加強和改進國有企業(yè)巡察工作的思考

（作者為山東出版集團紀(jì)委書記）

巡察監(jiān)督是黨章規(guī)定的重要制度安排，是全面從嚴(yán)治黨戰(zhàn)略部署的重要內(nèi)容，是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要方式。在國有企業(yè)開展巡察工作，是企業(yè)黨委落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，推進全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，解決“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的重要手段，對于加強企業(yè)各級黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高經(jīng)營管理水平，推動基層黨的建設(shè)全面從嚴(yán)、全面過硬，真正把基層黨組織建成堅強有力的戰(zhàn)斗堡壘具有重要意義。

強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強發(fā)現(xiàn)問題的能力。巡察干部要提高政治站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，按照有問題應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)沒有發(fā)現(xiàn)是失職，發(fā)現(xiàn)了問題不報告是瀆職的要求，認(rèn)真履職盡責(zé)。要敢于發(fā)現(xiàn)問題，以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持黨性原則，敢于較真碰硬，不當(dāng)老好人，不怕得罪人，勇于同腐敗分子作斗爭，大膽揭露各種問題和矛盾，著力發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”存在的問題；要善于發(fā)現(xiàn)問題，采取各種有效方法，多渠道、多方法，廣泛了解情況獲取信息，搜集捕捉有價值的線索，深入分析研究，從中發(fā)現(xiàn)影響、制約企業(yè)改革發(fā)展的問題，發(fā)現(xiàn)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部存在的深層次問題和矛盾；要如實匯報問題，及時反映、如實報告巡察發(fā)現(xiàn)的問題，為黨委決策提供依據(jù)。

突出巡察工作重點，把政治巡察放在首位。要緊盯黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨建工作缺失、全面從嚴(yán)治黨不力“三大問題”，圍繞重點人、重點事和重點問題，著力發(fā)現(xiàn)被巡察單位領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在遵守“六項紀(jì)律”方面是否存在違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，有令不行、有禁不止，陽奉陰違、拉幫結(jié)派等問題；違反廉潔紀(jì)律，權(quán)錢交易、以權(quán)謀私、利益輸送、貪污受賄等問題；違反組織紀(jì)律，違規(guī)選人用人、買官賣官、任人唯親，以及獨斷專行、軟弱渙散、嚴(yán)重不團結(jié)等問題；違反中央八項規(guī)定精神和黨的群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律及生活紀(jì)律，搞形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)等問題，充分發(fā)揮巡察利劍作用。

創(chuàng)新巡察方法，著力發(fā)現(xiàn)問題。巡察方法是否有效管用對于是否了解到真實情況至關(guān)重要，方法對事半功倍。一是要注重個別談話，提高談話技巧，營造一個讓人敢說真話的氛圍，讓談話對象能夠知無不言，言無不盡。二是要注重從權(quán)力運行的關(guān)鍵部位和重點環(huán)節(jié)以及干部群眾反映強烈的問題入手，尋找突破口，從中發(fā)現(xiàn)深層次的問題，捕捉有價值的線索。三是要注重暗訪手段的運用。對重點難點問題，采取明察與暗訪相結(jié)合的方式，必要時單獨接觸知情的干部群眾，親自深入有關(guān)現(xiàn)場，認(rèn)真核查相關(guān)問題。四是要注重運用現(xiàn)代信息技術(shù)和手段，研究互聯(lián)網(wǎng)輿情，關(guān)注企業(yè)特點，多方面、多層次、多渠道了解情況，查找問題。五是要注重與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)督合力。要加強與紀(jì)委、人事、審計等部門的聯(lián)系，實現(xiàn)資源共享，及時從查辦案件、干部考核、經(jīng)濟責(zé)任審計中發(fā)現(xiàn)深層次問題和有價值的線索。

緊盯巡察整改，強化成果運用。巡察成果的有效運用，是巡察制度保持生機活力的根本所在，如果不重視巡察成果的運用，巡察工作就將失去意義。要緊緊盯住整改這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促被巡察單位黨組織建立整改臺賬，實行銷號管理，明確整改事項、整改責(zé)任人、責(zé)任單位和整改時限要求，做到事事有回音，件件有著落。要按照問題的不同性質(zhì)，把問題及其相關(guān)整改意見移交給職能部門，通過跟蹤回訪、函詢等形式督促整改。要建立操作性強、有約束力的巡察制度，對巡察中不愿意觸及問題，匯報時不如實報告問題，反饋時不敢講問題的干部，堅決調(diào)離；要深化成果運用，把巡察成果運用到干部考核和選拔任用工作中，作為干部業(yè)績評定考核、獎勵懲處的重要依據(jù)。

加強自身建設(shè)，提高干部隊伍素質(zhì)。建設(shè)一支高素質(zhì)的巡察干部隊伍，是全面履行職責(zé)，做好巡察工作的必然要求。首先，在巡察干部的配備上，要統(tǒng)籌考慮干部的工作經(jīng)歷和綜合素質(zhì)，把政治堅定可靠，作風(fēng)扎實深入，熟悉巡察工作相關(guān)業(yè)務(wù)的干部充實到巡察隊伍中，特別要配好配強巡察組長、副組長。其次，要加大教育培訓(xùn)力度，著力提高巡察隊伍的政策水平和工作能力。再次，加強巡察干部日常管理和監(jiān)督。巡察干部處在黨風(fēng)廉政和反腐敗斗爭的第一線，是被“圍獵”的重要人員，面臨腐蝕和反腐蝕的嚴(yán)峻考驗，要進一步加強對巡察干部的教育、管理和監(jiān)督，嚴(yán)防“燈下黑”。