新時(shí)代工會(huì)做好農(nóng)民工工作的幾點(diǎn)思考

文/劉建清

農(nóng)民工工作，因農(nóng)民工群體的數(shù)量巨大（2016年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為2.82億），且具有流動(dòng)性遷徙、身份不固定轉(zhuǎn)換、利益訴求多樣化等方面的特殊性，在工會(huì)工作中既舉足輕重、開展起來又有一定的難度。新時(shí)代工會(huì)做好農(nóng)民工工作，要以黨的十九大精神為引領(lǐng)，依據(jù)農(nóng)民工群體訴求的新變化，立足群團(tuán)組織改革新的職能定位，通過有效工作載體，精準(zhǔn)服務(wù)好農(nóng)民工。

當(dāng)前，要厘清以下幾個(gè)問題。

一是進(jìn)行“內(nèi)部細(xì)分”。

對(duì)農(nóng)民工群體不能籠統(tǒng)看成一個(gè)完全一模一樣的人群，因其文化素質(zhì)、利益訴求、價(jià)值取向等方面的不同，其內(nèi)部已經(jīng)形成多種不同的具體組成。如，代際之間，“農(nóng)一代”與“農(nóng)二代”在是否回鄉(xiāng)的問題上有著明顯的不同訴求。所以，所謂“市民化”的問題，也要區(qū)別看待，不能一概而論（有的農(nóng)民工不愿意進(jìn)城定居；再者，有的身處一、二線城市務(wù)工，卻只愿意在老家的縣城“市民化”）。即使在同一代際之內(nèi)，有不同生活閱歷和文化背景的個(gè)體，也會(huì)表達(dá)不同的訴求。

二是結(jié)合十九大擘畫的宏偉藍(lán)圖，對(duì)解決這一群體面臨的矛盾和問題要?jiǎng)?chuàng)新性地“綜合治理”。

既要從城鎮(zhèn)的角度解決“市民化”的問題，也要從農(nóng)村的角度解決“三權(quán)”分置（集體土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)）及相關(guān)利益（農(nóng)村集體土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體經(jīng)濟(jì)收益分配權(quán)）問題，“進(jìn)”（城）、“退 ”（“ 候鳥式”往返城鄉(xiāng)）、留（離鄉(xiāng)不離土）、轉(zhuǎn)（通過將農(nóng)村的相關(guān)利益折算變現(xiàn)，離鄉(xiāng)又離土）都要有創(chuàng)新性的制度設(shè)計(jì)，畫出清晰的路線圖，讓他們吃上“定心丸”，供他們自由選擇。

三是工會(huì)要行使好“四種角色”，做到不缺位、不越位、不錯(cuò)位，當(dāng)好“娘家人”。

第一知情人。每年選取一個(gè)方面，開展有針對(duì)性的專項(xiàng)調(diào)研，摸準(zhǔn)農(nóng)民工生產(chǎn)、生活現(xiàn)狀及思想情況?？梢酝ㄟ^向統(tǒng)計(jì)部門、科研院所等購買服務(wù)，借助大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)分析，畫出反映農(nóng)民工群體的“全息圖”。

第一報(bào)告人。通過黨委工會(huì)工作會(huì)議、政府與工會(huì)聯(lián)席會(huì)議，人大議案、政協(xié)提案等方式，源頭參與政策制定。同時(shí)及時(shí)向各級(jí)黨政報(bào)告、反饋農(nóng)民工群體的現(xiàn)狀和需要解決的困難和問題，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心、關(guān)愛農(nóng)民工群體的良好氛圍。

第一幫扶人。工會(huì)組織發(fā)揮好自身優(yōu)勢(shì)，一是面向全體農(nóng)民工有計(jì)劃地逐步開展普惠式服務(wù)活動(dòng)，二是收集困難農(nóng)民工群體的需求，開展金秋助學(xué)、大病救助、法律援助等幫扶活動(dòng)。

第一監(jiān)督人。工會(huì)組織要積極參與和農(nóng)民工利益相關(guān)的聯(lián)合執(zhí)法檢查、工作督查和人大代表、政協(xié)委員視察活動(dòng)，以問題為導(dǎo)向，對(duì)農(nóng)民工工作中亟待解決的問題督促整改，促進(jìn)關(guān)于農(nóng)民工的利好政策更好落實(shí)。