淺談中國經(jīng)濟法理論的發(fā)展

董丹萍

（100010 中國政法大學 北京）

一、中國經(jīng)濟法理論的形成

經(jīng)濟法是法學體系中一門獨立的法律學科，但它也有著特定的研究對象和基本內(nèi)容，是專門研究經(jīng)濟法及其經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律的學科。

一般來說，經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學是緊密聯(lián)系、相輔相成的，二者都是哲學中生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系、經(jīng)濟基礎(chǔ)和上層建筑兩對矛盾運動的必然產(chǎn)物。雖然經(jīng)濟法和經(jīng)濟法學之間有著相互的反作用，但二者并不是同時產(chǎn)生的。在中國，社會主義經(jīng)濟法已經(jīng)存在了數(shù)十年，有著悠久的歷史，而社會主義經(jīng)濟法學卻是在中國共產(chǎn)黨第十一屆三中全會以后才產(chǎn)生的。我國為了實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，全面深化體制改革，加強經(jīng)濟法制建設(shè)，中國的經(jīng)濟法理論就是在這種背景下產(chǎn)生和發(fā)展起來的[1]。

中國經(jīng)濟法理論的形成過程，具體是從1979年到1992年。這段時間，中國開始改革過去高度集中的計劃經(jīng)濟體制，實行計劃經(jīng)濟與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合的體制，重視以法律手段調(diào)控經(jīng)濟。所以，中國經(jīng)濟法理論的產(chǎn)生和發(fā)展同我國經(jīng)濟體制改革的進程也有著內(nèi)在的、必然的聯(lián)系,從一定意義上講，中國經(jīng)濟法的形成也是對我國經(jīng)濟體制進行的真正改革。

二、中國經(jīng)濟法理論的基本內(nèi)容

在中國經(jīng)濟法理論發(fā)展的初級階段，法學界對這一理論提出了各種不同的理論觀點，其中，主要有以下四種基本內(nèi)容：

（一）縱橫經(jīng)濟法理論

法學界對這一理論所持的觀點是：我國的經(jīng)濟法理論分為橫向和縱向兩大類，而這兩類經(jīng)濟關(guān)系是特定調(diào)整對象，也是一個獨立的法律部門。

持這一理論的學者通常認為，橫向經(jīng)濟關(guān)系是在經(jīng)濟組織與經(jīng)濟活動兩者之間發(fā)生的，是垂直的經(jīng)濟關(guān)系；而縱向經(jīng)濟關(guān)系則是在國民經(jīng)濟管理中發(fā)生的，是平行的經(jīng)濟關(guān)系[2]。

（二）縱向經(jīng)濟法理論

持這一理論的學者一致認為，我國的經(jīng)濟法調(diào)整的應(yīng)當是縱向經(jīng)濟關(guān)系，橫向經(jīng)濟關(guān)系應(yīng)該由民法來調(diào)整，所以說經(jīng)濟法是獨立的法律部門。但對于這一理論，這些學者也有三種不同的認識：一是認為經(jīng)濟法的調(diào)整對象是國家機關(guān)、組織經(jīng)濟在管理經(jīng)濟活動中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系；二是認為經(jīng)濟法調(diào)整的是國民經(jīng)濟管理中發(fā)生的經(jīng)濟關(guān)系；三是認為縱向經(jīng)濟關(guān)系包括計劃指導(dǎo)的縱向經(jīng)濟關(guān)系、宏觀管理的縱向經(jīng)濟關(guān)系、環(huán)境保護的縱向經(jīng)濟關(guān)系，經(jīng)濟法只調(diào)整宏觀管理的縱向經(jīng)濟關(guān)系。

（三）綜合經(jīng)濟法理論

綜合經(jīng)濟法理論這一理論主張，是以各種方法對各種社會主義經(jīng)濟關(guān)系進行綜合調(diào)整的不同性質(zhì)法律規(guī)范的總和，與前兩者不同，它是綜合的法律部門。

持這一理論的學者認為，由于綜合經(jīng)濟法理論調(diào)整的對象是綜合的，不是單一的，所以對于不同性質(zhì)的經(jīng)濟方法也有不同的調(diào)整方法，比如有：經(jīng)濟民法方法、經(jīng)濟行政方法、經(jīng)濟勞動方法，由此也體現(xiàn)出經(jīng)濟法的調(diào)整方法具有明顯的綜合性，而這也是其不能成為獨立的法律部門的原因。

（四）學科經(jīng)濟法理論

學科經(jīng)濟法這一理論指出，中國經(jīng)濟法理論是調(diào)整經(jīng)濟管理和經(jīng)濟協(xié)作的法律法規(guī)的總稱，因此它是一門法律學科。

持這一理論的學者認為，對于不同種類的經(jīng)濟關(guān)系，并沒有統(tǒng)一的調(diào)整對象和調(diào)整方法，無論是單個的法律法規(guī)還是多個法律法規(guī)的總和，都不能構(gòu)成獨特的法律部門。但從科學上來看，經(jīng)濟法作為一門法律學科，是以大量的法律法規(guī)為研究對象的[3]。

三、中國經(jīng)濟法理論的發(fā)展

從1992年至今，是中國經(jīng)濟法的迅速發(fā)展時期。以頒行《反不正當競爭法》《消費者權(quán)益保護法》為起點，進入了制定真正意義上的經(jīng)濟法的階段。先后出臺了有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、財政、金融等宏觀調(diào)控的法律法規(guī)以及有關(guān)市場規(guī)制方面的法律法規(guī)，中國經(jīng)濟法理論體系正在迅速發(fā)展。

中國經(jīng)濟法理論的發(fā)展，在很大程度上也得益于中國不斷推進的改革開放。從古至今，真正符合規(guī)律的改革也有助于中國形成合理的制度框架，從而促進思想觀念的轉(zhuǎn)變，使我國的經(jīng)濟法理論得到日益的完善和成熟。在當前社會全面深化改革和推進法治建設(shè)的背景下，改革、法治與發(fā)展成為了當前最重要的“三角關(guān)系”，相互關(guān)聯(lián)，互相影響，而這三者關(guān)系的有效協(xié)調(diào)，也都離不開經(jīng)濟法的適度調(diào)整[4]。

與此同時，作為經(jīng)濟憲法的“具體化”，經(jīng)濟法理論已經(jīng)上升到能夠影響國家整體治理的地位和高度，不僅影響著社會各個領(lǐng)域的發(fā)展，也關(guān)乎著整個人類社會和法治的進步。隨著經(jīng)濟法理論作用的日益凸顯，它在發(fā)展階段和理論類型等方面都不同于以往，因此，需要及時關(guān)注和研究中國經(jīng)濟法理論的“新發(fā)展”。

中國經(jīng)濟法理論的“新發(fā)展”，對于經(jīng)濟法學、整體法學甚至社會科學的發(fā)展，都有著重要的價值。比如，通過經(jīng)濟法的發(fā)展可以建立健全社會主義法制，促進經(jīng)濟法學的成熟，進而提高整個社會的科學發(fā)展水平和經(jīng)濟水平。總之，在其發(fā)展的過程中，也在潛移默化地影響著社會的其他領(lǐng)域的不斷發(fā)展。

四、總結(jié)

綜上所述，任何理論的形成和發(fā)展，都有其特定的時代背景，經(jīng)濟法理論也是如此，隨著社會主義法學的發(fā)展和我國的不斷改革開放，經(jīng)濟法理論日趨完善和成熟。但無論是怎樣的經(jīng)濟法理論，都應(yīng)該把馬克思主義作為基本理論指導(dǎo)，理論聯(lián)系實際，堅持實事求是的原則，認真吸取和總結(jié)以往的經(jīng)濟法制建設(shè)中的經(jīng)驗和教訓，同時還需要堅持黨的道路，堅持“百花齊放、百家爭鳴”，對各種理論采取平等的理念進行討論與爭論，相互之間可以取長補短、共同進步，促進我國經(jīng)濟法理論的進一步發(fā)展。