基于信息視角看經(jīng)濟(jì)法的基本功能

鐘 琦

（100020 東亞銀行（中國(guó)）有限公司北京分行 北京）

信息失靈問(wèn)題不僅僅存在于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)之中，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)同樣存在著該類現(xiàn)象，而兩者的區(qū)別在于導(dǎo)致市場(chǎng)失靈的作用方式不盡相同。針對(duì)這一信息問(wèn)題，通過(guò)應(yīng)用經(jīng)濟(jì)法手段，可有效對(duì)其進(jìn)行解決和彌補(bǔ)。具體來(lái)說(shuō)就是，深入了解和掌握信息失靈的具體表現(xiàn)形式，并以此為基礎(chǔ)找出相對(duì)應(yīng)的基于經(jīng)濟(jì)法的解決路徑。

一、信息失靈的具體表現(xiàn)

信息失靈主要表現(xiàn)為信息不充分、信息不對(duì)稱以及信息不準(zhǔn)確三大方面，具體內(nèi)容如下所示：

第一，信息不充分。即市場(chǎng)決策信息總量不足，主要原因?yàn)椋浩湟?，信息具有極強(qiáng)的公眾性特征，這就使得其排他性相對(duì)較弱，這一特性一方面使得信息供給者在收費(fèi)上存在一定難度，另一方面也使得信息提供風(fēng)險(xiǎn)較高，使得投資者往往對(duì)其望而卻步；第二，信息收集和分析需要成本，而且存在著邊緣成本遞增的情況，而這就使得以經(jīng)濟(jì)效益為根本目標(biāo)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體所追求的只是最優(yōu)信息量，而不是充分的信息量；第三，信息提供方自身能力有限，其是導(dǎo)致信息不充分的直接原因[1]。

第二，信息不對(duì)稱。即信息在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體之間分布呈現(xiàn)勻稱狀態(tài)，可分為優(yōu)勢(shì)方和劣勢(shì)方兩大信息主體，優(yōu)勢(shì)方可憑借其信息優(yōu)勢(shì)實(shí)施機(jī)會(huì)主義活動(dòng)，通過(guò)獲取不法收益而損害劣勢(shì)方利益。主要原因?yàn)椋浩湟?，分工因素，這是造成信息不對(duì)稱的根本原因，第二，由于信息優(yōu)勢(shì)是獲取不法收益的前提條件，因而經(jīng)濟(jì)主體往往會(huì)選擇保持其信息優(yōu)勢(shì)。

第三，信息不準(zhǔn)確。即信息與市場(chǎng)事實(shí)不相符合，而這將會(huì)直接造成經(jīng)濟(jì)主體決策方向的偏離。主要原因?yàn)椋浩湟唬^(guò)程失誤，如計(jì)算方式或者分析手法出現(xiàn)錯(cuò)誤，其二，目的追求，也就是說(shuō)為了獲取不法利益或者某種資格而故意偽造虛假信息，而信息制造主體可能是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，也可能是地方政府，甚至可能為中央政府。

總的來(lái)說(shuō)，信息失靈問(wèn)題在很大程度上影響著市場(chǎng)的正常運(yùn)作。針對(duì)這一問(wèn)題，需充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)法的積極作用，對(duì)其實(shí)施積極的彌補(bǔ)和干預(yù)，以保證市場(chǎng)信息的充足、均勻和準(zhǔn)確，從而實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)資源配置效率的進(jìn)一步提升。

二、信息失靈的經(jīng)濟(jì)法路徑

1.信息不充分的經(jīng)濟(jì)法路徑

第一，政府發(fā)布信息。面對(duì)市場(chǎng)當(dāng)前所存在的信息不充分問(wèn)題，最為必要的就是組建一個(gè)可提供各種信息的組織機(jī)構(gòu)，其可協(xié)作企業(yè)完成經(jīng)濟(jì)交易，有效減少企業(yè)交易成本。一般性提供信息的組織或機(jī)構(gòu)往往是出于盈利目的，而政府卻不是如此，即政府不需要為了逐利而考慮各種成本因素，這是因?yàn)檎行酆竦钠髽I(yè)稅收作為后盾，而這就使得政府提供和發(fā)布信息成為可能。在這過(guò)程中，政府必須始終保持理性，盡最大可能保證市場(chǎng)交易的公開(kāi)公正，借助經(jīng)濟(jì)法，指導(dǎo)市場(chǎng)交易，提供更為豐富的市場(chǎng)信息，以讓經(jīng)濟(jì)主體能夠?qū)⒏嗟木蜁r(shí)間投注在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上，而不是收集有利信息上，這就有效提升了市場(chǎng)資源配置效率，降低了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)交易成本。另外，在企業(yè)交易過(guò)程中，政府會(huì)優(yōu)先收集優(yōu)勢(shì)方交易信息并提供給劣勢(shì)方，以此來(lái)保證雙方經(jīng)濟(jì)教育的平等。

第二，支持信息交易。若市場(chǎng)信息能以一種交易商品形式流通于市場(chǎng)，便可有效解決信息不充分問(wèn)題。對(duì)于市場(chǎng)信息交易現(xiàn)象，政府應(yīng)給予有利支持，如此一來(lái)可大大推動(dòng)信息產(chǎn)品的生產(chǎn)和發(fā)展，使得信息交易行為能夠以市場(chǎng)發(fā)展規(guī)律為前提開(kāi)展，進(jìn)而為信息生產(chǎn)和提供者提供獲益空間，從而推動(dòng)信息供給行業(yè)的持續(xù)發(fā)展。

2.信息不對(duì)稱的經(jīng)濟(jì)法路徑

第一，直接方式。信息不對(duì)稱往往會(huì)造成權(quán)利侵犯問(wèn)題接連出現(xiàn)，針對(duì)這一現(xiàn)象，必須借助法律進(jìn)行詳細(xì)說(shuō)明，迫使優(yōu)勢(shì)方履行信息告知義務(wù)。例如，證券公司必須向各大股東和社會(huì)大眾公示其真實(shí)的財(cái)務(wù)和投資信息以及其中可能出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，不能對(duì)大眾有所隱瞞。商品生產(chǎn)者必須向廣大消費(fèi)者闡明產(chǎn)品的優(yōu)勢(shì)喝問(wèn)題，而一旦出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題，消費(fèi)者便可通過(guò)法律手段進(jìn)行維權(quán)。

第二，間接方式。這一方式涉及到的組織機(jī)構(gòu)就是不以收益為目的的中介機(jī)構(gòu)，其能在很大程度上解決信息不對(duì)稱問(wèn)題。這是因?yàn)橹薪闄C(jī)構(gòu)具有很強(qiáng)的公正性，例如，二手車估價(jià)公司就是典型的中介機(jī)構(gòu)，其為買賣雙方提供對(duì)等信息，推動(dòng)交易的開(kāi)展和完成。此外，政府解決信息不對(duì)等問(wèn)題的有利舉措為強(qiáng)制購(gòu)買失業(yè)險(xiǎn)，而企業(yè)的常用方式則為以激勵(lì)手段減緩道德風(fēng)險(xiǎn)，即用獎(jiǎng)金激勵(lì)優(yōu)勢(shì)方，以保障其切身利益。

3.信息不準(zhǔn)確的經(jīng)濟(jì)法路徑

第一，直接方式。在經(jīng)濟(jì)法中，多個(gè)法律法規(guī)都涉及到信息不準(zhǔn)確的禁止手段。例如，會(huì)計(jì)法嚴(yán)厲禁止企業(yè)提供虛假信息；廣告法嚴(yán)格禁止違法宣傳；股票法不允許企業(yè)發(fā)布虛假信息；消費(fèi)法嚴(yán)禁企業(yè)存在欺騙消費(fèi)者行為，當(dāng)然也包括禁止不正當(dāng)、惡性市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和夸張宣傳，而這些法律法規(guī)則在一定程度上抑制了虛假信息的產(chǎn)生和流通，與此同時(shí)，其也為正確信息的提供給予了有利幫助。

第二，發(fā)布正確信息。當(dāng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)中存在著大量的虛假信息時(shí)，為了有效處理這一問(wèn)題，減少因虛假信息而造成的不必要的經(jīng)濟(jì)損失，政府必須充分履行自身義務(wù)，及時(shí)發(fā)布正確信息，以大大減少虛假信息的不良影響，從而為經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)打造一個(gè)相對(duì)公眾透明的環(huán)境。針對(duì)這一問(wèn)題，唯有政府有足夠的能力加以解決，這是因?yàn)椋浩湟?，政府具有較高的社會(huì)公信力，其發(fā)布的信息也具備較大的可信度，其二，政府在處理虛假信息時(shí)，不僅工作效率高，而且處理成本較低［2］。

總而言之，經(jīng)濟(jì)法是解決信息缺乏、信息不對(duì)稱以及信息錯(cuò)誤等信息失靈問(wèn)題的最佳手段。通過(guò)借助政府部門(mén)的社會(huì)公信力，以收集和掌握更為全面準(zhǔn)確的海量數(shù)據(jù)，進(jìn)而有效降低信息成本，從而大大節(jié)約了經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)的交易成本，實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)交易效率和獲益能力的高效提升，保障了市場(chǎng)的高速發(fā)展和持續(xù)繁榮，

[1]應(yīng)飛虎.從信息視角看經(jīng)濟(jì)法基本功能[J].現(xiàn)代法學(xué) ,2001,06：56-66.

[2]魏競(jìng)超.從信息視角看經(jīng)濟(jì)法基本功能[J].現(xiàn)代商業(yè) ,2017,27：148-149.