當(dāng)前制約文件檢驗(yàn)工作發(fā)展存在的問(wèn)題及相關(guān)對(duì)策

井 然 王 楠

（130000 公安局朝陽(yáng)分局刑警大隊(duì)技術(shù)中隊(duì) 吉林 長(zhǎng)春）

文件檢驗(yàn)是借助一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)對(duì)與案件相關(guān)的文件材料進(jìn)行檢驗(yàn)與分析，發(fā)掘其中所蘊(yùn)涵的重要信息，從而達(dá)到縮小案件偵查范圍、鎖定犯罪嫌疑人、還原犯罪事實(shí)、提供訴訟證據(jù)等一系列重要目的。但是，在當(dāng)前的文件檢驗(yàn)工作中還存在著一些制約因素，在一定程度上影響了案件的偵破速度，給社會(huì)帶來(lái)了極大的不和諧、不穩(wěn)定因素。因此，有必要針對(duì)當(dāng)前文件檢驗(yàn)工作中存在的問(wèn)題進(jìn)行系統(tǒng)化的研究，從而找到有效的改進(jìn)途徑，推動(dòng)文件檢驗(yàn)工作質(zhì)量的全面的提升。

1 當(dāng)前制約文件檢驗(yàn)工作發(fā)展的主要問(wèn)題

1.1 文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范

現(xiàn)階段，在公安機(jī)關(guān)、司法部門(mén)內(nèi)部都設(shè)有文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，但這些機(jī)構(gòu)卻處于各自為政的狀態(tài)，缺少統(tǒng)一的管理部門(mén)對(duì)它們進(jìn)行協(xié)調(diào)管理，導(dǎo)致文件檢驗(yàn)整體局面混亂。在這種狀態(tài)下，文件檢驗(yàn)的范圍卻在不斷拓寬，除了承擔(dān)刑事案件的文件檢驗(yàn)工作以外，還同時(shí)承擔(dān)著大量刑偵部門(mén)以外的鑒定任務(wù)，例如經(jīng)偵、緝毒、交通、治安、看守等公安系統(tǒng)的文件檢驗(yàn)等工作，在其實(shí)際工作的過(guò)程中，更加明顯的暴露出文件檢驗(yàn)技術(shù)機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理以及缺乏歸口管理的問(wèn)題。

1.2 文件檢驗(yàn)人員技術(shù)匱乏

首先，公安機(jī)關(guān)以及各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)人員對(duì)文件檢驗(yàn)工作的認(rèn)識(shí)存在偏差，有些領(lǐng)導(dǎo)甚至認(rèn)為文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可有可無(wú)。久而久之，在文件檢驗(yàn)從業(yè)人員的心目中形成一種自身不被領(lǐng)導(dǎo)重視的感覺(jué)。在這種背景下，一來(lái)使現(xiàn)有工作人員的工作積極性深受影響。二來(lái)缺少必要的人才儲(chǔ)備。而現(xiàn)有技術(shù)人員長(zhǎng)期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)的工作狀態(tài)，身心都承受著巨大的壓力，導(dǎo)致工作質(zhì)量低下，削弱了文件檢驗(yàn)工作在偵破案件過(guò)程中的重要作用；其次，近些年來(lái)的犯罪手段不斷翻新升級(jí)，整個(gè)犯罪過(guò)程呈現(xiàn)出智能化、集團(tuán)化的發(fā)展趨勢(shì)。在這種情況下，對(duì)文件檢驗(yàn)的技術(shù)手段及工作模式都提出了更高的要求。但是，多數(shù)公安機(jī)關(guān)都沒(méi)有面向文檢鑒定人員開(kāi)展專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)，導(dǎo)致很多先進(jìn)技術(shù)無(wú)法在實(shí)際工作中得到及時(shí)有效的應(yīng)用，使文件檢驗(yàn)工作的實(shí)際成效大打折扣。

1.3 文件檢驗(yàn)設(shè)備存在問(wèn)題

文件檢驗(yàn)設(shè)備問(wèn)題的形成存在多方面原因。首先，一些基層文件檢驗(yàn)部門(mén)所處理的案件數(shù)量過(guò)少，特別是那些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的偏遠(yuǎn)地區(qū)，文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)一年到頭處理不了幾起案件，所處理的案件類(lèi)型主要包括詐騙案、挪用公款、職務(wù)侵占和非法經(jīng)營(yíng)等等，在偵破這一類(lèi)案件的過(guò)程中，極少應(yīng)用到文件檢驗(yàn)設(shè)備；其次，近些年來(lái)，上級(jí)機(jī)關(guān)為了加強(qiáng)文件檢驗(yàn)工作的實(shí)際成效，加大了對(duì)相關(guān)設(shè)備的投入力度。但從工作實(shí)踐中看，類(lèi)似于高倍率顯微鏡、多功能文檢儀這一類(lèi)常用設(shè)備由于經(jīng)費(fèi)緊張，數(shù)量依然不多，文件檢驗(yàn)人員在實(shí)際工人的過(guò)程中缺少一些簡(jiǎn)捷有效的儀器設(shè)備，為了不影響案件的偵破速度，只能把大部分案件送往上級(jí)文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)技術(shù)進(jìn)行技術(shù)鑒定，而上級(jí)文件檢驗(yàn)部門(mén)由于送檢的案件數(shù)量過(guò)多，無(wú)法如期給出鑒定結(jié)論，給案件偵破工作帶來(lái)了極大的負(fù)面影響。

2 當(dāng)前文件檢驗(yàn)工作存在問(wèn)題的解決策略

2.1 構(gòu)建層次分明的檢驗(yàn)體系

針對(duì)目前文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)混亂的局面，公安機(jī)關(guān)可從以下幾方面進(jìn)行整頓：第一，明確文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的職責(zé)范圍，對(duì)現(xiàn)機(jī)構(gòu)加大整合力度，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用，徹底改變目前這種資源分散、管理渙散的局面，同時(shí)建立起完善的檢驗(yàn)鑒定工作體系；第二，完善文件檢驗(yàn)工作制度。在文件檢驗(yàn)工作中，主要包括鑒定受理、鑒定實(shí)施、鑒定復(fù)核或重新鑒定等環(huán)節(jié)，而每一個(gè)環(huán)節(jié)都需要工作人員具有較強(qiáng)的責(zé)任心與嚴(yán)謹(jǐn)性，這單憑工作人員的自覺(jué)性遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，而是要依靠規(guī)范化的管理制度為實(shí)現(xiàn)。只有這樣，才能使文件檢驗(yàn)工作有章可循，有法可依，從而減少鑒定過(guò)程中的主觀性與隨意性。

2.2 加強(qiáng)文件檢驗(yàn)隊(duì)伍建設(shè)

文件檢驗(yàn)工作對(duì)從業(yè)人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平具有相當(dāng)高的要求，這就需要面向文件檢驗(yàn)技術(shù)人員開(kāi)展培訓(xùn)工作，用更為豐富的理論知識(shí)去指導(dǎo)文件檢驗(yàn)工作。在具體工作中，可通過(guò)在職培訓(xùn)、崗位練兵、專(zhuān)家講座、知識(shí)競(jìng)賽等形式，使文件檢驗(yàn)技術(shù)人員的專(zhuān)業(yè)化水平獲得全面提高；其次，在針對(duì)現(xiàn)有從業(yè)人員加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)以外，還要廣泛吸納新的優(yōu)秀人才，使加入到文件檢驗(yàn)行列當(dāng)中，加大人才的儲(chǔ)備量，為文件檢驗(yàn)技術(shù)的可持續(xù)發(fā)展提供強(qiáng)大的人力資源保障。

2.3 加快新技術(shù)的研發(fā)與應(yīng)用

首先地，隨著信息技術(shù)的普及應(yīng)用，公安機(jī)關(guān)要借助網(wǎng)絡(luò)技術(shù)建立起文件檢驗(yàn)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，各文件檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)之間可隨時(shí)使用視頻通話、案件傳送、統(tǒng)一鑒定文書(shū)格式等功能，使文件檢驗(yàn)相關(guān)信息的傳送能力獲得大幅提升：其次，進(jìn)一步加大文件檢驗(yàn)設(shè)備的投入力度。在這個(gè)過(guò)程中，文件檢驗(yàn)需根據(jù)自身的實(shí)際情況及本行業(yè)的未來(lái)發(fā)展需，引進(jìn)國(guó)內(nèi)、外先進(jìn)的文件檢驗(yàn)儀器設(shè)備，使文件檢驗(yàn)過(guò)程中的疑難問(wèn)題迎刃而解：此外，加強(qiáng)文件檢驗(yàn)技術(shù)與其它技術(shù)的溝通與交流，了解對(duì)方的新技術(shù)以及新的管理方式，從而加大文件檢驗(yàn)鑒定工作的科技含量，提高鑒定結(jié)論的真實(shí)性與客觀性。在與其它相科研部門(mén)進(jìn)行溝通交流的過(guò)程中，要逐步建立起固定的協(xié)作關(guān)系，盡快實(shí)現(xiàn)文件檢驗(yàn)技術(shù)與其它領(lǐng)先技術(shù)的相互整合，進(jìn)一步加快新技術(shù)的研究速度，并且賦予其更為廣泛的應(yīng)用范圍。

3 結(jié)束語(yǔ)

文件檢驗(yàn)在案件偵破過(guò)程中的作用不言而喻，但在當(dāng)前的工作中還存在著各種制約因素，總結(jié)起來(lái)，主要集中在機(jī)構(gòu)設(shè)置、從業(yè)人員的數(shù)量及技術(shù)水平、新設(shè)備的研究與應(yīng)用這幾個(gè)方面，需要相關(guān)技術(shù)人員及從業(yè)人員在今后的工作中，針對(duì)這些制約因素進(jìn)行改進(jìn)與調(diào)整，推動(dòng)文件檢驗(yàn)工作的良性發(fā)展。