承德市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管對策研究

（承德市畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測中心，河北承德 067000）

前些年，關(guān)于生鮮乳質(zhì)量安全的問題，國內(nèi)出現(xiàn)了譬如三聚氰胺、激素奶和黃曲霉素超標(biāo)等安全問題，使得大家對于國產(chǎn)乳品的使用信心明顯下降，甚至對我國生鮮乳質(zhì)量在國際上的聲譽(yù)，都受到了嚴(yán)重的損害。針對這一嚴(yán)重問題，相關(guān)部門重拳出擊，嚴(yán)格把關(guān)，從奶源，到生產(chǎn)，再到銷售等各個環(huán)節(jié)，都進(jìn)行了嚴(yán)格化的防范。根據(jù)相關(guān)的監(jiān)管條例，承德市的農(nóng)業(yè)主管部門，在強(qiáng)化奶畜飼養(yǎng)環(huán)節(jié)監(jiān)督工作的同時，開始對生鮮乳生產(chǎn)、收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)給予了高度重視，農(nóng)業(yè)行政管理部門和監(jiān)督執(zhí)法機(jī)構(gòu)，為了確保生鮮乳質(zhì)量，做出了大量的工作內(nèi)容。

1 生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管上存在的問題

1.1 從業(yè)人員安全意識淡薄

和其他類型的農(nóng)產(chǎn)品相比較，生鮮乳的質(zhì)量安全更難以控制。由于其包含的環(huán)節(jié)較多，涉及面較廣，生產(chǎn)情況復(fù)雜，每一個環(huán)節(jié)都容易被做手腳，對生鮮乳的質(zhì)量安全，帶來嚴(yán)重的影響。例如有些奶農(nóng)為了追求利益的最大化，違背生鮮乳生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程中的要求，濫用抗生素，使用一些變質(zhì)發(fā)霉的飼料來喂養(yǎng)奶牛；還有一些生鮮乳收購站，缺乏安全生產(chǎn)的意識，沒能嚴(yán)格遵照生鮮乳收購站的標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)來進(jìn)行操作，未能夠?qū)D奶、儲藏等設(shè)備展開清洗，消毒工作也存在著不徹底的現(xiàn)象，甚至是違法添加一些違禁物質(zhì)，加大了生鮮乳質(zhì)量安全的風(fēng)險。

1.2 相關(guān)檢測體系缺乏健全

檢測體系不健全的內(nèi)容，首先是由于部分檢測機(jī)構(gòu)受到自身?xiàng)l件的限制，其檢測覆蓋面積較小，監(jiān)測的頻率較低。比如在風(fēng)險最大的環(huán)節(jié)——生鮮乳收購站環(huán)節(jié)，根據(jù)承德市有關(guān)人員提供的檢測數(shù)據(jù)發(fā)現(xiàn)，平均每年對每個生鮮收購站的檢測頻率保持在2-3次，全年抽檢的頻率還不到1%。其次是在一些縣級機(jī)構(gòu)，不具備對于生鮮乳質(zhì)量進(jìn)行檢測的能力。在研究中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前幾乎沒有一家檢測機(jī)構(gòu)，可以接受縣級機(jī)構(gòu)的委托進(jìn)行生鮮乳質(zhì)量的安全檢測工作，這也就導(dǎo)致縣級地區(qū)日常監(jiān)管手段上出現(xiàn)了短板，相關(guān)安全職責(zé)難以落實(shí)到位；最后缺乏第三方的監(jiān)管，生鮮乳檢測的主要重點(diǎn)在于收購環(huán)節(jié)，由乳制品加工企業(yè)進(jìn)行，抽檢的重點(diǎn)側(cè)重于蛋白質(zhì)、脂肪等理化指標(biāo)上，在發(fā)生爭搶奶源的情況下，這種檢測也就形同虛設(shè)。

2 改善生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的對策

2.1 提升從業(yè)人員的安全意識

要想提升從業(yè)人員的安全意識，那么需要加強(qiáng)宣傳的力度，加強(qiáng)監(jiān)管工作，對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法和監(jiān)督管理?xiàng)l例上的內(nèi)容，展開積極有效的宣講，并組織相應(yīng)的新聞媒體和宣傳活動，對生鮮乳質(zhì)量安全法規(guī)的知識進(jìn)行普及，讓從業(yè)人員對生鮮乳質(zhì)量安全給予高度重視；其次是要在行業(yè)協(xié)會內(nèi)展開交流和溝通，加強(qiáng)工作指導(dǎo)的力度，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，從行業(yè)自律的角度來深化從業(yè)人員的工作意識；最后還應(yīng)該從政府執(zhí)法層面上，來強(qiáng)化監(jiān)管的力度，從養(yǎng)殖投入到生產(chǎn)經(jīng)營使用、生鮮乳收購、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)進(jìn)行強(qiáng)力監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)違法行為，要予以嚴(yán)懲，并且建立從業(yè)單位和人員的黑名單制度，讓那些敢于違法的不良分子受到行業(yè)的嚴(yán)懲。

2.2 完善生鮮乳質(zhì)量檢測體系

在完善生鮮乳質(zhì)量檢測體系的時候，第一，要對有關(guān)的資源進(jìn)行整合。在農(nóng)業(yè)局的系統(tǒng)內(nèi)部，對當(dāng)前生鮮乳檢測的各項(xiàng)資源進(jìn)行綜合化的利用，調(diào)整內(nèi)部工作機(jī)制和管理水平，避免發(fā)生設(shè)備重復(fù)購買的問題。在深化監(jiān)督檢測力度的基礎(chǔ)上，應(yīng)該對風(fēng)險展開進(jìn)一步的探究，提高對生鮮乳質(zhì)量安全狀況的整體把握水平和控制能力；第二是要完善區(qū)縣級的檢測體系質(zhì)量。在生鮮乳收購站中，要配備專業(yè)化的設(shè)備和人員，展開行之有效的生鮮乳質(zhì)量安全檢測工作，對于生鮮乳質(zhì)量安全檢測工作的內(nèi)容，管理人員需要給予高度的重視。第三是要循序漸進(jìn)的推行第三方檢測的機(jī)制內(nèi)容。生鮮第三方檢測機(jī)制可以平衡農(nóng)企之間的利益關(guān)系，建立更為公開化和公平化的交易體系，實(shí)現(xiàn)生鮮乳的最優(yōu)化生產(chǎn)。不妨調(diào)動當(dāng)?shù)乜蒲性核臋z測資源，采取政府所出臺的有關(guān)政策，進(jìn)行積極有效的協(xié)調(diào)。

2.3 突出收購站的標(biāo)準(zhǔn)化管理

在突出收購站的標(biāo)準(zhǔn)化管理內(nèi)容時，首先應(yīng)該提升準(zhǔn)入的門檻，對生鮮乳質(zhì)量的驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化，并對當(dāng)前所有的生鮮乳收購站進(jìn)行全面的摸查，不符合要求的，到期一律不允許其進(jìn)行換證；其次是要對審批合格生鮮乳收購站的政策予以扶持，對基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)進(jìn)行必要的投入，幫助奶站完善自身的建設(shè)工作，并且結(jié)合承德市的實(shí)際情況，借助標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)管理內(nèi)容，使得全市的生鮮乳收購站按照統(tǒng)一化的標(biāo)準(zhǔn)來進(jìn)行工作。像化驗(yàn)設(shè)備、計(jì)量設(shè)備和檢測儀器設(shè)備，都應(yīng)該配備有專門的技術(shù)人員，并且需要定期對他們展開培訓(xùn)工作，按照全市的統(tǒng)一化標(biāo)準(zhǔn)，來對生鮮乳收購站所收購的生鮮乳展開常規(guī)化的檢測工作，從源頭上控制質(zhì)量安全。

3 結(jié)語

對于生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管的內(nèi)容，管理者需要從根本上提升所有工人人員的責(zé)任意識，結(jié)合實(shí)際的生產(chǎn)經(jīng)營情況，對那些不良問題予以根除，完善生產(chǎn)環(huán)境，為我國生鮮乳行業(yè)的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1] 方芳. 北京市生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管存在的問題和對策[J].北京農(nóng)業(yè)，2014，（33）：297-299.

[2] 郭利亞，王加啟，李發(fā)弟.淺析我國生鮮乳質(zhì)量安全監(jiān)管及對策[J].中國畜牧雜志，2012，48（12）：42-45.