾多行業(yè)的服務(wù)模式，通過信息技術(shù)的革新改造傳統(tǒng)的服務(wù)模式，從而實現(xiàn)多種行業(yè)的攜手共進共同發(fā)展，推動傳統(tǒng)行業(yè)額轉(zhuǎn)型，公證行業(yè)也應該緊跟信息技術(shù)的發(fā)展，提升和轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的服務(wù)模式?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+公證”的時代已經(jīng)到來，從根本上改變了以往行業(yè)獨立經(jīng)營的理念，逼迫公證行業(yè)的服務(wù)模式的改變。首先，公證云數(shù)據(jù)庫的建立打破了以往以地區(qū)為單位的公證服務(wù)范疇，整個國家的不同地區(qū)正成為一個公證服務(wù)內(nèi)在緊密聯(lián)系的整體，如“中華遺囑數(shù)據(jù)庫”的建立，成為公證行業(yè)共享的一個專業(yè)數(shù)據(jù)平臺，有效地解決了民眾流動所帶來的復雜繁瑣的遺囑公證問題，提升了財產(chǎn)、遺囑、血緣等公證工作的效率，滿足了社會發(fā)展所帶來的新的需求。還有國內(nèi)的一些主要城市如上海、武漢、長沙、廣州等聯(lián)合開發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+公證”服務(wù)系統(tǒng)，利用支付寶開展涉外公證業(yè)務(wù)，逐步形成一個數(shù)據(jù)共享安全便捷的公證服務(wù)系統(tǒng)，從資料收集到預約查證，從申請服務(wù)到公證查詢，提高了公證服務(wù)的效率，電子公證書取代紙質(zhì)公證書。徹底改變了傳統(tǒng)的公證服務(wù)方式。

其次，在傳統(tǒng)實體經(jīng)濟的基礎(chǔ)上，現(xiàn)代信息技術(shù)催生了虛擬經(jīng)濟，虛擬財產(chǎn)正成為公民財產(chǎn)的一個重要組成部分，如游戲賬號、網(wǎng)購賬號等，虛擬的商業(yè)空間中人們往往擁有巨大的財產(chǎn)資源，當虛擬財產(chǎn)產(chǎn)生糾紛時如何公證解決？這是信息技術(shù)帶來的一個新的問題，因此，作為互聯(lián)網(wǎng)公證平臺服務(wù)的延伸，制定和推進虛擬財產(chǎn)公證服務(wù)是未來一個廣闊的公證市場，必須加快完善公證機構(gòu)服務(wù)平臺建設(shè)，提高現(xiàn)有國內(nèi)公證機構(gòu)對虛擬資產(chǎn)的公證的各項措施及能力，推進現(xiàn)代服務(wù)理念變革傳統(tǒng)服務(wù)模式實現(xiàn)虛擬財產(chǎn)的價值。

四、小結(jié)

公證服務(wù)是整體社會公共服務(wù)的一個重要組成部分，隨著公證市場需求的不斷擴大，公民利用公證維護自身利益的意識不斷提高，公證行業(yè)必須適應新的發(fā)展需求，分享現(xiàn)代信息技術(shù)帶來的新的服務(wù)形式，轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，積極探索新的公證模式，是社會民眾的現(xiàn)實需要也是時代發(fā)展的選擇。

[1]翁安其.互聯(lián)網(wǎng)時代公證服務(wù)模式的創(chuàng)新.法制與社會,2016(3).

[2]劉沛佩,李運洪,孟宇亮.“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下公證機構(gòu)的創(chuàng)新與反思.中國公證,2016(5).

[3]武漢市司法局.武漢公證理論成果匯編,2015年版.

[4]卓平主編.公證法學概論.法律出版社,1998年版.