應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)行為的法律措施

曹耀予

（404100 重慶市江津中學(xué)校 重慶）

一、網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)的界定和分類

網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)（Cyberbullying），是指個人或群體使用信息傳播技術(shù)如電子郵件、手機(jī)、即時短信、個人網(wǎng)站和網(wǎng)上個人投票網(wǎng)站等，有意、重復(fù)地實施旨在傷害他人的惡意行為。

二、網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)的特征

第一，傳播速度快，影響范圍廣。傳統(tǒng)欺負(fù)行為的影響范圍有限，而網(wǎng)絡(luò)的傳播速度快，不受時間和地域限制，會很快被全世界網(wǎng)民瀏覽，影響范圍廣，短時間內(nèi)給受害者形成巨大壓力。

第二，隱蔽性強(qiáng)。傳統(tǒng)恃強(qiáng)凌弱的欺負(fù)行為，施暴者往往需要具備身強(qiáng)力壯等先天性特征，才能夠?qū)θ跣〉娜诉M(jìn)行欺負(fù)。而網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)行為的隱蔽性強(qiáng)，使得一部分不具備上述特征的青少年也能在網(wǎng)絡(luò)上輕而易舉地對他人實施欺負(fù)行為。

第三，不易監(jiān)控。網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)實施者往往是在一個虛擬環(huán)境下匿名進(jìn)行的，對網(wǎng)絡(luò)信息難以實施全方位監(jiān)控，這就給追究欺負(fù)者責(zé)任造成困難。而且很多受害者在遭受網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)后，往往選擇沉默，不會主動向父母、老師等成年人訴說受欺負(fù)的事實。

三、針對網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)的法律保護(hù)現(xiàn)狀

網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)問題在中國已經(jīng)引起重視，在《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)條例》中也對保護(hù)未成年人合法進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)活動進(jìn)行了相應(yīng)的規(guī)定，總的來看有以下幾個方面。在網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容建設(shè)上，明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者提供網(wǎng)絡(luò)平臺服務(wù)的應(yīng)當(dāng)對其所登載的信息進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違反法律、行政法規(guī)和部門規(guī)章的信息的，應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行過濾、刪除或屏蔽，并向有關(guān)主管部門報告。同時提出智能終端產(chǎn)品制造商在產(chǎn)品出廠時、智能終端產(chǎn)品進(jìn)口商在產(chǎn)品銷售前應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品上安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件，或者為安裝未成年人上網(wǎng)保護(hù)軟件提供便利并采用顯著方式告知用戶安裝渠道和方法的要求。在未成年人網(wǎng)絡(luò)權(quán)益保障上，一方面立法上明確了中小學(xué)應(yīng)當(dāng)將安全和合理使用網(wǎng)絡(luò)納入課程，對未成年學(xué)生進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全和網(wǎng)絡(luò)文明教育，這將有助于青少年從小養(yǎng)成良好的網(wǎng)絡(luò)自我保護(hù)意識。另一方面規(guī)定未成年人或其監(jiān)護(hù)人要求網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者刪除、屏蔽網(wǎng)絡(luò)空間中與其有關(guān)的未成年個人信息的，網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)采取必要措施予以刪除、屏蔽。在法律責(zé)任承擔(dān)上，首先責(zé)任承擔(dān)的主體主要是未成年監(jiān)護(hù)人、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、智能終端設(shè)備制造商、進(jìn)口商以及公益性場所。然后在責(zé)任承擔(dān)方式上，對于未成年人監(jiān)護(hù)人未盡到監(jiān)護(hù)職責(zé)的，將承擔(dān)由居委會做出的勸誡、制止。對于網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、智能終端設(shè)備制造商、進(jìn)口商以及公益性場所規(guī)定的責(zé)任則較為嚴(yán)格。網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)提供者、智能終端制造商、進(jìn)口商違反條例規(guī)定，輕則要接受警告、罰款處罰，重則將會被依法追究刑事責(zé)任。

四、應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)的法律防治措施

第一，要把握一個“立”字，社會主義法治社會講要講有法可依，立法是打擊網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)的比較有力的措施，這一點各國政府比較認(rèn)同。近些年來，美國、日本和英國等國家紛紛出臺相關(guān)法規(guī)以針對未成年人網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)問題，并規(guī)定了欺負(fù)的行為后果以及政府、學(xué)校、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商以及其他組織和個人的法律責(zé)任。另外，在民法、教育法等相關(guān)法律中增設(shè)關(guān)于“網(wǎng)絡(luò)侵犯名譽權(quán)、人身權(quán)”等規(guī)定，禁止學(xué)生張貼或上傳攻擊老師或其他學(xué)生的照片或視頻；并允許學(xué)校對網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)者實施處罰，即使該欺負(fù)行為不是源于或發(fā)生在校園。另外，當(dāng)網(wǎng)絡(luò)出現(xiàn)惡性欺負(fù)事件時，政府可以通過法律追究網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商的責(zé)任。如日本2002年實施《提供商責(zé)任限制法》，規(guī)定若網(wǎng)頁或BBS上傳播的信息對他人名譽等造成了侵害，受害者有權(quán)要求網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商公開信息發(fā)布者的名稱、住址、電子郵件地址及相關(guān)IP地址。英國也規(guī)定了互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)提供商要為它的網(wǎng)絡(luò)承載的內(nèi)容負(fù)責(zé)，要認(rèn)真對待一個網(wǎng)絡(luò)騷擾投訴并立即展開調(diào)查。

第二，要注意一個“分”字，即要注意區(qū)分監(jiān)管與侵犯隱私權(quán)的矛盾。由于網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)行為多數(shù)發(fā)生在虛擬空間中，很多家長和老師因為對青少年常用的網(wǎng)絡(luò)空間不熟悉，或者由于青少年上網(wǎng)以及網(wǎng)絡(luò)行為的私密性，無法有效監(jiān)控到青少年是否實施或遭受網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)。在此，有一個問題應(yīng)當(dāng)引起注意，那就是家長、老師在進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管時會不會侵犯到青少年的隱私權(quán)？近年來老師私看學(xué)生日記、家長私拆孩子信件、偷偷翻閱孩子QQ微信聊天記錄的事件屢見不鮮，這就引發(fā)了關(guān)于未成年人隱私權(quán)保護(hù)的思考。因此為了妥善處理這個問題，家長和老師應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與青少年的交流和溝通，了解他們的網(wǎng)絡(luò)使用狀況、上網(wǎng)的行為以及遭遇不良行為的情況，從而有效制定相應(yīng)的措施。

第三，要擺正一個“宣”字，加強(qiáng)宣傳對青少年規(guī)范合法使用網(wǎng)絡(luò)以及應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)的法制教育。一方面要通過多種形式途徑，開展長期性針對網(wǎng)路欺負(fù)保護(hù)法制宣傳教育，使廣大青少年群體真正知法、敬法、畏法、守法，并弄明白實施網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)行為必將付出高昂的代價，從而主動養(yǎng)成自覺守法的習(xí)慣。另一方面學(xué)?；蛏鐓^(qū)還可以定期邀請青少年常用的門戶網(wǎng)站如騰訊QQ、新浪微博、微信等網(wǎng)站的管理人員，讓他們來交流如何更好地保護(hù)自己的個人信息、個人名譽免受騷擾、如何處理視頻暴力的帖子等問題。

第四，要強(qiáng)調(diào)一個“?！弊郑皇菍Ｔ诜煞ㄒ?guī)上，青少年作為特殊群體，有必要給予青少年特殊保護(hù)。我國雖然在立法上也有關(guān)于未成年人網(wǎng)絡(luò)保護(hù)方面的規(guī)定，但是鑒于網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)的特殊性，很有必要建立更具有針對性的法律法規(guī)來進(jìn)一步打擊網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)行為實施者，從而保護(hù)受害者權(quán)益。二是專在對青少年具體的保護(hù)工作中，因為青少年在遭受網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)時往往不去求助或者不知道該如何求助。未成年人保護(hù)工作部門應(yīng)針對網(wǎng)絡(luò)欺負(fù)行為為青少年設(shè)置專門救濟(jì)通道。

[1]陳鋼.網(wǎng)絡(luò)欺凌：青少年網(wǎng)民的新困境.《青少年犯罪問題》，2011(4).