談勞動(dòng)爭(zhēng)議的解決措施

滿 宇

（100020 對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)法學(xué)院 北京）

1 概述勞動(dòng)爭(zhēng)議概念

勞動(dòng)爭(zhēng)議就是我們常說的勞動(dòng)糾紛，其所指的是具有雇傭關(guān)系的雙方因合同簽訂、勞動(dòng)法規(guī)及集體活動(dòng)等所產(chǎn)生的糾紛。勞動(dòng)糾紛主要產(chǎn)生于用人單位與被雇傭者之間，主要以勞資糾紛為主。

2 勞資糾紛的范圍和勞資糾紛的原因

2.1 勞動(dòng)爭(zhēng)議的范圍

第一，因勞動(dòng)關(guān)系所引發(fā)的爭(zhēng)議；第二，因勞動(dòng)合同的簽訂、履行、變動(dòng)、終止等產(chǎn)生的爭(zhēng)議；第三，因開除、退職、辭職等產(chǎn)生的合同爭(zhēng)議；第四，因?yàn)楣ぷ鲿r(shí)間安排不合理、休息休假安排不合理、相關(guān)福利待遇、保險(xiǎn)不符合規(guī)定、培訓(xùn)及勞保有異議等發(fā)生爭(zhēng)議；第五，是工資、工傷醫(yī)療費(fèi)用和工傷賠償產(chǎn)生的糾紛；第六，因法律、法規(guī)不完善所引起的其它爭(zhēng)議。

2.2 引發(fā)勞動(dòng)爭(zhēng)議的原因

2.2.1 因勞動(dòng)關(guān)系所引發(fā)的爭(zhēng)議。勞動(dòng)用工是用人單位與勞動(dòng)者之間產(chǎn)生的勞動(dòng)關(guān)系與勞動(dòng)紛爭(zhēng)；用人單位并未遵守我國勞動(dòng)合同管理法期限與員工簽訂符合法律程序的合同所引起的爭(zhēng)議；用人單位在與老員工續(xù)簽合同是沒有按勞動(dòng)合同法簽訂所引起的爭(zhēng)議。

2.2.2 用人單位在與勞動(dòng)者簽訂用工合同后并未依照用工合同內(nèi)的條款進(jìn)行工作安排等所引發(fā)的爭(zhēng)議。

2.2.3 用人單位在進(jìn)行除名、辭退及員工辭職等事件時(shí)未按照勞動(dòng)合同法中的條款進(jìn)行處理所引發(fā)的爭(zhēng)議。用人單位在對(duì)勞動(dòng)人員工作時(shí)間安排、假期時(shí)間、保險(xiǎn)福利及用工培訓(xùn)等所引發(fā)的爭(zhēng)議。

2.2.4 用人單位在處理勞動(dòng)人員勞資待遇、醫(yī)療保險(xiǎn)及經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确矫嫠鸬臓?zhēng)議。

3 處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的方式

3.1 協(xié)商方式

談判方式是指在雇主與雇員發(fā)生爭(zhēng)議后，通過合理的渠道和方式進(jìn)行談判，并有效處理糾紛。談判方法是達(dá)成協(xié)議，以便雙方自愿解決爭(zhēng)議。

3.2 勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解申請(qǐng)

3.2.1 爭(zhēng)議調(diào)解概念

用人單位勞動(dòng)委員會(huì)應(yīng)利用國家所推出的勞動(dòng)合同法律法規(guī)并融入以人為本的理念來解決與勞動(dòng)人員之間所產(chǎn)生的爭(zhēng)議，并在雇傭雙方達(dá)成協(xié)議后消除雙方的爭(zhēng)議。

3.2.2 調(diào)解爭(zhēng)議的原則

第一，自愿原則。勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)勞動(dòng)合同法在爭(zhēng)議雙方自愿的情況下對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行調(diào)節(jié)。在調(diào)節(jié)后簽訂調(diào)節(jié)書并監(jiān)督雙方自覺履行。第二，合法原則。在處理雇傭雙方勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)應(yīng)在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)爭(zhēng)議進(jìn)行處理，不得超出權(quán)限以外。正確運(yùn)用勞動(dòng)法律法規(guī)處理勞動(dòng)糾紛。并且勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)構(gòu)在處理勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)應(yīng)按照法律程序進(jìn)行，如有違背法律法規(guī)之處應(yīng)按照爭(zhēng)議無效處理。第三，平等原則。在利用平等原則處理勞動(dòng)爭(zhēng)議問題時(shí)處理機(jī)構(gòu)應(yīng)保證在公平公正的狀態(tài)下處理雇傭雙方糾紛，并利用法律手段維護(hù)雇傭雙方的合法利益，避免出現(xiàn)偏袒一方的情況。

3.2.3 調(diào)節(jié)勞動(dòng)爭(zhēng)議的程序

3.2.3.1 申請(qǐng)。勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)時(shí)人可以進(jìn)行口頭申請(qǐng)也可進(jìn)行書面申請(qǐng)。在此應(yīng)注意勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)應(yīng)對(duì)提出口頭申請(qǐng)的申請(qǐng)人的基本情況、爭(zhēng)議內(nèi)容、爭(zhēng)議理由與爭(zhēng)議時(shí)間等進(jìn)行詳細(xì)的記錄。

3.2.3.2 受理。勞動(dòng)爭(zhēng)議委員會(huì)受理申請(qǐng)后應(yīng)對(duì)涉事雙方是否接受調(diào)解再次進(jìn)行確認(rèn)，通過核實(shí)后對(duì)爭(zhēng)議范圍進(jìn)行界定。

3.2.3.3 組織調(diào)解。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)先對(duì)爭(zhēng)議事件進(jìn)行全面的了解與調(diào)查，并派遣一至兩名協(xié)調(diào)人員召開調(diào)解會(huì)，在聽取雙方對(duì)爭(zhēng)議事件進(jìn)行陳述后再進(jìn)行調(diào)節(jié)，經(jīng)過調(diào)節(jié)后雙方在調(diào)節(jié)人的監(jiān)督下簽訂協(xié)調(diào)書，調(diào)解書各方各留一份。如對(duì)調(diào)節(jié)爭(zhēng)議可在規(guī)定事件內(nèi)依法申請(qǐng)仲裁。

3.2.4 勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)效力

在達(dá)成勞動(dòng)爭(zhēng)議協(xié)調(diào)協(xié)議后當(dāng)事人應(yīng)積極履行。在調(diào)節(jié)協(xié)議的簽訂是在雙方自愿的基礎(chǔ)上達(dá)成并簽訂的，當(dāng)事人雙方應(yīng)對(duì)調(diào)節(jié)協(xié)調(diào)內(nèi)容進(jìn)行全面的了解并達(dá)到一致同意，并自覺履行協(xié)議中的內(nèi)容。如出現(xiàn)當(dāng)事人雙方有一方未按協(xié)議內(nèi)容履行自身職責(zé)可根據(jù)法律條款申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

3.3 仲裁

3.3.1 仲裁的概念和性質(zhì)

仲裁的概念。勞動(dòng)爭(zhēng)議裁定機(jī)構(gòu)可以解決和決定勞動(dòng)爭(zhēng)議當(dāng)事人的義務(wù)，權(quán)利，工資等引起的爭(zhēng)議。裁決生效后產(chǎn)生爭(zhēng)議的雙方應(yīng)履行自身職責(zé)，如不履行一方可采取強(qiáng)制行為。

勞動(dòng)仲裁的性質(zhì)。勞動(dòng)仲裁具有一定的強(qiáng)制性，其已成為目前解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的主要途徑，在經(jīng)過仲裁后如還存在爭(zhēng)議才可向當(dāng)?shù)厝藗兎ㄔ禾崞鸸V；其次還具有多軌性，在經(jīng)過勞動(dòng)仲裁后，如涉事雙方有一方對(duì)裁決結(jié)果不滿即可向當(dāng)?shù)厝藗兎ㄔ禾崞鸸V，可以說仲裁的方式不一單一的。最后其還具有一裁終裁性，指的是我國勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁機(jī)構(gòu)只有一級(jí)，當(dāng)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后雙方當(dāng)時(shí)人只有向仲裁機(jī)構(gòu)提起仲裁，當(dāng)仲裁機(jī)構(gòu)作出最終裁決后其不可以向其他仲裁機(jī)構(gòu)再次提起仲裁。

3.3.2 仲裁的原則

3.3.2.1 屬地原則。屬地管轄。也就是所在勞動(dòng)仲裁只能在屬地范圍內(nèi)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議時(shí)用人單位與勞動(dòng)者只可向其范圍內(nèi)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。雙方在履行勞動(dòng)仲裁內(nèi)容時(shí)應(yīng)有管轄范圍內(nèi)的仲裁委員會(huì)進(jìn)行管理。

3.3.2.2 回避原則。與案情相關(guān)的當(dāng)事人、代理人，與本案有厲害關(guān)系的人、影響裁決公正的人等都應(yīng)回避。避免仲裁委員會(huì)人員與當(dāng)時(shí)人進(jìn)行私下會(huì)面，拒絕接收當(dāng)時(shí)人的請(qǐng)客送禮。

3.3.2.3 先調(diào)后裁原則。仲裁庭在未作出仲裁前可先進(jìn)行調(diào)節(jié)。在達(dá)成調(diào)節(jié)后仲裁庭應(yīng)出具具體的調(diào)節(jié)書。調(diào)節(jié)書內(nèi)應(yīng)明確仲裁申請(qǐng)人與勞動(dòng)單位達(dá)成協(xié)議的結(jié)果，仲裁人員應(yīng)在調(diào)節(jié)書內(nèi)簽字認(rèn)證并蓋上仲裁委員會(huì)的公章，送達(dá)雙方當(dāng)事人手中。在當(dāng)事人雙方簽收后產(chǎn)生法律效力。如調(diào)節(jié)失敗或有一方對(duì)調(diào)節(jié)不滿意仲裁委員會(huì)應(yīng)進(jìn)行重新裁決。

3.3.2.4 時(shí)限制度原則。即勞動(dòng)仲裁委員會(huì)對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議申請(qǐng)接收處理時(shí)應(yīng)從申請(qǐng)日起的四十五日內(nèi)結(jié)束。如案情復(fù)雜需要延長(zhǎng)審理期應(yīng)在獲得委員會(huì)批準(zhǔn)的情況下才可延期，并將延長(zhǎng)審理通知書送到當(dāng)事人手中，在此應(yīng)注意延長(zhǎng)時(shí)間不可超過十五天。如仲裁委員會(huì)未按照時(shí)間進(jìn)行裁決，當(dāng)事人可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。

3.3.3 仲裁時(shí)效性

在勞動(dòng)法中規(guī)定仲裁的實(shí)效性為一年。仲裁時(shí)效時(shí)間是從當(dāng)事人知道被侵權(quán)之日起開始計(jì)算的。如中間發(fā)生中斷仲裁時(shí)間應(yīng)被重新計(jì)算。如仲裁的過程中因不可抗力產(chǎn)生不利因素應(yīng)終止仲裁時(shí)效。

3.3.4 仲裁過程

3.3.4.1 仲裁申請(qǐng)。其內(nèi)容主要包括勞動(dòng)者的個(gè)人信息及工作單位，以及相關(guān)的負(fù)責(zé)人員及職務(wù)。仲裁理由與事實(shí)真相。證據(jù)來源、提供證據(jù)人的姓名及相關(guān)信息。如書面申請(qǐng)有困難可使用口頭申請(qǐng)方式，并由仲裁委員會(huì)人員進(jìn)行記錄，通知雙方當(dāng)事人。

3.3.4.2 仲裁受理。勞動(dòng)仲裁委員會(huì)在收到仲裁申請(qǐng)后的五天沒對(duì)受理?xiàng)l件進(jìn)行認(rèn)定并通知申請(qǐng)人；如其所申請(qǐng)的內(nèi)容不符合仲裁條件可以以書面形式通知申請(qǐng)人。如勞動(dòng)委員會(huì)未受力或未給予最終裁決，申請(qǐng)人可向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。

3.3.4.3 開庭審理及裁決。勞動(dòng)委員會(huì)在進(jìn)行裁決時(shí)可由三名裁決成員組成，如果勞動(dòng)爭(zhēng)議案件相對(duì)簡(jiǎn)單可由一名裁決人員進(jìn)行仲裁；在十五天內(nèi)將仲裁書送達(dá)當(dāng)事人手中。在開庭前五日應(yīng)將具體時(shí)間、地點(diǎn)等以書面形式送達(dá)到雙方當(dāng)事人手中；仲裁申請(qǐng)人在收到書面通知后在無正當(dāng)理由或未得到允許后不可無辜退庭，但可以撤銷仲裁。但是經(jīng)過仲裁庭同意后可以中途退庭。當(dāng)時(shí)人有義務(wù)向仲裁庭提供已經(jīng)查實(shí)的證據(jù)并對(duì)證據(jù)進(jìn)行再次認(rèn)證。如當(dāng)事人不能向仲裁庭提供有力的證據(jù)仲裁庭可以要求其在規(guī)定的期限內(nèi)提供證據(jù)。

3.3.5 仲裁的效力

勞動(dòng)仲裁法中規(guī)定仲裁最終裁決自裁決發(fā)出后即日產(chǎn)生法律效力。如當(dāng)事雙方對(duì)仲裁裁決不服可在收到裁決后的十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。如用人單位有證據(jù)證明仲裁裁決有誤、不在管轄范圍內(nèi)、不符合程序、偽造證據(jù)、對(duì)方當(dāng)事人隱瞞實(shí)情及仲裁人員違規(guī)都可申請(qǐng)撤銷裁定并在十五天內(nèi)向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。

3.4 訴訟申請(qǐng)

3.4.1 審理流程

①一審。如對(duì)仲裁裁決不服可按規(guī)定在收到裁決書后的十五天內(nèi)向人名法院提起公訴；用人單位如對(duì)裁決有爭(zhēng)議可向其勞動(dòng)仲裁委員會(huì)所在地人民法院申請(qǐng)撤銷裁決。②撤銷。仲裁裁決在被撤銷后在收到裁定書后十五日內(nèi)向當(dāng)?shù)胤ㄔ禾崞鸸V。

3.4.2 無需仲裁，直接訴訟的情況

勞動(dòng)人員及用人單位可以將工資欠條作為證據(jù)提供給當(dāng)?shù)胤ㄔ鹤鳛槠鹪V證據(jù)，法院可按普通民事糾紛進(jìn)行處理；勞動(dòng)人員可以根據(jù)勞動(dòng)合同法向人民法院提起公訴并要求用人單位追加賠償金；當(dāng)用人單位未給勞動(dòng)人員提供相關(guān)保險(xiǎn)待遇時(shí)，勞動(dòng)人員可以向用人單位提出賠償，如未得到賠償會(huì)引發(fā)相關(guān)爭(zhēng)議；如勞動(dòng)委員會(huì)未及時(shí)作出裁決，當(dāng)事人可向法院直接提出公訴。

3.5 一裁終局制度

一裁終局制度指的是仲裁機(jī)構(gòu)在對(duì)仲裁申請(qǐng)進(jìn)行仲裁后，在結(jié)果就產(chǎn)生了實(shí)際的效應(yīng)后，雙方當(dāng)事人不得再因相同的勞動(dòng)糾紛向仲裁機(jī)構(gòu)機(jī)當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鸸V。當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ涸谶M(jìn)行組合庭審后再對(duì)裁決進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，保證其公正性。

4 結(jié)語

為了更好的解決勞動(dòng)爭(zhēng)議問題仲裁機(jī)制成為主要方式，因此必須保證其規(guī)范、公平與高效。相關(guān)的部門應(yīng)對(duì)現(xiàn)有的仲裁制度、仲裁間接制度進(jìn)行完善，并建立起仲裁監(jiān)督制度與部門，從而保證在出現(xiàn)勞動(dòng)爭(zhēng)議后可以得到很好的解決。