新征程，聽改革的號角

改革，向來是兩會熱詞。今年兩會有憲法修改、國務(wù)院機構(gòu)改革等重大改革議程，又恰逢改革開放40周年，“改革”更成為兩會上最熱的話題之一。

改革，是習(xí)近平總書記念茲在茲的一件大事。在參加人大廣東代表團審議時，習(xí)近平總書記提出了“進一步解放思想、改革創(chuàng)新”的要求。兩會上，他多次提及改革。針對“改什么”這個問題，他指出：人才政策、創(chuàng)新機制是下一步改革的重點；針對“怎么改”這個問題，他用騰籠換鳥妙喻產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；針對“為誰改”這個問題，他更是一針見血地指出，“人民群眾什么方面感覺不幸福不快樂不滿意，我們就在哪方面下功夫”。

“改革”也是今年政府工作報告的高頻關(guān)鍵詞。報告再次強調(diào)“改革開放是決定當(dāng)代中國命運的關(guān)鍵一招”。報告對推進國資國企改革，支持民營企業(yè)發(fā)展，完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置機制，深化財稅體制改革，加快金融體制改革，推進社會體制改革，健全生態(tài)文明體制等做出了具體的部署。

3月13日，國務(wù)院機構(gòu)改革方案提請十三屆全國人大一次會議審議，改革后國務(wù)院正部級機構(gòu)減少8個，副部級機構(gòu)減少7個，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設(shè)置組成部門26個。這是一次力度空前的改革。組建自然資源部，由原國土資源部、發(fā)改委、住建部、水利部等多部門職能重新整合，突出功能管理，打破各部門分割管理、九龍治水的局面；組建中國銀行保險監(jiān)督管理委員會，依照法律法規(guī)統(tǒng)一監(jiān)督管理銀行業(yè)和保險業(yè)；改革國稅地稅征管體制，將省級和省級以下國稅地稅機構(gòu)合并，從根本上解決中央、地方財政體制的長久之爭，有助于改變地方財政軟約束的頑疾。

兩會釋放出把改革開放不斷向前推進的重要信號，也為新時代改革開放再出發(fā)凝聚廣泛共識、匯聚強大力量。

“今年政府工作報告提出加大改革開放力度，這也是我國實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、打好三大攻堅戰(zhàn)的重要保障?！比珖f(xié)委員、國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)部主任張占斌表示，過去五年來，我國著力培育壯大新動能，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整升級加快，出現(xiàn)了很多可喜的變化，這些結(jié)構(gòu)性變化都是依靠改革的不斷推動和深化實現(xiàn)的。

新的改革圖景已經(jīng)徐徐展開。全國政協(xié)委員、國務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴等多位專家認(rèn)為，今年民生、財稅等領(lǐng)域改革的突破將成為亮點。

國家稅務(wù)總局局長王軍在兩會“部長通道”上說，今年政府工作報告中共有31處提到“稅收”，其中今年推進的稅收改革和減稅舉措有18項，是歷年政府工作報告中用筆墨最多的，分量很重，力度很大。王軍說，今年涉稅改革舉措覆蓋面廣，將惠及上億的自然人和幾千萬家企業(yè)。同時政策指向更清晰，既著力降低制造業(yè)、交通運輸業(yè)等實體經(jīng)濟稅負，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，又著力減輕小微企業(yè)和工薪階層的稅負，鼓勵創(chuàng)業(yè)、促進消費、改善民生。

在深化基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革中，養(yǎng)老和醫(yī)療改革是民生關(guān)注的熱點和焦點。據(jù)悉，今年將深化養(yǎng)老保險制度改革，建立企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金中央調(diào)劑制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，協(xié)調(diào)推進醫(yī)療價格、人事薪酬、藥品流通、醫(yī)保支付改革，提高醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量，下大力氣解決群眾看病就醫(yī)難題。

在“放管服”改革方面，國家工商總局局長張茅指出，政府工作報告提出大幅縮短商標(biāo)注冊周期的要求，工商總局將把這項工作作為“放管服”改革的一個重點。此外，今年將全面推進“證照分離”，大幅減少行政審批；大力推進企業(yè)登記全程電子化和電子營業(yè)執(zhí)照應(yīng)用；進一步簡化市場退出機制。

在推進國資國企改革方面，全國人大代表、中國電子科技集團公司第十四研究所所長胡明春認(rèn)為，當(dāng)前國有企業(yè)和軍工科研院所改革進入深水區(qū)，建議加快國有企業(yè)和軍工科研院所深化改革的步伐。

張占斌表示，當(dāng)前，改革向深水區(qū)邁進，一些重大的基礎(chǔ)性關(guān)鍵領(lǐng)域改革開始“啃硬骨頭”，“希望這些步入深水區(qū)的改革能夠取得更大的突破，進而釋放出更大的改革紅利，讓要素在市場經(jīng)濟條件下自由流動”。

“天下之治，有因有革。”對改革開放40周年最好的紀(jì)念，就是拿出“改革開放再出發(fā)”的決心和勇氣，對標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)、增強獲得感、實現(xiàn)新突破，堅定不移做深做透改革開放這篇大文章。