論逮捕程序的改革與完善

趙家輝

（550025 貴州民族大學(xué) 貴州 貴陽(yáng)）

一、逮捕程序的基本概述及現(xiàn)實(shí)缺陷

（一）逮捕的概念及適用情形

逮捕程序作為一種獨(dú)特的刑事強(qiáng)制措施，逮捕，是指公安機(jī)關(guān)、人民檢察院和人民法院，為了防止犯罪嫌疑人或者被告人實(shí)施妨礙刑事訴訟的行為，為了逃避偵查、起訴、審判或者是發(fā)生社會(huì)危害性，而依法暫時(shí)的剝奪其人身自由的一種強(qiáng)制措施。

（二）我國(guó)逮捕程序的現(xiàn)實(shí)缺陷

忽視逮捕的必要性問(wèn)題。根據(jù)我國(guó)的逮捕程序的現(xiàn)狀，不難發(fā)現(xiàn)，我國(guó)逮捕程序目前最大的現(xiàn)實(shí)缺陷就是我們的司法機(jī)關(guān)忽視了逮捕的必要性問(wèn)題。因此，我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)審查逮捕必要性的力度和強(qiáng)度，不僅在逮捕程序的執(zhí)行上，更要在立法上做到更強(qiáng)度的審查，從而真正做到不亂捕，不濫捕，不錯(cuò)捕，使我國(guó)的逮捕審查程序更加完善。

監(jiān)督制約機(jī)制與救濟(jì)制度不完善。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩，就不能成方圓。那么批準(zhǔn)逮捕的程序的關(guān)鍵性問(wèn)題在于審查逮捕的必要性，所以批捕程序也需遵循嚴(yán)格的規(guī)定與秩序而依法進(jìn)行的過(guò)程，且逮捕程序的執(zhí)行同樣也需要遵循嚴(yán)格的法定程序。我國(guó)批捕機(jī)關(guān)是人民檢察院與人民法院，在批捕過(guò)程中，稍有不慎，就會(huì)陷入獨(dú)斷專(zhuān)權(quán)的局面。這種嚴(yán)重不公的情況下，怎能做到保證司法權(quán)力的公平性、公正性和合法性呢？所以，為了防止司法機(jī)關(guān)的獨(dú)斷專(zhuān)權(quán)，我們最重要的且最首要的就是要建立一個(gè)強(qiáng)有力的司法監(jiān)督機(jī)關(guān)以及一種明晰準(zhǔn)確的司法監(jiān)督機(jī)制。其次，逐步完善監(jiān)督機(jī)制，處理好各部門(mén)之間的制約監(jiān)督關(guān)系。只有兩者之間進(jìn)行來(lái)回的制衡、制約，才能永久性的將這些力量保持在一種平衡的狀態(tài)，不會(huì)突破邊界，破壞平衡。如果當(dāng)真就這樣循序漸進(jìn)的把監(jiān)督制約機(jī)制進(jìn)行深入進(jìn)行下去，從而在各部門(mén)之間形成相互聯(lián)系，相互制約的良好監(jiān)督制約機(jī)制，那么我國(guó)法律打擊犯罪，全面建成社會(huì)主義法治社會(huì)的目標(biāo)將指日可待。

接著，保護(hù)犯罪嫌疑人的救濟(jì)制度。基于嚴(yán)厲的逮捕程序，如何保護(hù)處于絕對(duì)劣勢(shì)地位的犯罪嫌疑人的人權(quán)，如何設(shè)立合理合法的司法救濟(jì)制度，這些問(wèn)題至關(guān)重要。雖然我國(guó)新修改的刑事訴訟法對(duì)犯罪嫌疑人的救濟(jì)權(quán)進(jìn)行了明確的法條規(guī)定，但仍不夠深入。因此，權(quán)利的保護(hù)和救濟(jì)并不完全來(lái)自最基本的立法層面。

最后，批捕程序的公開(kāi)性不高。聶樹(shù)斌案，雷洋案等等，這一系列的案件，都有一個(gè)共同的特點(diǎn)，逮捕程序的公開(kāi)性很低。雖然在1996年改革的《刑事訴訟法》中加入了人權(quán)保護(hù)，致使我國(guó)在人權(quán)保護(hù)上取得了相當(dāng)大的成績(jī)，但仍不足以貫徹人權(quán)保護(hù)的理念。因此，提高批捕程序的公開(kāi)性，至關(guān)重要。

二、我國(guó)逮捕程序的改革與完善

（一）從人權(quán)看我國(guó)逮捕程序

逮捕與人權(quán)保障是兩個(gè)聯(lián)系與區(qū)別同在的概念。保障人權(quán)是逮捕的重要意義，但是，前提是否定人身自由，更有甚者是控制其人身自由。首先，逮捕與人權(quán)都基于道德。逮捕，它既是一種工具、資格一種秩序和人權(quán)的國(guó)家安全能力，也是道德和公民的責(zé)任和義務(wù)。其次，逮捕某人，使其喪失人身自由權(quán)之后，立即賦予其特殊的權(quán)利狀態(tài)，使其防止不法侵害，得到人道待遇的要件。最后，逮捕為最終對(duì)違反人權(quán)罪行的法律作出迅速制裁提供了可能。總之，要看到兩者之間的威脅與保障作用。

（二）我國(guó)逮捕程序的原則

各個(gè)國(guó)家在逮捕程序上都有具有自己國(guó)家特色的原則，但大體上沒(méi)太多區(qū)別，我國(guó)逮捕程序的原則主要體現(xiàn)在公正性、合法性、直接性這三個(gè)原則上。

第一，逮捕的公正性原則。公正是法律的最高價(jià)值目標(biāo)，也是逮捕追求的最高價(jià)值目標(biāo)。其次，是司法適用的公正性。

第二，逮捕的合法性原則。在程序上，逮捕必須是在法律規(guī)定的基礎(chǔ)上，符合法定的程序，并由法定機(jī)關(guān)實(shí)施。在各項(xiàng)原則當(dāng)中，能夠作為逮捕基礎(chǔ)的是罪刑法定原則。從內(nèi)容具體來(lái)說(shuō)，逮捕程序嚴(yán)格的遵守法律規(guī)定是其合法性的有力表現(xiàn)。其次，也必須依靠程序法的嚴(yán)格要求。

第三，逮捕的直接性原則。逮捕的直接性原則，顧名思義，直接性原則主要就體現(xiàn)在“直接”二字之上。那么這就意味著，在逮捕程序的批準(zhǔn)機(jī)關(guān)簽發(fā)逮捕令后，執(zhí)行機(jī)關(guān)必須立即執(zhí)行，這是逮捕的目的和功能所需的。正如貝卡利亞所言：“犯罪與刑罰之間的時(shí)間隔得越短，在人們心中，犯罪與刑罰這兩個(gè)概念的聯(lián)系就越突出、越持續(xù)，因而，人們就很自然地把犯罪看做起因，把刑罰看做不可缺少的必然結(jié)果?！币虼耍皯土P犯罪的刑罰越是迅速和及時(shí)，就越是公正和有益?！币虼耍仨氀杆俅?。

（三）我國(guó)逮捕程序改革與完善的具體措施

如果我們從法律的規(guī)定來(lái)分析我國(guó)的逮捕制度，這與其他國(guó)家的區(qū)別不大。我國(guó)與其他國(guó)家在逮捕程序上的觀念是不大一樣的，目前我國(guó)的法律上對(duì)于逮捕的規(guī)定，堅(jiān)持進(jìn)行改革的基本立場(chǎng)，即在憲法上對(duì)彌補(bǔ)立法的漏洞，規(guī)定規(guī)范逮捕程序，逮捕措施可以被看做是一種正義的表現(xiàn)，但是這種表現(xiàn)的卻是否定了人身的自由，所以，實(shí)施之前要經(jīng)過(guò)憲法的授權(quán)。否定人身自由在沒(méi)有憲法規(guī)定的情況下就進(jìn)行實(shí)施，顯然是與憲法制定的精神向違背，因此，遵守憲法的規(guī)定是改革和完善的前提也是發(fā)展方向。任何改革都應(yīng)該是適當(dāng)?shù)倪m時(shí)的，結(jié)合我國(guó)國(guó)情，要理性的選擇一條循序漸進(jìn)的改革路徑。首先，要明確給予犯罪嫌疑人有限沉默權(quán)。其次，要及時(shí)的處理逮捕程序存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。①明確羈押的期限；②逮捕程序的批準(zhǔn)需要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的規(guī)范；③要準(zhǔn)確妥善的執(zhí)行逮捕的條件。