法律援助制度的探討

孫澤峰

（261300 山東省昌邑市法律援助中心 山東 昌邑）

法律援助，是國家對一些經(jīng)濟困難或特殊案件的當事人給予減少或免除費用提供法律幫助的一項法律制度。它在我國法律的發(fā)展中，扮演者重要角色，彌補了這部分法律的空白。隨著公民法律意識的逐漸增強，人民對法律需求的增多，對法律援助工作也有了更多的要求。

一、我國法律援助的意義和原則

法律援助制度能夠更好的保護我國弱勢群體的權益，對社會主義和諧社會的構建具有重要作用，也是我國倡導的依法治國、實現(xiàn)社會公平公正的體現(xiàn)，更是切實保護弱勢群體權益的迫切要求。

1.法律援助促進了司法公正

法律援助通過法律來實現(xiàn)社會的公平，平等保護弱勢群體。法律援助制度是對法律信仰平等的推崇，更是對實現(xiàn)法律公平正義信仰的體現(xiàn)。

2.法律援助保護了社會弱勢群體的合法權益

法律援助制度的出現(xiàn)就是為了盡可能的保護弱勢群體，實現(xiàn)法律面前人人平等，無償為弱勢群體提供法律的幫助，保障社會弱勢群體的權益，這是法律援助制度最根本的目標。

3.法律援助維護了社會和諧

從大方面來看，法律援助有利于化解人民之間的矛盾，有效的促進社會和諧。通過幫助社會弱勢群體，使他們的權益得到保障，化解矛盾，讓他們相信社會法律的公平，消除誤解，也能使事件的處理在一個公平的環(huán)境中進行審判，避免不通過法律方式解決。

二、我國在法律援助方面的現(xiàn)狀及建議

我國的法律援助，發(fā)展并不完善，存在諸多不足。例如法律援助專業(yè)人員不足、援助途徑狹窄、援助信息閉塞、有待提高的服務質量等，妨礙了有效發(fā)揮法律援助的效能。要想充分發(fā)揮法律援助的作用，真正服務與民，我們需要正視這些不足，彌補缺陷。政府要發(fā)揮主導作用，加大投入力度，積極完善法律援助保障機制，引導法律援助發(fā)展，開通各種求助途徑，方便人民獲取法律援助。

1.法律援助宣傳不到位

現(xiàn)在，很多人并不太了解法律援助，不知道法律援助的條件、范圍，影響到了人民對法律援助的需求。法律援助不僅僅是司法的工作，更應該是一項政府服務行為，是國家的責任，應該給予法律援助工作大力支持。對法律援助制度的宣傳應該繼續(xù)加強，而不是只做表面工作就行，不是做了這項工作就行，而是要看這項工作是否取得了效果，是否實現(xiàn)其存在的意義。在對法律援助方面的調研中，很多人并不知道它的存在，因此要對法律援助進行宣傳，讓更多的人知道它的存在以及援助途徑，發(fā)揮其作用。

2.從事法律援助的專業(yè)人才缺乏

當前，我國的法律援助機構只是解決了從無到有的問題，現(xiàn)在迫切需要實現(xiàn)的是從有到好的過程。法律援助工作被人民所接受，是國家及援助工作人員的共同努力，但是就現(xiàn)實狀況而言，我國在法律援助方面從業(yè)人員數(shù)量不足、知識水平參差不齊、服務質量不高等問題仍然存在，使得法律援助不能起到很好地作用。由于人員不足，很多工作人員一方面要承擔法律援助的管理工作，另一方面又要辦理援助案件，而且，這其中有資質承辦案件的人僅為特定的一兩個。專業(yè)工作人員少，法律援助的案件多，供不應求的問題滿足不了法律援助的特定群體對法律援助的需求。還有，法律援助從業(yè)人員的待遇不高，現(xiàn)在的法律援助機構從業(yè)人員中有行政編制的，但是更多的是事業(yè)編制的，全國絕大多數(shù)的地方事業(yè)編制人員在待遇上比行政編制的人員少了職級并軌、車改補助、1200元的政法補貼，再加上職稱評定方面的重重限制，導致了從業(yè)人員的工作積極性不高，吸引不到專業(yè)人員的參與。援助機構中的援助律師的收入本來就比社會律師的收入低好多，待遇上再不提高就很難解決法律援助人員缺少、案件質量提高不了的現(xiàn)狀。解決這一問題要注意一方面要增加公職律師數(shù)量，另一方面也要嚴格控制非專業(yè)人員的進入和對現(xiàn)有人員的法律培訓。還要引導社會服務組織團體積極參與法律援助，社會服務組織團體在實際工作中，很少去參與法律援助類似的工作，應該鼓勵具備法律知識的社團積極參加法律援助工作，鼓勵學院法律組織加強法律援助方面的研究或是直接參與辦理法律援助案件，利用社會和學院等法律組織自身的能力及影響力向社會傳播法律援助，提高法律援助人員的法律素質、專業(yè)知識，更好的發(fā)揮法律援助作用。

3.法律援助質量評估機制不完善

現(xiàn)在普遍存在的問題是法律援助質量評估機制較為傳統(tǒng)，主要是一個體系內人員的評估，這種評估帶有較大的寬容性，對援助案件的質量合格與否做出判斷，往往流于形式。拓寬評估人員的范圍，引入法院、檢察院、婦聯(lián)、殘聯(lián)、老齡委、社團組織和工會以及青少年權利保護等部門，既能督促案件質量的提高，又對法律援助進行了社會宣傳，一舉兩得。加緊制定統(tǒng)一的案件評估標準，強調評價指標，按照評價指標，嚴格把關，實地考核，注重受援人員的評價。案件評估與辦案補貼相掛鉤，通過對法律援助案件的考核，達到提高案件質量和法律援助的社會評價。

4.加快《法律援助法》的立法

當前，指導法律援助工作的最高文件是國務院的《法律援助條例》，因《條例》的級別不夠，在需要與其他部門聯(lián)合開展工作，要求其他部門配合時缺乏法律的依據(jù)，對其他部門缺乏約束力，導致了很多工作難以開展，或開展不到位、打折扣。所以加快《法律援助法》的立法已成當務之急。

三、結語

法律援助作為一項惠民政策，能夠幫助弱勢群體在受到不公平待遇時依法保障他們應享受的各項權利，這是對我國依法治國，法律面前人人平等最好的驗證和實踐，在我國社會主義法治建設中發(fā)揮著積極作用。但是我們也應該看到，法律援助是一項系統(tǒng)工程，我國的法律援助工作存在著一些不足，同時僅僅由司法機構去實施，動力不足，我們應該從各個方面，擴大對法律援助的建設，需要國家、社會和每個公民的共同努力。

[1]林松.關于法律援助立法工作的思考[J].人民政壇,2013(3)：125-127.

[2]蔡超.論我國新時期法律援助的再完善[J].遼寧行政學院學報 ,2012(1)：169-171.