高校學(xué)生管理法治化的基本價值及實現(xiàn)途徑

劉嘉慧

（450042 河南應(yīng)用技術(shù)職業(yè)學(xué)院 河南 鄭州）

依法治國是我國的基本戰(zhàn)略，當(dāng)下，我國的社會主義法治觀念不斷深入人心，在高校學(xué)生管理工作中落實法治化的要求是我國高校的必然發(fā)展趨勢。作為高校教育事業(yè)的重要組成部分，高校學(xué)生管理工作的水平與該校的教育質(zhì)量是直接掛鉤的。在當(dāng)下社會管理創(chuàng)新的時代背景下，梳理清高校學(xué)生管理的法治化內(nèi)涵，達成對學(xué)生管理法治化的價值共識是當(dāng)下的高效管理工作者需要研究的重要問題。

一、我國高校學(xué)生管理法治化的基本內(nèi)涵

在高校學(xué)生的日常管理工作中，貫徹落實依法治校的理念和相關(guān)的法律精神，以國家法律為根本依據(jù)補充和完善學(xué)校的有關(guān)規(guī)章制度就是高校學(xué)生管理法治化最主要的內(nèi)涵。學(xué)生管理的法治化能夠較好的表現(xiàn)一個高校的管理程序的規(guī)范性，以下是法治化基本內(nèi)涵的幾個表現(xiàn)：

1.法治化管理是動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合的過程

高校學(xué)生的法治化管理，從動態(tài)的方面來講就是一些制度和規(guī)范需要應(yīng)用到實際的管理當(dāng)中；從靜態(tài)的層面來講，是相關(guān)部門加強管理工作中的制度建設(shè)。在學(xué)生管理的工作中，必須要使動態(tài)和靜態(tài)相結(jié)合，以此實現(xiàn)高效管理工作的法治化。

2.法治化管理是對學(xué)生行使規(guī)范化管理的過程

當(dāng)下，我國高校管理存在的一個普遍問題是管理工作缺乏有效的監(jiān)督。當(dāng)相關(guān)部門行使相關(guān)權(quán)力的時候，不是把學(xué)生的利益放在首要位置上，而是把自身的利益放在第一位，導(dǎo)致濫用職權(quán)的現(xiàn)象較為嚴(yán)重。在高校學(xué)生的管理中實現(xiàn)法治化對于提高學(xué)生管理的規(guī)范性有著非常關(guān)鍵的作用。

3.學(xué)生管理法治化能夠協(xié)調(diào)相關(guān)的法律法規(guī)和學(xué)校的規(guī)章制度

就我國高?，F(xiàn)階段的發(fā)展情況而言，在學(xué)生管理工作中涉及到的法律和法規(guī)的內(nèi)容是非常分散的，學(xué)校的規(guī)章制度如果不能和相關(guān)的法律法規(guī)相協(xié)調(diào)，那么執(zhí)行起來是非常困難的。實現(xiàn)學(xué)生管理工作的法治化，能夠更好的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一學(xué)校的規(guī)章制度和相關(guān)的法律法規(guī)，實現(xiàn)規(guī)范化管理。為了保障學(xué)生管理工作的協(xié)調(diào)性和一致性，尊重學(xué)生的相關(guān)權(quán)益，建立和完善學(xué)校管理的法律體系是十分必要的[1]。

二、高校學(xué)生管理法治化的要求

社會主義法治的基本要求是“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”[2]。在高校學(xué)生管理法治化的建設(shè)中，筆者認為，應(yīng)該從社會主義法治的基本要求入手，建立和完善學(xué)校學(xué)生管理的法律法規(guī)體系，充分尊重學(xué)生的一切權(quán)益，體現(xiàn)學(xué)生工作的基本規(guī)律，做到有法可依；高校內(nèi)的一些學(xué)生工作都要遵循相關(guān)的規(guī)定，任何行為都不能隨意處置，做到有法必依；高校內(nèi)部的相關(guān)部門需要完善學(xué)生管理的監(jiān)督機制，做到執(zhí)法必嚴(yán)；最后，學(xué)校管理需要明確自身的權(quán)限和職責(zé)，對于學(xué)校內(nèi)部發(fā)生的違法行為，絕不姑息，為了保障學(xué)生的合法權(quán)益，做到違法必究[3]。

三、我國高校學(xué)生管理法治化的基本價值分析

想要分析我國高校學(xué)生管理的法治化的基本價值，需要從高效管理的現(xiàn)狀以及學(xué)生管理工作的特點來著手分析，管理工作的法治化是我國法律在學(xué)校管理中的體現(xiàn)，筆者認為，秩序、自由是學(xué)生管理法治化最重要的兩個價值[4]。

1.高校學(xué)生管理法治化在秩序建設(shè)方面的價值

不管是管理工作還是其它工作，秩序都是非常重要的內(nèi)容，學(xué)生是學(xué)校里最重要的管理對象，因此學(xué)生整齊劃一，服從學(xué)校和老師的管理是在秩序方面最基本的要求。高校學(xué)生都是有自身的特色或者特點的，整齊劃一的管理難免會引起部分追求特色的學(xué)生的不滿，學(xué)生會感覺自身的合法權(quán)益受到了侵犯，自己的基本權(quán)利也沒有得到應(yīng)有的尊重，這也就是學(xué)校的一些規(guī)章制度適得其反的最主要的原因。對于一所高校而言，最重要的管理目標(biāo)是維持良好的秩序，最大程度的避免學(xué)校秩序的混亂，因此在法治化的管理模式中，高校負責(zé)人需要充分尊重學(xué)生的合法權(quán)益，在學(xué)生事務(wù)的處理上體現(xiàn)法治精神，建立良好的學(xué)校管理秩序。

2.高校學(xué)生管理法治化在自由發(fā)展方面的價值

學(xué)生身心的發(fā)展和完善是教育活動最根本的目的。在法治化管理的過程中，需要采取有效的措施來促進學(xué)生的德智體美全面發(fā)展，為了激發(fā)學(xué)生的創(chuàng)造潛力，高校需要創(chuàng)新舊的管理模式，將學(xué)生的利益放在首要位置上，提升學(xué)生的法治意識和維權(quán)意識[5]。在法治化管理的教育模式中，學(xué)生的相關(guān)能力會得到一定程度的提高，比如自我管理能力和自我教育能力，這對學(xué)生的自由發(fā)展和全面發(fā)展都具有非常重要的意義。

四、高校學(xué)生管理工作法治化的實現(xiàn)方法

1.扭轉(zhuǎn)相關(guān)人員對高校學(xué)生管理工作的認識

在傳統(tǒng)的高校學(xué)生工作管理模式中，一般采取的都是統(tǒng)一管理的方法，學(xué)校和學(xué)生之間并不完全是平等的，而是一種管理和被管理的關(guān)系，學(xué)生的個性和特點都得不到重視，仍舊存在侵犯學(xué)生的合法權(quán)益的現(xiàn)象。隨著我國社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，社會制度的不斷完善，學(xué)生在高校中的地位也發(fā)生了一系列的改變，學(xué)生能夠自主的選課、自主選擇職業(yè)，因此如果高校還遵循舊的管理模式，那么對學(xué)校的發(fā)展是非常不利的。高校的相關(guān)負責(zé)人需要扭轉(zhuǎn)對學(xué)生管理工作的認識，和學(xué)生建立起一種平等的民事法律關(guān)系，重視學(xué)生的各項權(quán)益，做好學(xué)生的素質(zhì)評價、行為管理、學(xué)習(xí)指導(dǎo)等方面的系統(tǒng)建設(shè)，促進各項法治化管理工作的開展。

2.建立起規(guī)范化的學(xué)生管理系統(tǒng)

程序公開，過程公正是現(xiàn)代法治社會的重要特征，在高校的管理工作中，為了保障學(xué)生擁有平等的管理權(quán)力，高校需要建立相關(guān)的系統(tǒng)來保證學(xué)生的權(quán)利，這也是實現(xiàn)法治化管理的基本保障。高校的管理人員需要采取有效措施建立起高效的系統(tǒng)和程序，對于一些能夠影響學(xué)生的基本權(quán)益的管理行為，必須要及時通知學(xué)生本人，在了解了學(xué)生的相關(guān)意見之后才能夠執(zhí)行，最大限度的維護學(xué)生的基本權(quán)益。

3.完善高校學(xué)生管理制度

完善相關(guān)的法律制度是實現(xiàn)法治化管理的根本保障。在制定或者改善相關(guān)的法律制度的時候，學(xué)校的相關(guān)部門需要做好調(diào)研工作，從校內(nèi)和校外兩個方面著手，建立起相對健全的高校學(xué)生管理制度。站在校內(nèi)高校學(xué)生管理制度的層面上，最重要的目標(biāo)是要保障學(xué)校管理制度的穩(wěn)定性，促進學(xué)生的健康發(fā)展和全面發(fā)展，提高學(xué)校管理人員的基本素質(zhì)，規(guī)范學(xué)校的各項章程，根據(jù)實際情況修改原有制度不合理的、不完善的地方，保障制度能夠在實際應(yīng)用中發(fā)揮其應(yīng)有的作用。

站在校外學(xué)生管理制度的層面上，我們主要談?wù)摰氖俏覈诟叩冉逃闹贫冉ㄔO(shè)方面還存在一些缺陷，比如一些法律和法規(guī)之間存在沖突的關(guān)系或者可操作性并不強，這就導(dǎo)致這些法律制度在實際應(yīng)用中并沒有發(fā)揮其真正的作用，筆者認為，想要改變這一現(xiàn)狀，就要從高校學(xué)生管理法律法規(guī)的立法部門著手，積極編制和修改相關(guān)的法律，使其得到規(guī)范化的應(yīng)用。

五、結(jié)語

通過上述的介紹和闡釋我們可以發(fā)現(xiàn)，盡管我國高校學(xué)生管理法治化已經(jīng)取得了很大程度的發(fā)展，但是就我國現(xiàn)階段的發(fā)展?fàn)顩r而言，還存在許多問題需要解決。高校學(xué)生管理的法治化是高校貫徹落實相關(guān)政策和科學(xué)發(fā)展的必然要求，筆者認為，高校負責(zé)人應(yīng)該從觀念、制度、程序、權(quán)利的保障等方面入手和實踐，法治化管理對于實現(xiàn)高校管理的規(guī)范化是非常重要的，僅僅依靠高校自身是遠遠不夠的，想要實現(xiàn)法治化管理還需要政府和學(xué)生的配合，才能促進我國高校的進一步發(fā)展。