前沿動(dòng)態(tài)

住建部要求各地定期匯總并查處建筑施工違法行為情況

近日，住建部下發(fā)通知，要求各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要及時(shí)匯總本地區(qū)查處建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為工作開(kāi)展情況，并報(bào)送住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。住建部將定期匯總各地查處情況并進(jìn)行全國(guó)通報(bào)。

按照要求，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督，及時(shí)匯總本地區(qū)查處建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為工作開(kāi)展情況，于每季度結(jié)束后10日內(nèi)將查處工作報(bào)告及《建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為查處情況季度匯總表》一并報(bào)送住建部建筑市場(chǎng)監(jiān)管司。同時(shí)，各省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要繼續(xù)加大對(duì)建筑工程施工轉(zhuǎn)包違法分包等違法行為的查處力度，按照“兩隨機(jī)，一公開(kāi)”的要求開(kāi)展檢查，對(duì)查實(shí)的違法行為要加大處罰力度，并將處罰情況記入企業(yè)和個(gè)人誠(chéng)信記錄。

（文/黃穎）

住建部發(fā)布《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》 構(gòu)筑建筑業(yè)2020藍(lán)圖

為指導(dǎo)和促進(jìn)“十三五”時(shí)期建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，4月26日，住建部根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)）和《住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)“十三五”規(guī)劃綱要》，編制發(fā)布了《建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱“《規(guī)劃》”），構(gòu)筑建筑業(yè)2020藍(lán)圖以及實(shí)現(xiàn)藍(lán)圖的路徑。

一、傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，傳統(tǒng)企業(yè)或?qū)⒚媾R更為艱難的處境

《規(guī)劃》提出：“十三五”期間全國(guó)建筑業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)7%，到2020年裝配式建筑面積占新建建筑面積比例達(dá)到15%。這將意味著，傳統(tǒng)建筑市場(chǎng)空間將被進(jìn)一步壓縮，現(xiàn)場(chǎng)澆筑式生產(chǎn)方式的建筑企業(yè)將面臨更大的生存壓力。

二、改變招投標(biāo)方式，改善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境

在民間投資的房屋建筑工程中，試行由建設(shè)單位自主決定發(fā)包方式。推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)交易全過(guò)程電子化，促進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程公開(kāi)透明。在原則上實(shí)行最低價(jià)中標(biāo)的同時(shí)，推行提供履約擔(dān)?；A(chǔ)上的最低價(jià)中標(biāo)，制約惡意低價(jià)中標(biāo)行為。

三、企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)將再次被修訂，資質(zhì)將被弱化

堅(jiān)持弱化企業(yè)資質(zhì)、強(qiáng)化個(gè)人執(zhí)業(yè)資格的改革方向，逐步構(gòu)建資質(zhì)許可、信用約束和經(jīng)濟(jì)制衡相結(jié)合的建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。改革建設(shè)工程企業(yè)資質(zhì)管理制度，加快修訂企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)定，簡(jiǎn)化企業(yè)資質(zhì)類別和等級(jí)設(shè)置，減少不必要的資質(zhì)認(rèn)定。

四、推進(jìn)建筑市場(chǎng)統(tǒng)一開(kāi)放

打破區(qū)域市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘，取消各地區(qū)、各行業(yè)在法律法規(guī)和國(guó)務(wù)院規(guī)定外對(duì)企業(yè)設(shè)置的不合理準(zhǔn)入條件，嚴(yán)禁擅自設(shè)立或變相設(shè)立審批、備案事項(xiàng)。加大對(duì)各地區(qū)設(shè)置市場(chǎng)壁壘、障礙的信息公開(kāi)和問(wèn)責(zé)力度，為建筑企業(yè)提供公平市場(chǎng)環(huán)境。

五、探索工程款支付擔(dān)保，施工企業(yè)權(quán)益將得到保障

加強(qiáng)履約管理，探索通過(guò)履約擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保等經(jīng)濟(jì)、法律手段約束建設(shè)單位和承包單位履約行為。引導(dǎo)建設(shè)單位等市場(chǎng)主體通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作綜合運(yùn)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果，營(yíng)造“一處失信，處處受制”的建筑市場(chǎng)環(huán)境。

六、強(qiáng)化建筑施工安全監(jiān)管

加強(qiáng)對(duì)深基坑、高支模、起重機(jī)械等危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程的管理，以及對(duì)不良地質(zhì)地區(qū)重大工程項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或論證。

七、全面完成營(yíng)改增，完善保證金制度

全面完成建筑業(yè)營(yíng)業(yè)稅改增值稅改革，加強(qiáng)調(diào)查研究和跟蹤分析，完善相關(guān)政策，保證行業(yè)稅負(fù)只減不增。完善工程建設(shè)領(lǐng)域保留的投標(biāo)、履約、工程質(zhì)量、農(nóng)民工工資等四類保證金管理制度。

（文/陳曦 圖/陳深全）

福建認(rèn)定并公布第二批省級(jí)歷史文化街區(qū)

5月3日，福建省人民政府公布第二批省級(jí)歷史文化街區(qū)，包括廈門市中山路歷史文化街區(qū)、廈門市集美學(xué)村歷史文化街區(qū)、泉州市城南歷史文化街區(qū)、晉江市五店市歷史文化街區(qū)、永春縣五里街歷史文化街區(qū)、云霄縣和平路歷史文化街區(qū)、長(zhǎng)汀縣南大街歷史文化街區(qū)、長(zhǎng)汀縣水東街歷史文化街區(qū)、沙縣東門片區(qū)歷史文化街區(qū)、建甌市鐵井欄—紫芝街歷史文化街區(qū)、寧德市蕉城區(qū)鵬程歷史文化街區(qū)等11個(gè)。

福建省人民政府下發(fā)通知要求，各級(jí)政府和有關(guān)部門要落實(shí)工作責(zé)任，建立健全保護(hù)長(zhǎng)效管理機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)歷史文化街區(qū)保護(hù)工作的宣傳，加大資金投入，加快推進(jìn)保護(hù)規(guī)劃編制。

（文/吳凱）

福建省將在廈門開(kāi)展建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)

福建省人民政府日前出臺(tái)《福建省建設(shè)用地總量控制和減量化管理方案》，明確全省要控制建設(shè)用地的總量，提高建設(shè)用地的強(qiáng)度，福建省將逐步擴(kuò)大國(guó)有土地的有償使用范圍，這就意味著政府劃撥供地的范圍將進(jìn)一步縮小。到2020年年底，全省城鄉(xiāng)建設(shè)用地總規(guī)模擬控制在65.73萬(wàn)公頃（986萬(wàn)畝）以內(nèi)。

按照國(guó)土資源部部署，福建省在廈門先行開(kāi)展完善建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級(jí)市場(chǎng)試點(diǎn)，到2018年年底，建立符合城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)需求、產(chǎn)權(quán)明晰、市場(chǎng)定價(jià)、信息集聚、交易安全的土地二級(jí)市場(chǎng)。

（文/黃穎）

福建首個(gè)“稅收主題公園”正式開(kāi)園

5月4日，福建首個(gè)線上線下“稅收主題公園”在漳州市漳浦縣開(kāi)園。當(dāng)天，公園舉辦了稅收書法、稅務(wù)問(wèn)題咨詢、觀光稅務(wù)走廊等活動(dòng)。

報(bào)道現(xiàn)場(chǎng)采用手機(jī)視頻直播方式，通過(guò)主持人與稅務(wù)人員的互動(dòng)游園，帶領(lǐng)網(wǎng)友參與其中。直播過(guò)程中，網(wǎng)友紛紛留言點(diǎn)贊，提高了公眾的參與度?！罢钠侄愂罩黝}公園”位于漳浦縣綏安鎮(zhèn)，公園占地18畝，主要分為“稅收制度沿革”、“稅種費(fèi)種征收”、“稅收、發(fā)展、民生”等區(qū)域，集日常稅收政策宣傳、稅收知識(shí)普及、城市環(huán)境美化等功能于一體。

（文/高敏）

十佳“福建最美地質(zhì)公園”名單揭曉

近日，福建省國(guó)土資源廳組織開(kāi)展的“福建最美地質(zhì)公園”評(píng)選順利落幕。

根據(jù)公眾投票，“福建最美地質(zhì)公園”十佳公園分別是平潭省級(jí)地質(zhì)公園、平和靈通山國(guó)家地質(zhì)公園、連城冠豸山國(guó)家地質(zhì)公園、浦城省級(jí)地質(zhì)公園、光澤省級(jí)地質(zhì)公園、寧化天鵝洞群國(guó)家地質(zhì)公園、福安白云山國(guó)家地質(zhì)公園、寧德三都澳省級(jí)地質(zhì)公園、德化石牛山國(guó)家地質(zhì)公園、寧德世界地質(zhì)公園。

（文/林安 圖/吳傳梅）

泰禾3億捐贈(zèng)福建首個(gè)現(xiàn)代書院 福州一中獲國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育領(lǐng)域最大單筆捐款

5月14日，福州一中迎來(lái)200周年校慶。當(dāng)天上午，泰禾集團(tuán)與福州一中教育發(fā)展基金會(huì)簽署協(xié)議，泰禾集團(tuán)出資3億元，向福州一中捐建福建省內(nèi)首個(gè)現(xiàn)代書院——福州一中·泰禾書院。

據(jù)悉，此次3億元興建福州一中·泰禾書院，也創(chuàng)下了泰禾有史以來(lái)最大的一筆公益捐款記錄，更創(chuàng)下了國(guó)內(nèi)基礎(chǔ)教育（中小學(xué)）領(lǐng)域最大單筆公益捐款記錄。

（文/吳凱）

2017年度九龍江流域河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在龍巖市召開(kāi)

4月27日，福建省人民政府在龍巖市召開(kāi)2017年度九龍江流域河長(zhǎng)制工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)。九龍江流域河長(zhǎng)、副省長(zhǎng)黃琪玉出席會(huì)議并講話。

黃琪玉充分肯定了2016年以來(lái)九龍江流域各設(shè)區(qū)市貫徹落實(shí)河長(zhǎng)制行動(dòng)迅速、工作亮點(diǎn)突出、主要河流水質(zhì)良好。他強(qiáng)調(diào)，要把河長(zhǎng)制工作目標(biāo)細(xì)化到各年度和各市、縣（區(qū)），每年下達(dá)問(wèn)題清單和任務(wù)清單，次年再來(lái)“對(duì)賬單”，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。他要求，要著力“三個(gè)治理”：全面推進(jìn)河道清障治理，堅(jiān)決拆除涉河違法建筑。全面推進(jìn)生豬養(yǎng)殖污染治理，堅(jiān)決關(guān)閉拆除禁養(yǎng)區(qū)和可養(yǎng)區(qū)不達(dá)標(biāo)的養(yǎng)殖場(chǎng)，引導(dǎo)退養(yǎng)戶轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，加強(qiáng)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化改造。切實(shí)封堵違法排污口，嚴(yán)格工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放管理；加快配套完善污水和垃圾處理設(shè)施，提升處理能力和水平。他指出，要突出人員、整改、制度、監(jiān)測(cè)“四個(gè)到位”，確保河長(zhǎng)制高效運(yùn)作。他還要求，加強(qiáng)供水安全保障，加快安全生態(tài)水系建設(shè)，切實(shí)把九龍江保護(hù)好、管理好，惠及沿江兩岸百姓。

（文/陳敏）

漳州市鐵腕治理?yè)P(yáng)塵 改善大氣環(huán)境質(zhì)量

為了有效控制施工揚(yáng)塵污染、改善大氣環(huán)境質(zhì)量，5月5日，漳州市住建局發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑工地?fù)P塵治理工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱“《通知》”），要求各單位要以壯士斷腕的決心，最大限度地減少揚(yáng)塵污染。

《通知》要求，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體目標(biāo)，在全市開(kāi)展建筑工地?fù)P塵治理拉網(wǎng)式大檢查，全面深入排查治理?yè)P(yáng)塵污染，堵塞揚(yáng)塵監(jiān)管漏洞，強(qiáng)化揚(yáng)塵防治措施，加大媒體曝光和處罰力度，確保施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理達(dá)標(biāo)到位。

漳州市住建局相關(guān)部門負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)，在揚(yáng)塵治理過(guò)程中，各建筑施工工地防揚(yáng)塵措施要達(dá)到圍擋、洗車（設(shè)施）、噴淋、道閘、覆蓋、霧炮、硬化、監(jiān)測(cè)（房建工地）等“八個(gè)百分之百”治理標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒(méi)有落實(shí)防揚(yáng)塵整治的工地，從嚴(yán)進(jìn)行行政處罰。

（文/林峰）

環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作聯(lián)盟啟動(dòng)

5月15日，戴云山周邊五縣檢察院在瓷都德化簽訂協(xié)議，標(biāo)志著福建省閩中“四市五縣”聯(lián)手組建的環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)司法協(xié)作聯(lián)盟正式啟動(dòng)。

為更好地保護(hù)戴云山自然生態(tài)，在福建省檢察院支持下，德化縣檢察院牽頭與福州市永泰縣、莆田市仙游縣、三明市大田縣、三明市尤溪縣檢察院建立了“四市五縣”環(huán)戴云山生態(tài)保護(hù)檢察聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

據(jù)了解，此次聯(lián)盟的啟動(dòng)，有利于構(gòu)建生態(tài)領(lǐng)域預(yù)防聯(lián)動(dòng)模式，妥善處理縣與縣交界山場(chǎng)、林權(quán)等糾紛。聯(lián)盟之間，確立了個(gè)案協(xié)助通報(bào)制度，互通跨縣域破壞生態(tài)犯罪案件情況，著重對(duì)跨界犯罪追根究源。同時(shí)，聯(lián)盟的成立，將協(xié)調(diào)戴云山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局、林業(yè)局等單位開(kāi)展生態(tài)安全巡護(hù)活動(dòng)，打造區(qū)域生態(tài)安全內(nèi)核。

（文/林安）

南靖縣精準(zhǔn)引資打造新型現(xiàn)代化特色小鎮(zhèn)

近期，漳州市南靖縣靖城鎮(zhèn)招商紅火，平均每周吸引來(lái)訪客商3批次，在談客商更達(dá)數(shù)十家。靖城鎮(zhèn)交通區(qū)位優(yōu)越，與漳州市區(qū)相連，龍廈高鐵、福廣高速、國(guó)道等交通主干線縱貫全鎮(zhèn)，擁有年吞吐量300萬(wàn)噸的漳州高鐵貨運(yùn)站和靖海高速互通口，“四縱四橫”路網(wǎng)格局基本形成。

靖城鎮(zhèn)在“專”字上下功夫，中盟產(chǎn)業(yè)園、中職園區(qū)、輕軌R3線、圓山大道等一批重大生產(chǎn)性項(xiàng)目和重要基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)落戶靖城新區(qū)。同時(shí)，靖城鎮(zhèn)還發(fā)揮“招商推介會(huì)”的作用，邀請(qǐng)企業(yè)家考察投資，并依托異地漳州商會(huì)，將招商推介活動(dòng)嵌入商會(huì)活動(dòng)，廣拓渠道、深挖商源。

（文/林徽 圖/陳洪銘）

平潭島第三通道——福建最長(zhǎng)跨海隧道擬開(kāi)展建設(shè)

近日，從平潭綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)交通投資集團(tuán)有限公司獲悉，平潭島第三通道——福清至平潭高速公路擬開(kāi)展建設(shè)，項(xiàng)目投資估算約120億元，將成為福建省最長(zhǎng)的海底隧道。

福清至平潭高速公路，起于平潭在建的福平大道與環(huán)島路（即省道聯(lián)十二線）交叉處，向西延伸設(shè)約11.6公里長(zhǎng)的海底隧道下穿海壇海峽，于福清三山處接上228國(guó)道（即濱海大通道），經(jīng)龍?zhí)锖螅K于長(zhǎng)福高速龍江互通。

平潭島第三通道的建設(shè)具有三大亮點(diǎn)：

第一，平潭島第三通道全長(zhǎng)42公里，成為福建最長(zhǎng)跨海隧道。平潭島第三通道全長(zhǎng)約42公里，其中海底隧道約11.6公里。計(jì)劃按雙向六車道高速公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，設(shè)計(jì)時(shí)速100公里，建成后，將成為福建省最長(zhǎng)的海底隧道。

第二，直通臺(tái)灣，打造為臺(tái)海鐵路備選通道。據(jù)了解，平潭第三跨海通道今后還將作為臺(tái)海貨運(yùn)鐵路進(jìn)島的備選通道。依據(jù)“福州鐵路樞紐總圖方案”，臺(tái)海貨運(yùn)鐵路備選通道走向?yàn)椋鹤韵蚱舞F路引出，經(jīng)福清江鏡鎮(zhèn)向南繞過(guò)牛頭尾、龍高半島，沿海峽第三通道進(jìn)入主島，向北接臺(tái)海高速鐵路，并與臺(tái)海高速鐵路共用臺(tái)海通道聯(lián)系兩岸。

第三，隧道可避臺(tái)風(fēng)，將成進(jìn)島交通“命脈”。目前，平潭島連接島外的第一通道——平潭海峽大橋、漁平高速公路已通車，屬于第一通道的海峽大橋復(fù)橋正加緊建設(shè)；第二通道——福州長(zhǎng)樂(lè)至平潭高速公路、福州至平潭上島鐵路也已開(kāi)工建設(shè)，但這兩條陸上通道在臺(tái)風(fēng)期間均有可能封閉。規(guī)劃中的第三跨海通道，位于平潭島南部。通過(guò)隧道跨海，可避開(kāi)臺(tái)風(fēng)，在第一、第二跨海通道遭遇臺(tái)風(fēng)封閉后，第三跨海通道將有效保障進(jìn)出平潭島的暢通。

（文/鄭凱 圖/林欣潔）