創(chuàng)新政務(wù)管理 提升服務(wù)水平
——“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”背景下政府網(wǎng)站建設(shè)經(jīng)驗(yàn)談

文 ／尹秦玲

自2015年兩會(huì) “互聯(lián)網(wǎng)+”被寫入政府工作報(bào)告以來，國(guó)務(wù)院先后印發(fā)《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》《關(guān)于印發(fā)政府網(wǎng)站發(fā)展指引的通知》，湖北省政府也出臺(tái)《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的實(shí)施意見》《關(guān)于深化全省政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)改革實(shí)施方案》等文件，要求大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，以深化政府自身改革，更大程度利企便民。“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”對(duì)民族宗教工作部門強(qiáng)化門戶網(wǎng)站建設(shè)，創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)管理，塑造“公開、便民、規(guī)范、高效、廉潔”的部門形象，進(jìn)一步提高民族宗教事務(wù)治理法治化水平提出了更高要求。

推進(jìn) “互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作，政府網(wǎng)站首先成了政務(wù)服務(wù)重要的前臺(tái)和門戶。近年來，湖北省民宗委將網(wǎng)站建設(shè)和政務(wù)公開與服務(wù)相結(jié)合，通過整合資源，科學(xué)規(guī)劃，逐步形成了以省民宗委門戶網(wǎng)站為支撐，以新技術(shù)、新媒體為突破，以網(wǎng)絡(luò)安全為保障的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”一體化平臺(tái)。

拔高起點(diǎn)，科學(xué)規(guī)劃，構(gòu)建網(wǎng)站建設(shè)整體框架

完善機(jī)制，打好“底子”。一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。湖北省民宗委黨組書記、主任馬萍就做好信息公開工作作出批示，要求認(rèn)真做好此項(xiàng)工作，不斷規(guī)范和提升信息公開水平。2017年，省民宗委先后3次召開黨組會(huì)議，研究部署門戶網(wǎng)站建設(shè)、政務(wù)公開工作和網(wǎng)上行政審批事項(xiàng)等工作。省民宗委黨組成員、副主任朱思林主持召開專題會(huì)議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下信息工作進(jìn)行研究部署。二是制定《湖北省民宗委網(wǎng)站管理辦法（試行）》，明確網(wǎng)站建設(shè)管理、政務(wù)公開和政府服務(wù)工作分管領(lǐng)導(dǎo)，由辦公室牽頭、業(yè)務(wù)處室協(xié)同開展政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，行政審批辦公室與政策法規(guī)處合署辦公負(fù)責(zé)網(wǎng)上行政審批。三是印發(fā) 《湖北省民宗委政務(wù)公開實(shí)施辦法》，明確政務(wù)公開的內(nèi)容和范圍、公開的方式和程序、監(jiān)督和保障機(jī)制，并納入委機(jī)關(guān)年度目標(biāo)考核范圍。四是出臺(tái)《湖北省民宗委信息工作規(guī)定》，就加強(qiáng)信息工作領(lǐng)導(dǎo)、提高信息報(bào)送質(zhì)量、健全信息考核機(jī)制、嚴(yán)格保密審查制度等方面提出具體要求。將政務(wù)信息工作納入各地目標(biāo)責(zé)任制管理范圍，實(shí)行年度考核。

優(yōu)化服務(wù)，做實(shí)“里子”。一是做好政務(wù)公開工作。每年向湖北省政府和社會(huì)公眾發(fā)布信息公開年度報(bào)告和政務(wù)公開年度統(tǒng)計(jì)表。在網(wǎng)站首頁(yè)開設(shè)“國(guó)務(wù)院要聞”和“湖北要聞”兩個(gè)欄目，實(shí)時(shí)更新國(guó)務(wù)院和省政府發(fā)布的重要信息，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)站數(shù)據(jù)資源共享。二是做好政務(wù)服務(wù)工作。按照省委、省政府實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一認(rèn)證、統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一辦理、統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一互動(dòng)的要求，建立“網(wǎng)上辦事大廳”欄目,行政審批事項(xiàng)（非密）全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上“一站式”審批辦理，承諾15個(gè)工作日辦結(jié)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審批服務(wù)“零投訴”。同時(shí)，開辟在線訪談、咨詢投訴、網(wǎng)上調(diào)查、民意征集等欄目，實(shí)現(xiàn)公眾服務(wù)互動(dòng)“零距離”。三是建立健全監(jiān)督考核機(jī)制。將網(wǎng)上行政審批工作納入 《湖北省民宗委2017年度職能目標(biāo)分解表》和《湖北省民宗委2017年法治建設(shè)暨依法行政工作要點(diǎn)》，明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任處室和責(zé)任人，對(duì)各相關(guān)處室加強(qiáng)督察。同時(shí)，建立健全審批工作制度。建立健全了“首問負(fù)責(zé)制”“主辦負(fù)責(zé)制”“限時(shí)辦結(jié)制”“即時(shí)辦結(jié)制”“一次性告知制”“崗位責(zé)任制”“AB角工作制”“服務(wù)承諾制”“群眾評(píng)價(jià)制”“責(zé)任追究制”等11項(xiàng)行政審批工作制度。四是做好網(wǎng)站普查工作。按照湖北省政府網(wǎng)站普查評(píng)分表的要求，每季度對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行自查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，并報(bào)送自查報(bào)告，在網(wǎng)站進(jìn)行公示。

注重宣傳，扮靚“領(lǐng)子”。一是以信息工作促宣傳。2017年，湖北省民宗委網(wǎng)站共發(fā)布各類政務(wù)信息1167條，其中被中辦、國(guó)辦采用2條，省部級(jí)以上部門采用156條。二是以制作專題促宣傳。2017年，先后制作宣傳專題5個(gè)，其中包括：集中宣傳黨的十九大精神、湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃、湖北省“616”幫扶工程、全省民宗系統(tǒng)履職盡責(zé)點(diǎn)題督查、學(xué)習(xí)新修訂《宗教事務(wù)條例》。三是以媒體合作促宣傳。《湖北省少數(shù)民族事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》出臺(tái)后，湖北省民宗委黨組書記、主任馬萍第一時(shí)間做客省政府網(wǎng)站，和中南民族大學(xué)專家一道向公眾解讀重要政策，并制作政策解讀專題，在湖北省政府網(wǎng)和省民宗委網(wǎng)站同步宣傳。2017年11月,湖北省民宗委與中央民族歌舞團(tuán)在北京民族劇院簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，并召開新聞發(fā)布會(huì)，省民宗委網(wǎng)站在首頁(yè)顯著位置作了全面報(bào)道。

建強(qiáng)支點(diǎn)，凝聚合力，構(gòu)建政府網(wǎng)站支撐體系

強(qiáng)化安全保障。一是網(wǎng)站改版升級(jí)。網(wǎng)站改版嚴(yán)格按照省政府網(wǎng)站測(cè)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)網(wǎng)站的后臺(tái)管理平臺(tái)及欄目設(shè)置進(jìn)行了一次全新調(diào)整，增加了網(wǎng)站互動(dòng)欄目，升級(jí)了網(wǎng)站安全防護(hù)軟件。網(wǎng)站充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)和豐富的信息資源，采用文、圖、視頻并舉的形式，使網(wǎng)站充分發(fā)揮內(nèi)外互動(dòng)的橋梁作用。湖北省民宗委門戶網(wǎng)站改版運(yùn)行以來，點(diǎn)擊率不斷攀升，截至2017年12月，網(wǎng)站點(diǎn)擊率已超過230萬(wàn)余人次。在省民宗委的指導(dǎo)推動(dòng)下，武漢市、恩施州、襄陽(yáng)市、宜昌市、十堰市等地民族宗教工作部門也先后建立了門戶網(wǎng)站。二是開展網(wǎng)站等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)。投入資金對(duì)網(wǎng)站進(jìn)行信息系統(tǒng)安全等級(jí)保護(hù)測(cè)評(píng)，完成網(wǎng)站等級(jí)保護(hù)認(rèn)定備案。三是強(qiáng)化安全防護(hù)。網(wǎng)站服務(wù)器由湖北省信息中心統(tǒng)一托管維護(hù)，同時(shí)投入經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)第三方公司提供24小時(shí)不間斷安全防護(hù)和監(jiān)測(cè)服務(wù)，并在節(jié)假日和特殊時(shí)期進(jìn)行網(wǎng)站安全檢查和數(shù)據(jù)備份。

嚴(yán)格審核把關(guān)。根據(jù)《湖北省民宗委政務(wù)公開實(shí)施辦法》和《湖北省民宗委信息審批發(fā)布暫行規(guī)定》，網(wǎng)站政務(wù)公開一直嚴(yán)格堅(jiān)持“先審查、后公開”和“一事一議”的規(guī)定，網(wǎng)站對(duì)公開發(fā)布的文件和信息均進(jìn)行登記審核，對(duì)審簽單設(shè)置保密審查一欄，明確信息公開的屬性、公開方式和公開時(shí)間，并做好紙質(zhì)存檔。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。連續(xù)多年舉辦全省民族宗教系統(tǒng)政務(wù)信息工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)國(guó)家民委、國(guó)家宗教局和省委信息綜合室、省政府辦公廳綜合處等有關(guān)負(fù)責(zé)人就做好政務(wù)信息工作進(jìn)行專題輔導(dǎo)。以省民宗委辦公室為中樞，業(yè)務(wù)處室積極配合，人人參與信息在各市（州）和民族縣（市）形成了一批骨干信息員，在信息工作中日益發(fā)揮著中堅(jiān)力量。武漢、孝感、宜昌荊門等地民族宗教工作部門也相繼舉辦政務(wù)信息工作培訓(xùn)班，政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍力量不斷加強(qiáng)湖北省民宗委政務(wù)信息工作連續(xù)多年榮獲 “全國(guó)民委系統(tǒng)信息工作先進(jìn)集體”，被國(guó)家宗教局表彰為“信息報(bào)送工作先進(jìn)集體”。

抓實(shí)落點(diǎn)，創(chuàng)新方法，提升政府網(wǎng)站傳播能力

構(gòu)建“網(wǎng)站+信息”功能體系將網(wǎng)站建設(shè)管理工作擺在重要位置，納入重要議事日程，與信息工作同部署、同建設(shè)、同落實(shí)、同檢查。將全省民族宗教工作部門信息報(bào)送系統(tǒng)納入網(wǎng)站建設(shè)整體規(guī)劃依托網(wǎng)站平臺(tái)和資源，各地通過網(wǎng)站后臺(tái)報(bào)送信息，實(shí)現(xiàn)了信息統(tǒng)一編輯、審核、發(fā)布和統(tǒng)計(jì)。

構(gòu)建 “網(wǎng)站+新媒體”聯(lián)動(dòng)體系。充分發(fā)揮新媒體優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新網(wǎng)站互動(dòng)方式，拓寬政務(wù)宣傳渠道網(wǎng)站公開信息均開通騰訊微信、新浪微博、百度貼吧等媒體平臺(tái)一鍵分享功能，形成了媒體宣傳的“乘法效應(yīng)”。此外，還開通了長(zhǎng)江云政務(wù)客戶端湖北省民宗委欄目，及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布政務(wù)信息。

政府網(wǎng)站建設(shè)是電子政務(wù)的“窗口”和“切入點(diǎn)”，是打造便民服務(wù)的“前沿陣地”，更是黨和政府溝通群眾的“連心橋”。今后，湖北省民宗委將依托政府門戶網(wǎng)站，整合政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，打造一個(gè)更加準(zhǔn)確、安全、全面的便民信息服務(wù)平臺(tái)。