加入WTO后對民、商審判工作的影響

李藝葦

（250000 九信資產(chǎn)管理股份有限公司山東分公司 山東 濟南）

一、對法律適用的影響

中國人世后，將全面履行我國政府所承諾的義務(wù)，實施WTO協(xié)定。而WTO協(xié)定是一個擁有諸多協(xié)議的龐雜法律體系，其內(nèi)容包括了一個最終協(xié)定和作為該協(xié)定附件的貨物貿(mào)易，服務(wù)貿(mào)易與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)三個總協(xié)定和有關(guān)的專門協(xié)定，學(xué)者稱其為“多邊條約群”，WTO規(guī)則數(shù)量之多，覆蓋面之廣，超過以往任何國家法律的經(jīng)貿(mào)條約，WTO最終協(xié)定是以英文、法文和西班牙文簽署，而我國目前尚沒有一部正式認(rèn)可的WTO中文譯本，現(xiàn)有的中文譯本，有大陸、臺灣、香港，其中內(nèi)容不盡一致。如何在實踐中實施WTO協(xié)定的規(guī)則，是WTO成員普遍關(guān)注的問題之一，在我國人世談判過程中，美國、歐盟等WTO成員一直堅持要求我國在行政執(zhí)法和司法審判中以直接適用WTO協(xié)定的方式履行協(xié)定義務(wù)。經(jīng)過艱苦卓絕的談判，直至2001年7月，才在這一問題上最終達成協(xié)議，即我國以修改和制定國內(nèi)法的方式履行WTO協(xié)定義務(wù)，將WTO協(xié)定轉(zhuǎn)化為國內(nèi)法并適用國內(nèi)法的原則。我國加入WTO談判在規(guī)則適用上取得這樣的結(jié)果也是符合WTO有關(guān)原則的。因為WTO并未明確要求成員國將協(xié)定內(nèi)容，直接作為國內(nèi)法適用，而是要求成員國國內(nèi)法必須與WTO協(xié)定保持一致，以不違反或不低于WTO協(xié)定原則和要求為標(biāo)準(zhǔn)，解決國內(nèi)法存在的問題，WTO以不改變成員國的憲政和法律制度為宗旨。

在以前的審判實踐中，對國際公約的適用完全是根據(jù)我國國內(nèi)立法的規(guī)定，一般對國際條約的目的，適用范圍，不作具體分析和界定而徑直適用，沒有將履行國際條約與適用國際條約嚴(yán)格區(qū)分開來，履行國際條約是對締約國立法上的拘束，即締約國在立法上，無論采取何種方式履行條約義務(wù)，須按條約的精神和原則善意的給予立法上的保障，而適用條約則是直接引條約的規(guī)定解決具體問題。入世后須將履行WTO規(guī)則義務(wù)，與適用WTO規(guī)則嚴(yán)格區(qū)別開來。具體應(yīng)掌握的法律適用原則是：適用我國立法機關(guān)根據(jù)WTO協(xié)定修改、制訂的法律法規(guī)，新近修改的《專利法》、《著作權(quán)法》中部分將WTO的有關(guān)內(nèi)容直接吸收在國內(nèi)法中，這樣審判實踐中適用國內(nèi)法的同時，也就適用了WTO的相關(guān)規(guī)則，對我國法律沒有規(guī)定的或者我國法律規(guī)定與WTO協(xié)定規(guī)定不同的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定和有關(guān)法律原則，參照WTO協(xié)定的總義務(wù)和基本原則，結(jié)合具體案情、慎重妥善處理，遇有適用法律不明的及時上報由最高法院適時作出司法解釋。

二、對民商審判方式改革的影響

我國的民商審判推行了一系列改革措施，實行“立審分”、“審執(zhí)分”、“審監(jiān)分”，確保了案件流轉(zhuǎn)過程的公開、透明。變“糾問式”訴訟為“辯論式”訴訟，增加了民商事訴訟的主動性、對抗性：實行“一步到庭”讓當(dāng)事人舉證在庭、質(zhì)證在庭、辯論在庭，增加了案件審理中的透明度。應(yīng)該說這些改革措施和思路是符合WTO規(guī)則中關(guān)于司法工作要求的。但也應(yīng)該清楚地看到民商審判工作在案件審理中某些方面與WTO規(guī)則的要求有一定的距離，如當(dāng)庭認(rèn)證和當(dāng)庭宣判工作，當(dāng)庭認(rèn)證和宣判不僅是審判方式改革的隘口，也是與WTO規(guī)則要求有差距的一個主要表現(xiàn)方面，此兩點直接涉及到當(dāng)事人認(rèn)為我們程序是否公正，庭審模式設(shè)計是否合理等。因此，人世后我們的審判方式改革，要完善程序規(guī)則，設(shè)計合理的庭審模式，最大限度地保證程序公正，平等地保護當(dāng)事人行使訴訟，使訴訟權(quán)利的行使足以防止審判權(quán)的濫用，建立符合我國國情的庭審模式：圍繞著用證據(jù)查明案件事實，發(fā)現(xiàn)法律真實，使整個訴訟過程更加透明、科學(xué)、公正，讓當(dāng)事人能切實感覺到公正和看得見公正。

庭審方式改革雖解決了當(dāng)庭舉證、質(zhì)證問題，但當(dāng)庭認(rèn)證并未從根本上解決，大多數(shù)案件當(dāng)事人舉證、質(zhì)證后，聽不到法官關(guān)于認(rèn)證正確，也讓當(dāng)事人產(chǎn)生這樣、那樣的懷疑，認(rèn)證工作的透明度不高，造成當(dāng)庭認(rèn)證工作不能如期完成，除與法官的自身素質(zhì)有直接關(guān)系外，也與當(dāng)前沒有可供操作的認(rèn)證規(guī)則有一定關(guān)系。對法官的自身素質(zhì)問題，通過針對性的培訓(xùn)、學(xué)習(xí)逐步加以解決。而對于可供操作的規(guī)則的問題，已無后顧之憂，最高人民法院出臺的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》里有明確的認(rèn)證規(guī)則，這些規(guī)則雖然是原則性的、綱領(lǐng)性的，但卻是我們法官在對證據(jù)是否采信，判斷證據(jù)證明力大小的一個標(biāo)準(zhǔn)，只要我們理解了《規(guī)定》中的精神，嚴(yán)格按《規(guī)定》的原則審查判斷證明，基本上能夠當(dāng)庭認(rèn)證，不但使認(rèn)證工作的透明度增加，而且也能讓當(dāng)事人切實感受到認(rèn)證過程的公正。

三、對民商法律文書改革的影響

入世前，法律文書的改革已在各地法院開展，改革的總趨勢是增加了舉證、質(zhì)證部分，加強了說理，較改革前法律文書有較大的改觀。但仍存在公開性不足，說理不透，未通過一定途徑向社會公布等問題。這與WTO的規(guī)則是相沖突的，WTO規(guī)則中對法院裁判內(nèi)容的要求是盡可能公開，由于成員國國內(nèi)規(guī)定不予公開的，應(yīng)給予有關(guān)成員以查閱方便。加入WTO后在裁判文書的公開性方商可從以下幾方面著手。①公開審理經(jīng)過，將立案時間、開庭審理時間、次數(shù)，合議庭成員名單，主審法官，當(dāng)事人主體變更情況，起審限延期審理情況，證人出庭情況等一些程序環(huán)節(jié)在判決書中載明。②公開訴、辯意見，在當(dāng)事人訴辯意見歸納中要力求完整，準(zhǔn)確具體，不偏不倚，對未提交書面答辯狀，僅有口頭答辯的應(yīng)從口頭陳述的意見給予歸納、當(dāng)事人有代理人的可將代理人的陳述意見歸納總結(jié)，以示對當(dāng)事人意見的尊重和透明。③公開舉證、質(zhì)證意見和認(rèn)證理由，舉證、質(zhì)證是庭審方式改革的一個主要成果，幾年的實踐證明判決書中增寫舉證，質(zhì)證環(huán)節(jié)，能完整地反映審判全過程，客觀地體現(xiàn)了當(dāng)事人為支持其訴訟請求向法院的舉證情況。而在文書中公開法院的認(rèn)證理由，使審判透明度更高，更是使我們的審判向陽光審判邁進的重要步驟，在文書中展示法官對證據(jù)的取舍、判斷理由，更讓當(dāng)事人心服口服，增加了裁判文書的公信力和可信度。④有步驟、有計劃的將法律文書向社會公布，裁判文書公開是發(fā)展趨勢和主流，這在國外已成為一般問題，在我國香港地區(qū)，公民憑身份證便可自由查閱裁判文書，我國部分法院嘗試實行憑身份證查閱裁判文書的做法，收效不錯也可利用互聯(lián)網(wǎng)，將可以公開的裁判文書編輯上網(wǎng)，供公眾查閱，自覺接受公眾監(jiān)督，去年最高法院公布一些有影響案件的裁判文書，既為下級法院作出了表率，又向社會展示了公開、透明、公正的一面。入世后，各地法院應(yīng)在此方面有所設(shè)想和行動。