大數(shù)據(jù)時代的云南水利信息化建設(shè)

中共云南省委黨校第40期中青班學員

數(shù)據(jù)，已經(jīng)滲透到當今每一個行業(yè)和業(yè)務職能領(lǐng)域，成為重要的生產(chǎn)因素；人們對于海量數(shù)據(jù)的挖掘和運用，預示著新一波生產(chǎn)率增長和消費者盈余的“大數(shù)據(jù)”時代已經(jīng)到來。面對有可能對社會經(jīng)濟產(chǎn)生革命性影響的這樣一個概念，如何深入理解“大數(shù)據(jù)”，如何將其與我們行業(yè)信息化建設(shè)工作緊密聯(lián)系起來，是十分值得研究和思考的問題。結(jié)合本人在水利信息化建設(shè)中的經(jīng)驗，就大數(shù)據(jù)時代如何開展好水利信息化建設(shè),談一些自己的體會。

一、水利信息化建設(shè)存在的問題

（一）大數(shù)據(jù)與海量數(shù)據(jù)概念混淆

大數(shù)據(jù)，通常上包括了海量數(shù)據(jù)和復雜類型兩個層次上的含義，數(shù)據(jù)庫中的數(shù)據(jù)包含了結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)、非結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)以及半結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)等復雜情況。然而，水利系統(tǒng)現(xiàn)有數(shù)據(jù)資料類型基本為結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù),依托現(xiàn)有關(guān)系型數(shù)據(jù)庫完全能夠存儲和管理，且現(xiàn)狀數(shù)據(jù)量大多也只是GB數(shù)量級，因此，水利數(shù)據(jù)資源只能稱為海量數(shù)據(jù)，而非標準意義上的大數(shù)據(jù)。海量的結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)，解決的辦法就比較的單一，用戶通過購買更多的存儲設(shè)備，提高存儲設(shè)備的效率等，就可以解決此類問題。但是，我們要看到，隨著水利信息化的不斷發(fā)展，水利將逐步步入大數(shù)據(jù)時代。

（二）為信息化而信息化

信息化的目的，就是希望通過信息化手段，最大限度地減輕人員工作強度、提高工作效益和增強工作規(guī)范化。多年來，我們在信息化領(lǐng)域進行了大量的建設(shè)，投入了大量的資金，構(gòu)建了許多的數(shù)據(jù)庫，開發(fā)了業(yè)務、辦公、人事、財務等等眾多軟件系統(tǒng)。然而，現(xiàn)在回過頭來看看大量構(gòu)建的數(shù)據(jù)庫、開發(fā)的系統(tǒng)軟件，真正可以用來解決我們實際工作，提高工作效率，減輕人員工作強度的又有幾個？可能更多時候看到的是“系統(tǒng)開發(fā)驗收之日，就是系統(tǒng)報廢之時”，嚴重背離了信息化建設(shè)的初衷和目的，落入了為信息化而信息化的怪圈，一定程度上對國家資金和資源造成了極大的浪費。

（三）數(shù)據(jù)資源管理混亂

數(shù)據(jù)資源是繼自然資源之后，最為寶貴的一種資源，也是今后水利從建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變的核心依托和保障。然而，現(xiàn)有水利系統(tǒng)數(shù)據(jù)資源管理更多的停留在電子表格，有的甚至還停留在紙質(zhì)文檔的層面，即使部分部門構(gòu)建了結(jié)構(gòu)性數(shù)據(jù)庫，但仍存在數(shù)據(jù)孤島，數(shù)據(jù)缺失、數(shù)據(jù)安全等眾多方面的問題，數(shù)據(jù)存儲及管理方式極為落后，嚴重阻礙了對現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源的挖掘和應用，從而影響到了整個水利管理工作提質(zhì)增效。

（四）軟件開發(fā)和硬件配置問題嚴重

軟件開發(fā)目標不清、定位不明，盲目上馬，重復開發(fā)較為普遍；需求分析不清、軟件設(shè)計不合理；測試保障不到位，軟件開發(fā)質(zhì)量不高；軟件更新維護不及時，使用壽命明顯偏短；軟件重開發(fā)、輕應用，推廣不充分，使用面狹窄。硬件設(shè)備配置盲目求大求全，一味追求高端配置；設(shè)備使用不充分，閑置率較高；設(shè)備整合不完全，硬件設(shè)備堆砌，設(shè)備使用效率不高，潛能未能有效挖掘。

（五）專業(yè)人才隊伍嚴重缺乏

水利信息化是一項專業(yè)性、技術(shù)性很高的工作，不僅需要傳統(tǒng)水利專業(yè)知識，更需要現(xiàn)代化的信息化知識，兩者相輔相成、不可或缺。正是由于對兩類知識的共同需求，導致了現(xiàn)階段全省水利系統(tǒng)信息化專業(yè)人才嚴重不足，特別是高層次人才匱乏。水利人才集中在行政事業(yè)單位，信息化人才集中在開發(fā)公司，兩者之間溝通交流不暢，很難做到業(yè)主需求與公司開發(fā)的高效融合和有機統(tǒng)一。

二、大數(shù)據(jù)時代水利信息化的重要意義

（一）為水利建設(shè)和管理提供依據(jù)和支撐

隨著計算機及信息技術(shù)的飛速發(fā)展，水利行業(yè)數(shù)值化程度不斷提高，國家防汛抗旱指揮系統(tǒng)、水資源監(jiān)控能力建設(shè)、水利普查工作等項目的實施，為水利行業(yè)積累了海量的數(shù)據(jù)資源，水利大數(shù)據(jù)時代正逐步向我們走來。如何有效地管理水利數(shù)據(jù)，充分發(fā)現(xiàn)水利數(shù)據(jù)中蘊含的信息，為水利建設(shè)和管理提供依據(jù)和支撐，將是一件具有十分重大意義的事情。特別是隨著今后水利工作重心逐步由建設(shè)向管理轉(zhuǎn)變之后，對于數(shù)據(jù)資源的管理使用將會變得尤為重要。從某種程度上看，數(shù)據(jù)是今后開展一切工作的基礎(chǔ)和前提，也是對管理成果量化評估有效手段。今后，如果沒有數(shù)據(jù)資源的有效利用，就沒有水利管理工作的科學發(fā)展。

（二）推動水利事業(yè)現(xiàn)代化

水利信息化是國家以信息化改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)思路在水利行業(yè)的具體體現(xiàn)，是促進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)發(fā)展水利轉(zhuǎn)變的重要舉措。加快發(fā)展水利信息化，推動水利現(xiàn)代化，已成為當前水利工作中重要而緊迫的戰(zhàn)略任務。水利信息化將在辦公自動化、防汛抗旱指揮、水情預報、水務管理、水資源管理、決策支持、信息服務等方面發(fā)揮極為重要的作用。通過信息化建設(shè)，必將全面解放人員、提高效率和管理規(guī)范化程度，實現(xiàn)信息技術(shù)為水利建設(shè)和管理服務，為整個水利工作發(fā)展提供堅強技術(shù)保障。

三、大數(shù)據(jù)時代做好水利信息化工作的建議

（一）構(gòu)建復合型專業(yè)技術(shù)隊伍

水利信息化專業(yè)技術(shù)人員嚴重不足是現(xiàn)階段推進水利信息化工作的最大困難。為能盡快補齊短板，構(gòu)建一支能夠適應大數(shù)據(jù)時代水利信息化建設(shè)需求的專業(yè)技術(shù)隊伍，建議從三個方面加強隊伍建設(shè)。一是在全省州市級以上單位成立專門信息化機構(gòu)，選調(diào)專業(yè)人員充實完善技術(shù)隊伍，今后長期負責、從事水利信息化工作。同時，采取引進來與走出去相結(jié)合的方式，加強人員技術(shù)能力培訓，盡快提升現(xiàn)有隊伍素質(zhì)、能力和水平。二是在人員招聘、人才引進過程中，有意識的招聘具有水利背景且熟悉信息化工作的人員，從各大重點水利高校招收、引進軟件工程、信息化工程等專業(yè)人員，逐步培養(yǎng)高層次水利信息化人才。三是采用購買服務或者PPP等方式，從信息化公司引入專業(yè)軟件開發(fā)、數(shù)據(jù)庫架構(gòu)等人員，與水利系統(tǒng)現(xiàn)有水利專業(yè)人員共同工作，相互學習、相互交流，建立溝通機制，快速構(gòu)建水利信息化人才體系。

（二）注重頂層設(shè)計與具體項目相結(jié)合

在過去很長一段時間，我們過度強調(diào)頂層設(shè)計的重要性，希望能通過一個頂層設(shè)計，就能指導整個水利信息化建設(shè)工作，放之四海而皆準。但是，根據(jù)現(xiàn)有的人員水平以及技術(shù)條件，很難完成這樣的頂層設(shè)計。頂層設(shè)計不是不做，要做的是確定標準、明確方法、統(tǒng)一風格等，用來指導建設(shè)的標準化，便于今后的整合以及避免重復建設(shè)，而不是一個頂層設(shè)計，就解決了怎么做的問題。同時，我們要處理好頂層設(shè)計與具體項目的關(guān)系，由頂層設(shè)計確定標準，具體怎么干？干些什么？這是由具體項目結(jié)合實際工作需求來確定的，重點難點還是在具體項目的實施，特別是在統(tǒng)一規(guī)范下的實施建設(shè)。

（三）以持之以恒的定力，認真做好數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)

大數(shù)據(jù)時代，數(shù)據(jù)是一切發(fā)展的根本，也是我們進行水利信息化建設(shè)的基礎(chǔ)。長期以來，由于多種的歷史原因，導致了現(xiàn)有水利數(shù)據(jù)存儲凌亂、信息孤島普遍、數(shù)據(jù)管理缺失、安全風險隱患突出等眾多問題。事實上，解決數(shù)據(jù)問題是科學開展水利信息化建設(shè)的核心問題，為此，應著力從以下4點堅持做好數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)工作。一是制定統(tǒng)一標準，構(gòu)建綜合水利數(shù)據(jù)倉庫，持續(xù)認真做好數(shù)據(jù)規(guī)范化存儲工作，打破部門、項目之間數(shù)據(jù)孤島，建立數(shù)據(jù)流通渠道，統(tǒng)一匯聚數(shù)據(jù)資源。二是認真做好數(shù)據(jù)挖掘工作，充分挖掘數(shù)據(jù)成果，將現(xiàn)有數(shù)據(jù)資源應用到實際工作中，指導水利建設(shè)管理工作，達到邊建設(shè)、邊使用、邊見效的目的。三是高度重視數(shù)據(jù)安全工作，特別是面對日益復雜的國內(nèi)外形勢，始終將數(shù)據(jù)安全工作擺在首要位置，認真從硬件、軟件以及管理層面，從嚴把好數(shù)據(jù)安全關(guān)。四是水利數(shù)據(jù)倉庫建設(shè)是一個長期、艱巨的過程，并不是可以通過突擊建設(shè)能夠完成，需要很長一段時間的積累，涉及眾多單位、部門，必須以持之以恒的決心，不斷積累，匯小流成江河，最終構(gòu)建云南水利數(shù)據(jù)倉庫。

（四）以需求為導向，做好具體軟件開發(fā)

軟件開發(fā)是信息化建設(shè)的具體目標實現(xiàn)。在軟件開發(fā)過程中，一是務必保持實事求是、一切從解決工作實際出發(fā)，樹立正確的軟件開發(fā)目標，不僅要滿足展示演示的需求，更要滿足幫助解決實際工作的需求，避免為了開發(fā)而開發(fā)、為了信息化而信息化。二是盡可能采用“統(tǒng)一開發(fā)、個性定制”的原則進行建設(shè)，有效避免重復建設(shè)以及低水平開發(fā)；除門戶以外，其余軟件開發(fā)都不應追求“大而全”，應做到“小而精”，盡可能簡化軟件操作，提高軟件易用性；既要做好傳統(tǒng)PC端的開發(fā)，同時更加重視移動端軟件開發(fā)，拓展軟件使用范圍。三是妥善處理好新開發(fā)與過去開發(fā)系統(tǒng)的關(guān)系，不搞一刀切，逐步過渡融合；避免“猴子搬包谷”，采用版本升級完善的方式，做到“開發(fā)——完善——再開發(fā)——再完善”。

（五）整合發(fā)展現(xiàn)有硬件資源，發(fā)揮其最大效能

一是認真做好現(xiàn)有硬件設(shè)備管理和整合工作。近年來，隨著水資源監(jiān)控能力建設(shè)、防汛抗旱指揮系統(tǒng)、中小河流建設(shè)等項目的實施，現(xiàn)有硬件資源已有了一定的積累，目前急需做好管理工作，確保設(shè)備正常運行壽命；同時，可以采用虛擬化、云計算等方式，最大限度發(fā)揮好現(xiàn)有硬件設(shè)備的功效。在實施過程當中，應避免出現(xiàn)設(shè)備整合“一加一小于二”的情況發(fā)生，不要為了整合而整。二是切實做好數(shù)據(jù)中心建設(shè)，將有限的硬件資源進行集中，盡可能減少州縣兩級的大規(guī)模設(shè)備配置；應在省級以及重點州市設(shè)置水利數(shù)據(jù)中心，既實現(xiàn)了集中統(tǒng)一維護，又確保了設(shè)備整合發(fā)揮更大效能。