全力打造“三張牌” 走好高質(zhì)量發(fā)展道路

3月5日，習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大一次會(huì)議內(nèi)蒙古代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，要把重點(diǎn)放在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上，把實(shí)體經(jīng)濟(jì)做實(shí)做強(qiáng)做優(yōu)。”

產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，新興產(chǎn)業(yè)少，創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足……針對云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，今年云南省政府工作報(bào)告提出，“全力打造世界一流的‘綠色能源’‘綠色食品’‘健康生活目的地’這‘三張牌 ’”。

這“三張牌”涵蓋了第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，它的特征是綠色發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展，路徑是加快構(gòu)建“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)+支柱產(chǎn)業(yè)+新興產(chǎn)業(yè)”迭代產(chǎn)業(yè)體系，目標(biāo)是發(fā)展壯大新動(dòng)能、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

如何因地制宜打造好“三張牌”，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，讓“綠色”成為云南產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色？全省各地在探索，全國人大代表、政協(xié)委員在熱議。

用好清潔能源優(yōu)勢建設(shè)綠色能源強(qiáng)省

云南水電資源豐富，水電裝機(jī)量已達(dá)6076萬千瓦，位居全國第2位。但每年近300億千瓦時(shí)的“棄水”，催促著云南在綠色能源利用方面再加一把力氣。

全國人大代表、云南省省長阮成發(fā)表示，要立足用好云南綠色能源優(yōu)勢，打造“綠色能源牌”，努力把云南建設(shè)成為綠色能源強(qiáng)??；大力發(fā)展新能源汽車，力爭經(jīng)過幾年的努力達(dá)到年產(chǎn)100萬輛產(chǎn)能；大力推進(jìn)水電鋁材、水電硅材一體化發(fā)展，把綠色能源打造成為云南省第一大支柱產(chǎn)業(yè)。

全國人大代表、云南省能源投資集團(tuán)有限公司董事長段文泉透露，云南能投集團(tuán)將加快國家批準(zhǔn)和在建的大型水利的投資建設(shè)，促進(jìn)云南水電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)能力提升；推進(jìn)“氣化云南”戰(zhàn)略落地，加大天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展；通過投融資、現(xiàn)代物流等參與到水電鋁材、水電硅材的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

“對云南來說，水電強(qiáng)則能源強(qiáng)，水電活則能源活?！倍挝娜吹剑浞滞诰蛟颇鲜?nèi)用電需求，是有效解決云南“棄水”“棄電”問題，將清潔電力資源優(yōu)勢充分轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢的重要渠道。他建議國家及相關(guān)部門繼續(xù)深化電力體制改革，加快健全有利于促進(jìn)水電消納的電價(jià)機(jī)制；協(xié)調(diào)引導(dǎo)中東部鋁材、硅材產(chǎn)能向云南轉(zhuǎn)移，并給予云南差別化的產(chǎn)業(yè)政策支持，促進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展；結(jié)合云南面向南亞東南亞的輻射中心建設(shè)，支持上下游企業(yè)“走出去”發(fā)展。

近幾年來，曲靖市僅去除煤炭過剩產(chǎn)能就達(dá)1759萬噸。全國人大代表、曲靖市市長董保同表示，在淘汰落后產(chǎn)能的道路上，雖然付出了很大代價(jià)，但也為曲靖經(jīng)濟(jì)健康高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。去年，曲靖實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值同比增長10%，新動(dòng)能的貢獻(xiàn)效果明顯。董保同介紹說，曲靖利用新一輪發(fā)展機(jī)遇加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型力度，將原有的、較為單一的鋁錠生產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)業(yè)鏈延伸，以汽車輪轂、建筑型材等深加工產(chǎn)品擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。新能源汽車的生產(chǎn)已在曲靖“上路”，并正與省外具有實(shí)力的新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)尋求深入合作。此外，依托水電鋁材、水電硅材，打造有國際競爭力的千億級(jí)的產(chǎn)業(yè)集群也足夠令人期待。

保山市的水電硅產(chǎn)業(yè)不僅發(fā)展?jié)摿薮?，而且已初見成效，隨著西安隆基、中科鋼研等大企業(yè)的入駐，硅基產(chǎn)業(yè)鏈條正在形成并向高端延伸，已被確定為全省推動(dòng)水電硅材一體化發(fā)展的重點(diǎn)地區(qū)。全國人大代表、保山市市長楊軍表示，保山市將采取“建立與企業(yè)產(chǎn)能相匹配、市場供需變化相適應(yīng)的差別化浮動(dòng)式電力定價(jià)機(jī)制”“制定出臺(tái)水電硅材一體化發(fā)展專項(xiàng)用電方案”等針對性措施，進(jìn)一步放大電力優(yōu)勢。同時(shí)，依托工貿(mào)園區(qū)“園中園”，以龍頭企業(yè)聚集帶動(dòng)大批關(guān)聯(lián)企業(yè)聯(lián)動(dòng)融合，推動(dòng)向行業(yè)高端延伸和集群發(fā)展，努力將保山硅基產(chǎn)業(yè)園打造成全省一流的創(chuàng)新基地、研發(fā)基地。

用工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)擦亮綠色食品“金字招牌”

云南農(nóng)產(chǎn)品出口額多年穩(wěn)居西部省份第一，國家馳名商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品有21個(gè)，通過無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)2000多個(gè)，花卉、普洱茶、三七等區(qū)域性品牌已經(jīng)聞名海內(nèi)外……在今年全國兩會(huì)上，阮成發(fā)省長向國內(nèi)外記者介紹云南打造“綠色食品牌”的自信和底氣。

但與此同時(shí)，高原特色農(nóng)業(yè)規(guī)模小、品牌影響力不大、產(chǎn)品附加值不高等問題也成為發(fā)展亟待突破的瓶頸。

突出綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，走質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)之路，以工業(yè)化理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)“大產(chǎn)業(yè)+新主體+新平臺(tái)”發(fā)展模式和“科研+種養(yǎng)+加工+流通”全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，是打造“綠色食品牌”的必然選擇。

“我們希望用幾年時(shí)間讓‘綠色食品’這張牌在國內(nèi)外產(chǎn)生廣泛、深遠(yuǎn)的影響，到那時(shí)，我們可以自信、自豪地告訴大家：請放心品嘗云南的食品，云南的食品是有機(jī)的、健康的、安全的。”阮成發(fā)省長表示。

在此次全國兩會(huì)上，不少來自云南的代表委員就緊盯綠色食品，全力推介、積極建議。

3月11日，人民大會(huì)堂，全國人大代表、昭通市市長郭大進(jìn)走上全國兩會(huì)“代表通道”，自豪為昭通蘋果代言：昭通蘋果“甜”“脆”“蜜”，“紅蘋果”已成為當(dāng)紅產(chǎn)業(yè)、變成了群眾增收致富的“金蘋果”……其實(shí)，在昭通，走紅的不僅只是蘋果。在打造“綠色食品牌”中，昭通市聚焦蘋果、天麻、馬鈴薯、花椒、生豬、肉牛等六大產(chǎn)業(yè)，全力做大高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大文章。郭大進(jìn)介紹，今年起，昭通將新種植蘋果5萬畝，開展國家級(jí)現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。同時(shí)，還將舉辦2018年中國馬鈴薯大會(huì)。通過一系列有效舉措，大力提升高原特色農(nóng)產(chǎn)品特色和品質(zhì)。

“做大并依托第一產(chǎn)業(yè)，發(fā)展二產(chǎn)，帶動(dòng)三產(chǎn)，打通‘接二連三’循環(huán)發(fā)展的新路子?！比珖舜蟠?、普洱市市長楊照輝指出，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要解決與二、三產(chǎn)業(yè)銜接的問題。他舉了一個(gè)例子，一家生產(chǎn)方便面配料包的企業(yè)落地普洱，僅小蔥一項(xiàng)就可實(shí)現(xiàn)一年三季收獲，與省外其他地區(qū)對比，競爭優(yōu)勢明顯。3000多畝的種植，帶動(dòng)了企業(yè)所在地周邊兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。農(nóng)民出租土地得了收入，又在企業(yè)就業(yè)得了工資，新農(nóng)業(yè)的發(fā)展已向股權(quán)合作方式邁進(jìn)，而與此相關(guān)的冷鏈運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)業(yè)也開始與農(nóng)村農(nóng)民相關(guān)。

參加全國政協(xié)十三屆一次會(huì)議，文山壯族苗族自治州衛(wèi)計(jì)委主任侯桂芬委員帶來一份關(guān)于將文山三七納入《按照傳統(tǒng)既是食品又是中藥材物質(zhì)目錄》的建議。她指出，三七是云南乃至中國最具特色的優(yōu)勢生物資源，但是尚未被納入國家食藥物質(zhì)目錄，無法進(jìn)入食品開發(fā)領(lǐng)域，三七食品市場難以拓展。侯桂芬介紹，目前，文山三七申報(bào)納入國家食藥物質(zhì)目錄工作積極推進(jìn)，已完成了文山三七食用史料、政策等相關(guān)資料的收集整理，正在開展三七食用安全性研究和評價(jià)工作，希望國家相關(guān)部門加大支持力度，盡快把文山三七納入國家食藥物質(zhì)目錄，切實(shí)化解三七進(jìn)入食品領(lǐng)域開發(fā)的政策瓶頸，為做大做強(qiáng)三七產(chǎn)業(yè)開辟新途徑。

加快旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)打造世人健康生活的向往之地

藍(lán)天白云，青山綠水，好風(fēng)光、好空氣。彩云之南，“南天春不老，繁花四時(shí)香”的美景讓人流連忘返。

打造全產(chǎn)業(yè)鏈的“大健康產(chǎn)業(yè)”，以“一部手機(jī)游云南”為抓手推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)，“讓云南人健康起來、讓想健康的人到云南來”，是打造“健康生活目的地牌”的響亮口號(hào)。

“打造‘健康生活目的地牌’，是落實(shí)健康中國戰(zhàn)略的重大舉措。”全國政協(xié)委員、云南省衛(wèi)計(jì)委主任楊洋認(rèn)為，打造“健康生活目的地牌”，包含兩個(gè)目標(biāo)體系：一個(gè)是要讓云南人健康起來，另外一個(gè)就是讓想健康的人到云南來。楊洋介紹，圍繞兩個(gè)目標(biāo)體系，云南都有具體的行動(dòng)方案和步驟。一方面，每個(gè)州市要有一所三甲醫(yī)院，所有的縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣級(jí)中心醫(yī)院都要達(dá)標(biāo)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院要實(shí)行“鄉(xiāng)鄉(xiāng)通”。堅(jiān)決打贏健康扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，防止建檔立卡貧困戶因病致貧、因病返貧。通過努力，提高云南人民的核心期望指標(biāo)——壽命，讓云南人健康起來。另一方面，云南生物資源豐富、民族民間藥物品種多樣，通過“一部手機(jī)游云南”推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，讓更多想健康的人到云南來。

圍繞打造“健康生活目的地”，玉溪市制定了同樣的實(shí)施路徑：第一，要讓玉溪的人健康起來；第二，要讓想健康的人到玉溪來。在讓玉溪人健康起來這方面，玉溪市目前已在互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療、醫(yī)聯(lián)體建設(shè)、分級(jí)診療制度設(shè)計(jì)、醫(yī)療鄉(xiāng)鄉(xiāng)通等方面探索出很好經(jīng)驗(yàn)。如何讓想健康的人來玉溪？全國人大代表、玉溪市市長張德華認(rèn)為，首先要大力發(fā)展綠色食品、有機(jī)食品。同時(shí)，玉溪正在打造以撫仙湖為中心的世界一流的醫(yī)療健康城，以此帶動(dòng)整個(gè)大健康產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿足高端人士的醫(yī)療健康需求。此外，大力發(fā)展文化旅游，加快體育產(chǎn)業(yè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè)，使外地人來玉溪能夠得到很好的醫(yī)療服務(wù)、康養(yǎng)服務(wù)，能有好的心情旅游、度假、養(yǎng)生、養(yǎng)老。

打造“健康生活目的地牌”，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新，不斷完善醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全、品牌打造等綜合支撐體系，加大新藥物開發(fā)力度，提高醫(yī)療衛(wèi)生水平，提升綠色食品品質(zhì)。全國人大代表、昊邦醫(yī)藥集團(tuán)有限公司董事長李彪表示，他所在的企業(yè)也正不斷利用云南特有資源，引入國內(nèi)外科研力量進(jìn)行相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)。還與世界500強(qiáng)企業(yè)美國GE醫(yī)療集團(tuán)合作，共建云南第三方獨(dú)立醫(yī)學(xué)影像中心,該項(xiàng)目將于今年5月建成。他希望通過此類診療服務(wù)的引進(jìn)，助力醫(yī)療公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和醫(yī)療資源的統(tǒng)籌使用。