農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及解決對(duì)策

劉紅亮

（中石化江漢石油生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摻邢薰?，湖?潛江 433124）

近些年來(lái)，全國(guó)水資源利用率不高，水資源浪費(fèi)的情況比較常見(jiàn)。為了可持續(xù)發(fā)展，需要根據(jù)科學(xué)發(fā)展的理念宣傳節(jié)水觀念，養(yǎng)成節(jié)水的良好習(xí)慣，降低水資源的浪費(fèi)率，保證水資源的循環(huán)利用，維護(hù)生態(tài)平衡。因此，農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題及對(duì)策的探析勢(shì)在必行，將可持續(xù)發(fā)展定為發(fā)展的基本目標(biāo)，從而提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，提高群眾的生活水平與質(zhì)量。

一、農(nóng)田水利灌溉的作用

1、提高農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖經(jīng)濟(jì)效益

農(nóng)田水利灌溉對(duì)農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖（近年來(lái)潛江地區(qū)小龍蝦養(yǎng)殖面積逐年擴(kuò)大，用水量增加，用水水質(zhì)要求高）具有十分重要的影響，是農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖的基礎(chǔ)，對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要的作用。全國(guó)通過(guò)實(shí)施農(nóng)田水利灌溉管理農(nóng)業(yè)用水的情況，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水的收費(fèi)制度公開(kāi)化，防止出現(xiàn)多收多繳的情況。同時(shí)，還可以節(jié)約農(nóng)田灌溉的用水量，提高水資源的利用率，降低農(nóng)民的用水成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。農(nóng)田水利灌溉不僅能夠使農(nóng)民科學(xué)合理的用水灌溉，合理繳費(fèi)，同時(shí)還可以使農(nóng)民節(jié)約用水，節(jié)省水資源[1]。

2、完善規(guī)范農(nóng)業(yè)用水秩序

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中，實(shí)行農(nóng)田水利灌溉管理，通過(guò)規(guī)范農(nóng)業(yè)用水不僅可以避免用水矛盾，同時(shí)還可以促使農(nóng)民節(jié)約用水。將農(nóng)田水利灌溉公開(kāi)化，使農(nóng)民在用水的過(guò)程中避免用水矛盾，合理有效的用水灌溉，規(guī)范農(nóng)業(yè)種植的用水秩序，提高農(nóng)民的種植養(yǎng)殖效率。

二、農(nóng)田水利灌溉管理存在的問(wèn)題

1、缺乏先進(jìn)的農(nóng)田水利灌溉體系

當(dāng)今社會(huì)，大部分地區(qū)的農(nóng)田水利灌溉管理方法仍然采用傳統(tǒng)的管理體制，對(duì)農(nóng)田水利灌溉的管理工作收取費(fèi)用，但對(duì)農(nóng)田水利灌溉管理工作的工作職能并不明確，沒(méi)有明確的市場(chǎng)發(fā)展目標(biāo)，不能適應(yīng)現(xiàn)階段的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求。

另外，農(nóng)田水利灌溉管理相關(guān)部門并不具備相應(yīng)的自主經(jīng)營(yíng)權(quán)，為了獲得更高的利益，管理部門將農(nóng)田水利灌溉轉(zhuǎn)變成收費(fèi)項(xiàng)目，鼓勵(lì)農(nóng)民在用水灌溉的過(guò)程中多使用水資源，一定程度上加大了水資源的浪費(fèi)率。同時(shí)，用水價(jià)格設(shè)置的并不合理，增加了農(nóng)民的灌溉成本，沒(méi)有提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)[2]。

2、缺乏農(nóng)田水利灌溉的積極性

因?yàn)檗r(nóng)作物的生長(zhǎng)周期較長(zhǎng)，效益不高，特別是時(shí)不時(shí)有自然天災(zāi)，造成承包戶積極性不高，農(nóng)田發(fā)包也有一定困難，種植沒(méi)有得到良好的引導(dǎo)。除此之外，惠農(nóng)政策在油田得不到很好的實(shí)施，起到的積極作用有限。對(duì)于農(nóng)民在種植過(guò)程中碰到的問(wèn)題不能得到及時(shí)解決，降低了農(nóng)作物的產(chǎn)量與質(zhì)量，同時(shí)部分農(nóng)村干部與鄉(xiāng)干部對(duì)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的問(wèn)題并不是很重視，導(dǎo)致承包戶對(duì)于農(nóng)業(yè)種植的積極性并不是很高。

3、農(nóng)田水利灌溉缺乏管理資金

隨著農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展，農(nóng)業(yè)用水量也隨之增加，農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施也隨之增多，但是農(nóng)田水利灌溉的管理資金相對(duì)減少。因?yàn)楣芾碣Y金不足，使農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施不能得到及時(shí)的保養(yǎng)和維修，降低了農(nóng)田灌溉的效率。除此之外，因?yàn)楣喔裙芾碣Y金不足，農(nóng)田水利灌溉管理工作人員在工作的過(guò)程中并沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的薪資等待遇，從而導(dǎo)致工作人員對(duì)于農(nóng)田灌溉管理的積極性不高，一定程度上降低了農(nóng)田水利灌溉的管理質(zhì)量與效率。

三、農(nóng)田水利灌溉的對(duì)策探析

1、建立健全農(nóng)田水利灌溉管理制度

近些年來(lái)，油田農(nóng)田承包戶在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過(guò)程中仍然沒(méi)有節(jié)約用水的意識(shí)，針對(duì)此種現(xiàn)象，農(nóng)田水利灌溉的管理相關(guān)部門需要制定完善的管理制度體系，規(guī)范承包戶的灌溉用水行為，提高節(jié)約用水的意識(shí)。

相關(guān)部門還可以根據(jù)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際灌溉情況為農(nóng)戶制定合理有效的灌溉用水方案，并引導(dǎo)農(nóng)民使用先進(jìn)的灌溉技術(shù)進(jìn)行灌溉，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的灌溉效率。與此同時(shí)，制定不同的用水方案，根據(jù)方案的不同收取不同的水費(fèi)，讓農(nóng)民根據(jù)實(shí)際用水情況選擇適應(yīng)的方案進(jìn)行灌溉，從而降低水資源的浪費(fèi)率，提高農(nóng)民的節(jié)水意識(shí)。

2、加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉的資金投入

隨著農(nóng)田水利灌溉基礎(chǔ)設(shè)施的不斷增多，要想對(duì)灌溉設(shè)施進(jìn)行有效維護(hù)，就需要加大對(duì)農(nóng)田水利灌溉的資金投入。相關(guān)的管理部門需要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際的灌溉情況與政府之間進(jìn)行溝通，提高政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重視程度，讓政府詳細(xì)了解農(nóng)田水利灌溉對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，從而加大對(duì)于農(nóng)田水利灌溉的資金投入。除此之外，相關(guān)的管理部門還可以申請(qǐng)同銀行合作，從而使農(nóng)田水利灌溉的基礎(chǔ)設(shè)施得到有效的保養(yǎng)與維修，最大程度的促進(jìn)農(nóng)田水利灌溉的發(fā)展，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的水資源浪費(fèi)率，提高農(nóng)民的生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效益。

四、結(jié)語(yǔ)

農(nóng)田水利灌溉不僅能夠促進(jìn)水資源的良好利用，還可以提高農(nóng)戶的節(jié)水意識(shí)，提高水資源的循環(huán)利用率。建立健全農(nóng)田水利灌溉管理制度，可以提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的質(zhì)量和水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，還需要加大對(duì)于農(nóng)田水利灌溉技術(shù)的推廣，最大限度的提高水資源的利用率，緩解用水矛盾。