供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革背景下激發(fā)南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力路徑探討

馬穎莉 張愛國

摘 要：針對當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)疲軟，分析南通民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，闡述當(dāng)前南通實體經(jīng)濟(jì)存在的問題，基于推動民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展角度，分別從運營成本、人才創(chuàng)新、金融機(jī)制、R&D投入等方面具體展開提出激發(fā)南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的路徑。

關(guān)鍵詞：供給側(cè);實體經(jīng)濟(jì);民營企業(yè);路徑

中圖分類號：F127 ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ? ? ? ? ? ? 文章編號：1008-4428（2018）03-66 ?-03

一、引言

當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)疲軟，中國經(jīng)濟(jì)運行不可避免地受之影響，2015年中國GDP增速已跌破到7%以下，25年以來創(chuàng)新低，主要表現(xiàn)在低端和無效產(chǎn)能過剩、庫存大幅增加、非金融企業(yè)負(fù)債和成本不斷提高、基礎(chǔ)設(shè)施和高端供給還存在“短板”等方面等問題，這主要是供給結(jié)構(gòu)不能適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)變化的結(jié)果。這一現(xiàn)象引起各企業(yè)的廣泛關(guān)注和國家政府的高度重視，2015年11月黨中央明確提出推行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。實體經(jīng)濟(jì)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等多個領(lǐng)域，是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，在國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用，現(xiàn)階段我國實體經(jīng)濟(jì)正面臨著出口銳減、消費弱化、生產(chǎn)成本上漲、融資難、稅負(fù)重、收益率低等問題，產(chǎn)品市場銷量銳減，企業(yè)紛紛倒閉，部分企業(yè)工廠搬遷，實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重受阻，工業(yè)企業(yè)在實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居功至偉，起著舉足輕重的作用。而據(jù)南通統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年南通工業(yè)企業(yè)主營業(yè)收入前100強(qiáng)名單中，民營工業(yè)企業(yè)占比50%，且2016年規(guī)模以上民營工業(yè)企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值占南通規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到65.57%，民營工業(yè)企業(yè)成為促南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主力軍。要激發(fā)南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，必須首先振興民營工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)。因此，文章將從南通民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展視角，提出激發(fā)南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的相應(yīng)路徑。

二、南通民營工業(yè)企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（一）民營工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)拉動明顯

2016年度，全市規(guī)模以上民營企業(yè)數(shù)量達(dá)到3899家，完成產(chǎn)值95249179萬元，比2015年增長9.92%，相比于全市工業(yè)企業(yè)平均增長超2.44%，占全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65.57%，較上年增加1.45%。

（二）私營企業(yè)比例偏高

從登記數(shù)量來看，2016年度，全市規(guī)模以上的民營工業(yè)企業(yè)數(shù)量達(dá)到3，899家，其中私營企業(yè)數(shù)量3，132家，成為民營工業(yè)企業(yè)的主力軍，比重達(dá)到80.33%，相比于2015年的79.93%又增加了0.4%;在工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)角度方面，私營企業(yè)2016年度完成工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到73，225，734萬元，占比全市工業(yè)總產(chǎn)值比重為76.88%。

（三）行業(yè)分布相對集中

2016年規(guī)模以上民營企業(yè)分布行業(yè)都有涉及，但主要集中在部分行業(yè)，從登記數(shù)量來看，其中作為南通三大支柱產(chǎn)業(yè)的紡織行業(yè)數(shù)量依舊最大，數(shù)量達(dá)到809家，占比20.75%，通用設(shè)備制造業(yè)為372家，占比9.54%，化學(xué)原料與化學(xué)制品制造業(yè)企業(yè)單位數(shù)量為296家，占比7.59%，金屬制品業(yè)為285家，占比7.31%，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)為272家，占比6.98%，文教、工美、體育和娛樂用品制造業(yè)為241家，占比6.18%，紡織服裝、服飾業(yè)為218家，占比5.59%，以上行業(yè)占整個行業(yè)比重達(dá)到63.94%，形成了南通市6大支柱性產(chǎn)業(yè)。在產(chǎn)值貢獻(xiàn)方面，以上行業(yè)比重達(dá)到59.27%，其中工業(yè)總產(chǎn)值貢獻(xiàn)排名前三分別是，電氣機(jī)械和器材制造業(yè)為17，036，253萬元，化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)為10，450，749萬元，紡織業(yè)為8，931，146萬元。

（四）企業(yè)實力逐步增強(qiáng)

隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步以及民營企業(yè)資本不斷投入，民營企業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大，2016年南通主營業(yè)務(wù)收入前100強(qiáng)企業(yè)中，民營企業(yè)占據(jù)半壁江山，數(shù)量達(dá)到50家。此外，在主營業(yè)務(wù)收入方面，2016年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為146，508，015萬元，民營工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入為96，179，138萬元，比重達(dá)到65.65%，相比較2015年民營工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入比重的64.22%，增加了1.43%。

（五）用工人數(shù)比重不斷擴(kuò)大

2016年全市工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)為1，015，453人，其中民營工業(yè)企業(yè)平均用工人數(shù)達(dá)到681，830人，占比67.15%，并比較2015年比重增加了1.97%，說明民營企業(yè)規(guī)模擴(kuò)大的同時也在不斷增加用工人數(shù)，增加就業(yè)崗位。

三、南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的問題

（一）企業(yè)成本高企

十八大以來，南通經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)發(fā)展階段，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換和質(zhì)量提升。同時南通實體經(jīng)濟(jì)也面臨著很大的困難，企業(yè)成本居高不下，負(fù)擔(dān)較重，工業(yè)企業(yè)表現(xiàn)明顯，特別是民營工業(yè)企業(yè)在成本問題上更為突出。企業(yè)成本主要包括原材料成本、人工成本、能耗成本、物流運輸成本、資金使用成本、稅費成本等。在會計業(yè)務(wù)核算中主要表現(xiàn)為主營業(yè)務(wù)成本、稅金及附加、銷售、財務(wù)、管理等三項期間費用，其中主營業(yè)務(wù)成本占據(jù)比重最大，2016年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比重達(dá)到86.67%，三項期間費用占比4.93%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加所占比0.46%，而同年民營工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)成本占收入比達(dá)到87.32%，主營業(yè)務(wù)稅金及附加所占比0.48%，三項期間費用占比4.71%，民營工業(yè)企業(yè)成本所占比重高于全部工業(yè)企業(yè)平均水平，工業(yè)企業(yè)成本高企，降本增效勢在必行。民營工業(yè)企業(yè)是南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展主力軍，在實體經(jīng)濟(jì)中起著舉足輕重的作用，因此，如何降低工業(yè)企業(yè)尤其是民營工業(yè)企業(yè)成本關(guān)系到南通經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（二）中小型企業(yè)融資困難，融資渠道單一

當(dāng)前，融資問題困擾著實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，融資難成為南通中小企業(yè)在迅速發(fā)展過程中普遍存在的一個問題，表現(xiàn)為融資渠道狹窄，抵押貸款成為其融資的主要方式，融資渠道單一。盡管當(dāng)前民營企業(yè)主導(dǎo)著南通實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但是融資難使得很多民營企業(yè)陷入了資金慌，一方面南通民營工業(yè)企業(yè)中大部分是私營企業(yè)，大中型企業(yè)比重偏少，其單位規(guī)模相對偏小，固定資產(chǎn)規(guī)模相對不大，這使得采用抵押貸款方式的企業(yè)存在融資障礙。另一方面，民營企業(yè)由于自身原因，財務(wù)管理制度薄弱，財務(wù)報表透明度不高，且部分民營企業(yè)信用意識淡薄，信譽較差，在銀行產(chǎn)生了很多不良貸款，影響了民營企業(yè)的整體形象，因此，很多融資機(jī)構(gòu)不支持民營企業(yè)貸款，阻礙了民營企業(yè)的發(fā)展。

（三）南通人才缺乏，企業(yè)運行受阻

據(jù)南通統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年底，全市常住人口中，具有大學(xué)文化程度的人口約為96.5萬人，占總?cè)丝诘?3.2%，相比較2010年末，比重增加5.6%，但南通人口人才持續(xù)出現(xiàn)凈流出，一方面南通籍畢業(yè)生回通比例較低，據(jù)南通人口統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2016年，南通生源數(shù)54，186人，回通就業(yè)人數(shù)23，332人，回通率38.4%。實際接受畢業(yè)生人數(shù)34，223人，其中南通籍畢業(yè)生占68.2%。另一方面，盡管南通是教育之鄉(xiāng)，基礎(chǔ)教育雄厚，但高校不多，文化程度高的勞動力流出多，這導(dǎo)致南通企業(yè)缺乏緊缺型、技能型和實用型人才，據(jù)南通統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，40%的企業(yè)存在缺工情況，32%的企業(yè)存在招工困難，主要原因求職者缺乏專業(yè)培訓(xùn)或者技能經(jīng)驗以及所學(xué)專業(yè)知識不符合崗位要求等情況，人才供給與企業(yè)需求不契合，嚴(yán)重阻礙了企業(yè)健康穩(wěn)定的發(fā)展。

（四）創(chuàng)新能力不強(qiáng)，研發(fā)投入不足

自2012年南通被確定為國家創(chuàng)新型試點城市以來，通過不斷人才引入和推進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)的培育，深化產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新，推動科技成果轉(zhuǎn)化，南通科技綜合實力顯著增強(qiáng)。但相比較省內(nèi)其他兄弟城市比如蘇州、常州還存在一些差距。盡管規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)擁有R&D活動的單位數(shù)比重超過常州，達(dá)到43.19%，但是從單位指標(biāo)上都落后于蘇州、常州等城市，如表1 所示。首先，在從事R&D活動企業(yè)單位平均R&D人員數(shù)指標(biāo)上，南通平均為26.83人，蘇州平均35.54人，常州平均41.22人。南通遠(yuǎn)低于蘇州和常州。其次，在從事R&D活動企業(yè)單位平均R&D經(jīng)費內(nèi)部支出指標(biāo)上，南通平均為743.86萬元，蘇州平均828.00萬元，常州1037.24萬元，分別低于蘇州、常州。最后，在從事R&D活動企業(yè)單位平均專利申請書指標(biāo)上，南通平均6.05個，低于常州，更遠(yuǎn)低于蘇州。這表明南通在科技創(chuàng)新研發(fā)投入包括人員和經(jīng)費投入上都相對不足，導(dǎo)致技術(shù)創(chuàng)新缺乏，此外，相對于南通規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)整體而言，南通在民營工業(yè)企業(yè)上研發(fā)投入不足的情況表現(xiàn)得更為明顯，主要原因一方面南通缺乏創(chuàng)新型人才，另一方面民營企業(yè)自主創(chuàng)新意識不強(qiáng)，關(guān)鍵技術(shù)和核心設(shè)備對進(jìn)口依賴性高。而企業(yè)長期研發(fā)投入不足，將制約科技創(chuàng)新的發(fā)展，使得企業(yè)區(qū)分度差，市場細(xì)分不明顯，限制南通民營經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。

四、激發(fā)南通實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的路徑

（一）關(guān)注六大成本，企業(yè)、政府雙層面降本增效

1.企業(yè)層面

降成本是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，也是南通民營工業(yè)企業(yè)需要首要解決的突出問題。通常，民營工業(yè)企業(yè)成本包括原材料成本、人工成本、能耗成本、物流成本、資金使用成本以及稅費成本等，其中原材料成本所占比重最大，據(jù)2016年統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，達(dá)到了75.6%，如此高比重導(dǎo)致原材料價格的變動使得企業(yè)效益影響也比較突出。因此，降低企業(yè)原材料成本成為降低企業(yè)總成本的關(guān)鍵途徑，一方面，企業(yè)需要實時關(guān)注市場上生產(chǎn)原料價格的波動，在保質(zhì)保量的基礎(chǔ)上控制價格，降低成本。尤其是原料成本比重高于平均水平的行業(yè)，比如紡織、電子等行業(yè)更需要利用上游原料供應(yīng)商進(jìn)行整合，批量購買。另一方面，企業(yè)還需注重產(chǎn)品的技術(shù)化和高端化，把產(chǎn)品成本控制在設(shè)計階段，從而降低原料成本。此外，在用工成本方面，據(jù)2016年南通統(tǒng)計局調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，八成以上的工業(yè)企業(yè)迫切希望降低人工成本，主要原因是隨著工資的不斷提升以及社保制度不斷完善，企業(yè)用工成本不斷上升。2016年江蘇出臺了降低社保費率的措施，下調(diào)失業(yè)、工傷、生育保險繳費比例，降低幅度向企業(yè)傾斜，幫助企業(yè)降低成本。然而2016年南通市社保繳費基礎(chǔ)上升，使得企業(yè)繳費支出不降反升。因此，企業(yè)需要建立績效考核評價制度，提高勞動生產(chǎn)率，合理用工，有效降低用工成本。

2.政府層面

結(jié)構(gòu)調(diào)整是企業(yè)尤其是民營企業(yè)降低成本之根本。政府應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)升級轉(zhuǎn)型，抓住企業(yè)核心技術(shù)，在產(chǎn)品創(chuàng)新和產(chǎn)品質(zhì)量上下功夫，大力扶持優(yōu)質(zhì)和潛力民營企業(yè)，解決民營企業(yè)融資難、融資貴問題，降低民營企業(yè)資金使用成本，出臺中小企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，降低民營企業(yè)稅負(fù)成本。

（二）拓寬融資渠道，服務(wù)中小企業(yè)

實體經(jīng)濟(jì)的良性發(fā)展離不開金融業(yè)支持。實體經(jīng)濟(jì)是金融業(yè)的根基，兩者成雙向效應(yīng)，一方面，長期來看，經(jīng)濟(jì)增長率會隨著金融增長率增加而增加，貸款比例的增加也會推動實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。另一方面，金融的快速發(fā)展所形成的泡沫效應(yīng)，會降低資源配置效率，對實體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展形成負(fù)面影響。針對當(dāng)前南通市實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)存在融資問題，銀行應(yīng)該加大對民營企業(yè)的投資力度，幫扶那些在轉(zhuǎn)型過程中存在資金困難，發(fā)展前景良好的中小企業(yè)，給予更多途徑融資來源，并完善中小企業(yè)融資體系，同時，南通政府應(yīng)該加大對民營企業(yè)尤其是南通支柱產(chǎn)業(yè)的扶持力度，完善政府管理職能，改善民營企業(yè)融資服務(wù)質(zhì)量。此外，針對民營企業(yè)的信用風(fēng)險問題，政府牽頭構(gòu)建大數(shù)據(jù)結(jié)構(gòu)模型，挖掘和分析合作企業(yè)海量數(shù)據(jù)，掌握合作企業(yè)相關(guān)信息，建立風(fēng)險管理體系，在保證企業(yè)資金安全的同時有針對性地對企業(yè)創(chuàng)新項目進(jìn)行放貸，推動民營企業(yè)發(fā)展。

（三）建立人才引進(jìn)機(jī)制，吸納科技型人才，服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新

工業(yè)企業(yè)是振興實體經(jīng)濟(jì)的主戰(zhàn)場，而人才引進(jìn)是企業(yè)服務(wù)創(chuàng)新的突破口。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、粗放型經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)發(fā)展與資源短缺矛盾日益顯著。解決這一矛盾的核心在于創(chuàng)新，根本是人才，創(chuàng)新驅(qū)動本質(zhì)是人才驅(qū)動，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級必須以人才為基礎(chǔ)，而科技人才集聚更能提高科技創(chuàng)新能力，實現(xiàn)集聚效應(yīng)，與創(chuàng)新績效成正相關(guān)關(guān)系，即科技人才的集中有利于提高集聚組織的創(chuàng)新能力，實現(xiàn)綜合能力的顯著增強(qiáng)。南通民營工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)更需要創(chuàng)新驅(qū)動，吸納高科技技術(shù)型人才，服務(wù)于企業(yè)。因此，南通應(yīng)該建立完善的人才引進(jìn)機(jī)制，并創(chuàng)設(shè)良好的人才制度環(huán)境，吸引科技人才，形成人才集聚，并充分發(fā)揮政府的導(dǎo)向作用，形成企業(yè)與高校以及研究院等單位的雙向人才流動模式，建設(shè)制造業(yè)人才庫，建立健全的人才考評機(jī)制，著力振興實體經(jīng)濟(jì)。同時，作為企業(yè)本身尤其是民營企業(yè)應(yīng)該考慮企業(yè)長遠(yuǎn)效益，增強(qiáng)人才引進(jìn)意識，加大人才投入，重視員工激勵，并建立完善的績效考核制度。

（四）加大研發(fā)投入，提升創(chuàng)新能力，向“新一線”城市看齊

近年來，南通在科技創(chuàng)新投入、人員引進(jìn)以及創(chuàng)新企業(yè)培育等方面逐步加大投入，產(chǎn)業(yè)投入不斷加快，創(chuàng)新驅(qū)動不斷強(qiáng)化，已躋身于全省前列。但是創(chuàng)新和研發(fā)投入各項指標(biāo)等還落后于蘇州等“新一線”城市，民營工業(yè)企業(yè)作為推動南通實體經(jīng)濟(jì)的主力軍，存在著研發(fā)投入強(qiáng)度偏低以及高層次人才匱乏等問題，因此，提升南通科技創(chuàng)新能力，首先應(yīng)該從民營企業(yè)著手，加強(qiáng)民營企業(yè)創(chuàng)新意識，加大民營企業(yè)研發(fā)投入力度，引進(jìn)技術(shù)性和技能型人才，提升民營企業(yè)整體素質(zhì)水平，推動民營企業(yè)自主創(chuàng)新提升，加快新產(chǎn)品研發(fā)、投入和推廣，并借助互聯(lián)網(wǎng)思維，依托信息技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)平臺，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新營銷新模式，積極開展電子商務(wù)和跨境貿(mào)易，幫助企業(yè)更好地開拓市場，參與國際競爭。同時，政府應(yīng)該完善創(chuàng)新政策體系，積極發(fā)揮財政資金杠桿作用，引導(dǎo)民營企業(yè)進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，提升全市整體創(chuàng)新能力，并努力向“新一線”城市看齊。

參考文獻(xiàn)：

[1] 黃群慧.論中國工業(yè)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革[J].中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)，2016，（09）.

[2]張志超.降低民營實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本的問題研究[J].海峽科技與產(chǎn)業(yè)，2017，（05）.

[3] 濮文均.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中南通民營經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[J].宏觀經(jīng)濟(jì)管理，2017，（11）.

作者簡介：

馬穎莉，女，江蘇泰州人，南通理工學(xué)院碩士研究生，講師，研究方向：企業(yè)經(jīng)濟(jì)、宏觀經(jīng)濟(jì) ;

張愛國，男，安徽亳州人，南通理工學(xué)院碩士研究生，講師，研究方面：城市經(jīng)濟(jì)。