以“混基層”圖升遷是人事腐敗新變種

□何勇海

隨著國家對新選拔任用干部基層工作經(jīng)歷的進一步重視，一些地方對基層工作經(jīng)歷年限作了明文規(guī)定，或者對有基層經(jīng)歷者予以政策傾斜。在此背景下，許多公務員積極到基層廣闊天地增長才干，但同時也出現(xiàn)為了“攢”基層經(jīng)歷而“混基層”的現(xiàn)象。基層經(jīng)歷，就像是部分干部鍍就的“金身”，有了基層工作經(jīng)歷，升遷可“加分”，提拔重用將如期而至。（2017年11月29日《半月談》）

“混基層”其實就是“假裝在基層”?！盎臁钡男问蕉喾N多樣，一種“混”是每天工作日開車往返城里與鄉(xiāng)下，來來回回送送文件材料，基本不接觸群眾，不接觸實質(zhì)工作，似乎只是為“晃一圈”；一種“混”是來基層時參加一下歡迎會，掛職期滿時參加一下歡送會，基層干部群眾在平時基本見不到人影；一種“混”是名義上被下派到基層任職，卻仍留在上級領(lǐng)導身邊或原單位服務，或到基層任職后不久就被抽調(diào)回去；還有一種“混”是人為“創(chuàng)造”基層崗位，再通過公選考試調(diào)回省直或市直單位；也有一種“混”是提拔前臨時被派往基層，踏一下升遷的“跳板”……可謂無所不用其極。

無疑，形形色色的“混基層”，違背了黨和政府推動干部下基層的初衷?！吧厦媲l線，下面一根針”，基層是黨和政府工作的第一線，工作紛繁復雜，社會矛盾錯綜復雜，且與群眾切身利益密切相關(guān)。推動干部下基層，就是要讓他們“上接天線，下接地氣”，直面基層工作、直面群眾、直面矛盾。然而“假裝在基層”，卻讓這一切付之弄虛作假、投機取巧，如何磨練干部的作風，提高干部的素質(zhì)？

“混基層”扭曲了黨和政府的選人用人政策。選人用人政策向有基層經(jīng)歷者予以傾斜，是為了選出在基層和群眾一起摸爬滾打，付出了辛勤汗水、增長了領(lǐng)導才干、積累了實踐經(jīng)驗、謀求了民生實利、培育了干群感情、獲得了群眾認同的干部。一句話，是為了選出想群眾真正所想、解群眾真正所需的干部。而一些干部通過“假裝在基層”，給自己鍍就具有基層工作經(jīng)歷的“金身”，就可以獲得提拔重用，無疑是對選人用人政策向基層干部傾斜的曲解，會大大挫傷真正下基層或準備下基層大干一場的干部的積極性，更擠占了從基層做起的干部的正常晉升機會，為基層發(fā)展埋下了長遠的隱患。

總之，干部“混基層”亂象是人事腐敗新變種?？膳碌氖?，有專家解讀說，“鍍金”干部往往能如期調(diào)走或者提拔，符合政策規(guī)定，符合程序，只是屬于“打著制度的牌子，鉆了制度的空子”。要杜絕干部以“混基層”圖升遷，就要修補制度漏洞，建立科學完善的下基層管理與考核機制，比如選派單位、接收單位做好從嚴跟蹤管理，由群眾對下基層者進行量化測評，測評結(jié)果作為評優(yōu)提拔的重要依據(jù)，等等。更關(guān)鍵的是，選人用人政策向有基層經(jīng)歷者傾斜，最需要向真正從基層成長起來，長期“白加黑、五加二”地工作，卻有著明顯的升遷劣勢的基層干部傾斜，而非注重給下派干部傾斜。