“三項(xiàng)”措施助推生態(tài)環(huán)境保護(hù)

章白宇

（231100 安徽省長(zhǎng)豐縣人民檢察院 安徽 合肥）

2018年以來(lái)，長(zhǎng)豐縣檢察院共提起環(huán)境資源保護(hù)領(lǐng)域公訴案件3件，環(huán)境資源保護(hù)類督促行政機(jī)關(guān)依法履職案32件，公益訴訟訴前程序21件，刑事附帶民事公益訴訟1件，有效整頓“散亂污”企業(yè)300余家。該縣檢察院主要采取“三項(xiàng)”措施，以踐行公益訴訟監(jiān)督職責(zé)，助推綠水青山保護(hù)，履行生態(tài)環(huán)保檢察責(zé)任。

一、強(qiáng)化生態(tài)環(huán)保檢察監(jiān)督職能宣傳力度

2018年，長(zhǎng)豐縣檢察院不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)檢察監(jiān)督職責(zé)的宣傳力度，充分利用該院派駐長(zhǎng)豐縣雙墩派出所檢察室和扶貧攻堅(jiān)、“四聯(lián)四定”共建等貼近基層、貼近群眾的優(yōu)勢(shì)，通過(guò)組織檢察官深入社區(qū)、街道、非公有企業(yè)、農(nóng)村，走訪群眾代表等方式，散發(fā)傳單、擺放展板、釋法說(shuō)理、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式，向群眾闡明環(huán)境保護(hù)的重大意義，引導(dǎo)廣大群眾積極參與、大力支持。長(zhǎng)豐縣檢察院還聯(lián)合該縣環(huán)境保護(hù)局等行政機(jī)關(guān)共同開(kāi)展宣傳。針對(duì)“散亂污”企業(yè)的治理，和該縣環(huán)境保護(hù)局共同調(diào)查，聯(lián)合送檢察建議，以協(xié)同辦案機(jī)制促進(jìn)環(huán)保宣傳。

二、強(qiáng)化環(huán)保案件線索枯竭瓶頸破解力度

長(zhǎng)豐縣檢察院為了破解環(huán)保案件線索枯竭難題，多次牽頭召開(kāi)環(huán)保工作聯(lián)系會(huì)，推動(dòng)公益訴訟環(huán)境協(xié)作機(jī)制；發(fā)揮該縣檢察院領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任政協(xié)委員優(yōu)勢(shì)，2017年底向長(zhǎng)豐縣政協(xié)提出建議公益訴訟工作納入年度目標(biāo)考核政協(xié)提案，得到采納。2018年8月，長(zhǎng)豐縣人民政府出臺(tái)了《關(guān)于印發(fā)長(zhǎng)豐縣行政機(jī)關(guān)加強(qiáng)行政公益訴訟工作實(shí)施意見(jiàn)的通知》，將公益訴訟落實(shí)情況納入長(zhǎng)豐縣目標(biāo)考核管理范圍。這項(xiàng)工作在安徽省范圍屬首例。建立了長(zhǎng)豐縣檢察院環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，采取“全院一盤(pán)棋”推進(jìn)環(huán)保檢察工作；整合內(nèi)部資源，打破信息壁壘，壓實(shí)工作責(zé)任，充分調(diào)動(dòng)全院各部門的積極性，加強(qiáng)銜接，常態(tài)溝通。民行干警加入長(zhǎng)豐縣環(huán)境保護(hù)工作微信群，第一時(shí)間掌握全縣環(huán)保案件相關(guān)信息。打造信息共享平臺(tái)。長(zhǎng)豐縣檢察院對(duì)“兩法”銜接平臺(tái)加強(qiáng)管理，明確監(jiān)督。完善信息錄入，核查，整理，評(píng)估和線索收集工作。爭(zhēng)取將“兩法”銜接工作納入縣目標(biāo)考核項(xiàng)目，監(jiān)督生態(tài)環(huán)境執(zhí)法機(jī)關(guān)按時(shí)錄，準(zhǔn)確錄，全面錄，激活信息共享平臺(tái)在發(fā)現(xiàn)案件線索中“源頭活水”作用。做好專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)。充分貫徹落實(shí)涉及環(huán)保領(lǐng)域的各項(xiàng)專項(xiàng)監(jiān)督活動(dòng)要求，結(jié)合環(huán)保督查案件“回頭看”，將立案監(jiān)督線索和公益訴訟線索的摸排結(jié)合起來(lái)，在專項(xiàng)活動(dòng)中找尋線索，持續(xù)發(fā)力。

三、打出協(xié)作“組合拳”，確保檢察監(jiān)督有合力

樹(shù)立對(duì)外協(xié)助共贏辦案理念。長(zhǎng)豐縣檢察院積極爭(zhēng)取長(zhǎng)豐縣委、長(zhǎng)豐縣人大重視，政府支持。利用好向人大專題報(bào)告檢察工作這個(gè)平臺(tái)，順勢(shì)而為，借力推動(dòng)生態(tài)檢察工作。以辦案目標(biāo)最大化實(shí)現(xiàn)為中心，加強(qiáng)同各單位的協(xié)作配合，推動(dòng)監(jiān)督共贏。充分發(fā)揮“橋梁”和監(jiān)督作用。長(zhǎng)豐縣檢察院還保持好同公安、行政機(jī)關(guān)和法院的密切聯(lián)系，用好立案監(jiān)督，行政執(zhí)法監(jiān)督和審判監(jiān)督這三大武器，在資源環(huán)境類案件的辦理上，既做好溝通銜接各程序的橋梁，又充分發(fā)揮利劍監(jiān)督作用。完善提前介入機(jī)制。對(duì)有重大影響的破壞環(huán)境資源類案件提前介入，引導(dǎo)偵查，全程指導(dǎo)，確保犯罪打擊快，準(zhǔn)，好，確保案件線索不流失，能立案，立得準(zhǔn)，訴得出，判得好。完善“兩法”銜接工作機(jī)制；促進(jìn)同法院的辦案共識(shí)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域案件的審理機(jī)制。

今后，長(zhǎng)豐縣檢察院將提高站位，抓住重點(diǎn)，積極作為，敢于擔(dān)責(zé)，全新打造長(zhǎng)豐生態(tài)環(huán)保檢察工作。