和諧校園視閾下的高職院校安全文化建設(shè)

錢國軍

摘 要：高職院校安全文化建設(shè)是和諧校園建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。充分認(rèn)識安全文化建設(shè)的重要意義，高度重視安全文化建設(shè)中存在的問題，從建設(shè)安全觀念文化、安全行為文化、安全制度文化、安全物態(tài)文化四個方面來加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是高職院校建設(shè)和諧校園的必然要求。

關(guān)鍵詞：和諧校園 高職院校 安全文化建設(shè)

校園安全是學(xué)校各項工作正常開展的前提與基礎(chǔ)，也是學(xué)校各項工作能夠順利完成的重要保障。高職院校要把校園安全工作落到實處，其最高體現(xiàn)就是以安全文化統(tǒng)領(lǐng)師生安全思維意識，師生自覺遵守學(xué)校安全行為規(guī)范并養(yǎng)成習(xí)慣。校園安全文化建設(shè)不僅是校園文化的核心組成部分，也是構(gòu)建和諧校園的基礎(chǔ)和保證。

一、高職院校安全文化建設(shè)對于和諧校園建設(shè)的重要意義

校園安全文化一般是指在學(xué)校內(nèi)部所形成的，被全體成員所認(rèn)可并自覺遵守的有關(guān)安全問題的價值觀、態(tài)度、能力和行為方式的總和。它是學(xué)校在長期的安全教育管理實踐過程中逐步形成的，更是在全體師生員工直接參與和精心培育下發(fā)展起來的。它對保護(hù)師生生命和財產(chǎn)安全、促進(jìn)學(xué)生成長成才、推進(jìn)學(xué)校各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展具有特殊的地位和作用。[1]

1.安全文化建設(shè)是構(gòu)建和諧校園的必然要求

高等學(xué)校是社會穩(wěn)定的“晴雨表”，高校和諧，不僅是社會和諧的重要組成部分，而且對和諧社會建設(shè)具有示范、引領(lǐng)和推動的作用，構(gòu)建和諧校園是全面建設(shè)和諧社會的必然要求。近年來，隨著國家對職業(yè)教育的日益重視，高等職業(yè)教育相應(yīng)的獲得了長足的發(fā)展，高職院校數(shù)量和高職生在校數(shù)量在整個高等教育中均已超過“半壁江山”，高職院校的和諧穩(wěn)定對于高等學(xué)校乃至于全社會的和諧穩(wěn)定都具有十分重要的意義。安全文化建設(shè)就是要通過文化的力量來保障學(xué)校的安全，實現(xiàn)學(xué)校內(nèi)部的和諧，它不僅是和諧校園建設(shè)的重要內(nèi)容，而且關(guān)系到和諧校園建設(shè)的成與敗。因此，高職院校必須從構(gòu)建和諧校園，促進(jìn)學(xué)生思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和安全素質(zhì)協(xié)調(diào)發(fā)展的高度，把安全文化建設(shè)擺上重要議事日程，從校園安全價值標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)定、安全基本準(zhǔn)則的確立、安全制度的健全、安全設(shè)施的完善，到教職員工安全觀念的培養(yǎng)、安全行為的養(yǎng)成等方面精心設(shè)計，統(tǒng)籌推進(jìn)，努力建設(shè)具有高職特色的校園安全文化。

2.安全文化建設(shè)是學(xué)校各項活動順利進(jìn)行的基本保證

學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展離不開方方面面工作的配合，校園良好的環(huán)境和秩序需要齊抓共管加以保障。安全文化建設(shè)與學(xué)校的教學(xué)、科研、后勤等各項工作以及學(xué)生的學(xué)習(xí)和生活息息相關(guān)，沒有安全作為保證，學(xué)校的其他一切活動都將無從談起。安全文化建設(shè)就是要將安全的觀念文化、行為文化、制度文化和物態(tài)文化融入到學(xué)校管理、教學(xué)的各個環(huán)節(jié)和師生的行為方式中，從而不斷提高師生的安全意識和安全觀念，養(yǎng)成時時講安全、事事重安全的思維方式和行為習(xí)慣。其基本特征在于充分調(diào)動全體師生在安全工作中的積極性，讓每一個師生都成為安全制度的制定者、運用者、監(jiān)督者、實施者，變制度被動約束為主動約束，變安全教育受體為安全教育主體、變服從管理的“要我安全”為自主管理的“我要安全”，從而提升學(xué)校安全工作的境界。因此，高職院校在加強(qiáng)安全硬件建設(shè)的同時，在安全軟件上最大程度地挖掘潛力，從構(gòu)建校園安全文化體系的角度審視安全文化建設(shè)工作，是確保教學(xué)、科研和學(xué)習(xí)生活等各項活動順利開展的基本保證。

3.安全文化建設(shè)是實現(xiàn)高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的重要內(nèi)容

高職院校培養(yǎng)的是面向生產(chǎn)、建設(shè)、管理和服務(wù)一線的高素質(zhì)的技能型人才。這種人才必須具備扎實的文化基礎(chǔ)知識、熟練的操作技能和牢固的安全生產(chǎn)意識，三者缺一不可。高職院校工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式?jīng)Q定了高職學(xué)生在校期間至少有一半的時間是在生產(chǎn)實習(xí)場所度過的，學(xué)生的技能培養(yǎng)也不是一朝一夕、一蹴而就的，必須有一個從生疏到熟練的過程。如果學(xué)校沒有健全的安全管理制度、系統(tǒng)的安全管理教育、高效的安全管理體系和扎實的安全管理措施，就不能保證學(xué)生技能訓(xùn)練過程的安全。也就是說，沒有安全文化建設(shè)，就不能保證高職人才培養(yǎng)目標(biāo)的實現(xiàn)。同時，高職院校只有將企業(yè)的安全生產(chǎn)文化與學(xué)校安全文化對接，并融入到人才培養(yǎng)的全過程，才能真正促進(jìn)高職學(xué)生的道德、職業(yè)、技能和安全素質(zhì)的全面提高，實現(xiàn)與行業(yè)、企業(yè)的互動和融合，達(dá)到為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才的目標(biāo)。

二、目前高職院校安全文化建設(shè)存在的主要問題

近年來，隨著高等教育大眾化程度的不斷推進(jìn)，高職院校多種錄取方式并存，高職生整體素質(zhì)不斷下降已經(jīng)成為事實。此外，學(xué)校辦學(xué)規(guī)模的迅速擴(kuò)大，校園對外開放的程度日益提高，學(xué)校周邊環(huán)境的復(fù)雜因素，學(xué)校內(nèi)部管理的缺位或失位等等，都給高職院校的安全管理帶來了新的挑戰(zhàn)，加強(qiáng)安全文化建設(shè)已成為高職院校急需解決的課題。另一方面，高職院校大多升格時間較短，安全文化建設(shè)仍處于起步階段，對安全文化建設(shè)的認(rèn)識、理解和實踐都存在著一定的局限。[2]

1.安全理念相對缺失

隨著全社會對安全工作的日益重視，高職院校對安全工作認(rèn)識的重要性也在日益提升。但是，目前高職院校普遍存在的問題在于，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)并沒有真正將安全文化建設(shè)擺上重要議事日程，對安全工作存在著“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”的狀況，在教學(xué)科研與安全文化建設(shè)的關(guān)系上，存在著抓教學(xué)科研一手硬、抓安全文化一手軟的現(xiàn)象。大部分高職院校沒有將安全作為一種文化來對待，學(xué)校沒有安全文化建設(shè)規(guī)劃，即使在學(xué)校的事業(yè)發(fā)展規(guī)劃中，安全工作所占的篇幅也十分有限，有的甚至很少提及。學(xué)校對安全工作的要求僅滿足于不出事，對安全工作的人員、經(jīng)費投入十分有限，因而在校園安全管理方面經(jīng)常出現(xiàn)“頭痛醫(yī)頭、腳痛治腳”的現(xiàn)象。學(xué)校安全教育內(nèi)容單薄、形式單一，無法提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣與關(guān)注度，教育效果欠佳，學(xué)生安全意識參差不齊，自我防范能力不強(qiáng)。大部分學(xué)校的安全文化教育在課程設(shè)置、教材和師資配備、學(xué)分設(shè)定、課時安排、考核方式等方面都沒有納入教學(xué)計劃，更沒有充足的經(jīng)費做保障，安全文化教育處于時有時無的境地。

2.安全制度存在缺陷

從表面上看，目前大多數(shù)高職院校已基本建立了安全規(guī)章制度，有的也已匯編成冊。但是，從安全文化建設(shè)的要求看，高職院校并沒有形成自己獨具特色的制度文化。第一，內(nèi)容不夠科學(xué)，針對性和可操作性不強(qiáng)。這些規(guī)章制度大多是為了應(yīng)付上級的檢查和考核而“突擊”制定的“應(yīng)時應(yīng)景”之作：有些制度是對上級有關(guān)文件和制度的“復(fù)制品”;有的是照搬照抄本科學(xué)校規(guī)章制度的“舶來品”;有的則是高職院校之間相互借鑒的“仿制品”。第二，體系不夠健全，時效性不強(qiáng)。目前很少有學(xué)校能主動根據(jù)上級文件和制度要求，對本校安全規(guī)章制度進(jìn)行全面梳理，及時做好廢、改、立工作。制度過時、制度缺失在高職院校仍比較常見。第三，執(zhí)行力不強(qiáng)，有制度不用、執(zhí)行制度打折扣的現(xiàn)象在高職院校時有發(fā)生。有些規(guī)章制度由于缺少學(xué)習(xí)、宣傳和教育，使之成為“印在紙上、掛在墻上”的“觀賞品”;有些制度由于缺少針對性和約束力，一旦出現(xiàn)安全事故后，很難追責(zé)相關(guān)部門和人員，使制度成為容易被打破的“易碎品”。第四，缺少應(yīng)急演練。根據(jù)上級要求，高職院校都制定了各種應(yīng)對和處置突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案。但是，很少有學(xué)校能根據(jù)預(yù)案要求開展日常演練，在突發(fā)事件和緊急情況面前仍顯得束手無策，讓預(yù)案成為了應(yīng)對上級檢查的“印刷品”。

3.安全設(shè)施較為薄弱

進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，我國高等職業(yè)教育進(jìn)入了快速發(fā)展期。受高等職業(yè)院校人才培養(yǎng)工作評估指標(biāo)體系這個“指揮棒”的影響，絕大多數(shù)高職院校將有限的投入優(yōu)先放在了擴(kuò)大招生規(guī)模、校園基本建設(shè)、教學(xué)儀器設(shè)備、師資隊伍建設(shè)等“核心指標(biāo)”方面，而很少有學(xué)校關(guān)注安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在這方面的投入也寥寥無幾，因而學(xué)校的安全基礎(chǔ)條件遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于學(xué)校的教學(xué)、科研和學(xué)生的住宿條件。在安保技術(shù)裝備建設(shè)方面，有些學(xué)校即使安裝了校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)和樓宇自動消防系統(tǒng)等先進(jìn)的安全防范系統(tǒng)，但是由于上崗人員文化素質(zhì)較差，沒有受過專業(yè)的訓(xùn)練，特別是自動消防系統(tǒng)對上崗人員的專業(yè)技能要求更高，人防、物防、技防難以統(tǒng)一，因而這些先進(jìn)的設(shè)備也幾乎是“聾子的耳朵”，難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用。有些高職院校僅僅將校園安全局限于校園的治安保衛(wèi)工作中，沒有將校園安全滲透到全校師生的日常生活與工作、學(xué)習(xí)當(dāng)中，個性化的服務(wù)和保障措施還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不達(dá)標(biāo)。[3]

三、加強(qiáng)高職院校安全文化建設(shè)的對策

安全文化建設(shè)是以安全觀念文化為核心，融安全行為文化、安全制度文化、安全物態(tài)文化于一體的有機(jī)整體。加強(qiáng)安全文化建設(shè)，必須圍繞這四個方面開展工作。

1.以安全觀念文化為核心，營造安全文化建設(shè)氛圍

校園安全觀念文化是指學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和師生員工共同接受的安全意識、安全理念和安全價值標(biāo)準(zhǔn)。安全觀念文化是安全文化的核心與靈魂，是形成和提高安全行為文化、制度文化與物質(zhì)文化的基礎(chǔ)和原因。高職院校特別是黨政主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)從關(guān)愛和保護(hù)師生員工的身心健康與生命安全、推進(jìn)學(xué)?？茖W(xué)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，牢固樹立預(yù)防為主的觀念、安全也是生產(chǎn)力的觀點、安全第一的觀點、安全就是效益的觀點、安全管理科學(xué)化的觀點，堅持把安全文化工作作為學(xué)?；A(chǔ)性管理工作，同步于學(xué)校的教育和科研管理等中心工作，將事前預(yù)防作為重點，切實做到安全第一、以防為主，部署工作首要部署安全，檢查工作首要檢查安全，考核工作首要考核安全，以安全理念的更新和安全觀念的提升來推動校園安全文化建設(shè)。同時，要把安全文化建設(shè)融入各項教學(xué)、管理、服務(wù)的實踐之中，讓師生在實踐活動中獲得安全知識，感受安全文化，提升安全觀念。

2.以安全行為文化為抓手，養(yǎng)成良好安全行為習(xí)慣

安全行為文化是指規(guī)范人的安全思想與安全行為的理念總和。行為是文化的表現(xiàn)，也是文化引導(dǎo)的結(jié)果，安全理念最終要落實到具體行動中，才能產(chǎn)生效果。安全行為文化是安全文化的重要方面，也是安全文化建設(shè)的主要目標(biāo)。規(guī)范師生的安全行為是實現(xiàn)校園安全的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，也是貫穿校園安全文化建設(shè)的主線。高職院?？山Y(jié)合新生入學(xué)教育、專業(yè)教學(xué)、頂崗實踐、預(yù)就業(yè)實習(xí)等教學(xué)環(huán)節(jié)，通開設(shè)安全教育課程，舉辦安全講座，簽訂安全承諾書等多種形式，組織師生學(xué)習(xí)安全法律法規(guī)和安全操作規(guī)程，不斷增強(qiáng)安全防范意識。要有針對性地結(jié)合各專業(yè)的培養(yǎng)目標(biāo)，把安全行為養(yǎng)成與專業(yè)教學(xué)相結(jié)合、與學(xué)校技能訓(xùn)練相結(jié)合、與第二課堂活動相結(jié)合，進(jìn)一步增強(qiáng)學(xué)生的主體意識，使學(xué)生在親身參與實踐活動中潛移默化地養(yǎng)成良好的安全行為習(xí)慣。

3.以安全制度文化為保障，提升校園安全管理水平

安全制度文化是指對教職員工的各種行為產(chǎn)生約束力、規(guī)范各種安全行為的所有制度總和。安全制度是師生安全行為的準(zhǔn)則，又是安全文化的物質(zhì)載體。學(xué)校通過建立健全安全制度，豐富校園安全文化;學(xué)生通過遵守安全制度，規(guī)范安全行為。要堅持以人為本，主動根據(jù)安全法律法規(guī)和上級有關(guān)學(xué)校安全的規(guī)章制度，并結(jié)合學(xué)校實際，建立一套完整系統(tǒng)的具有較強(qiáng)針對性和操作性的安全管理制度和應(yīng)急預(yù)案體系，并及時進(jìn)行修訂和完善。學(xué)校各級領(lǐng)導(dǎo)干部要認(rèn)真落實“一崗三責(zé)”，即既要履行好自己的工作職責(zé)，抓好分管部門的黨風(fēng)廉政建設(shè)，還要履行安全管理職責(zé)，要層層簽訂安全責(zé)任書，逐級落實安全教育管理責(zé)任，形成齊抓共管的合力。要加強(qiáng)宣傳教育，不斷提高師生遵守安全制度的自覺性。要加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)和演練，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的應(yīng)急指揮能力、管理人員的應(yīng)急處置能力和師生員工的應(yīng)急避險能力。要把安全制度執(zhí)行情況納入干部和職工年終考核，加大獎懲力度，進(jìn)一步提高安全制度的約束力。

4.以安全物態(tài)文化為基礎(chǔ)，強(qiáng)化校園安全硬件建設(shè)

校園安全物態(tài)文化是指學(xué)校教育教學(xué)中為保護(hù)師生安全的設(shè)備、設(shè)施和防護(hù)用品以及改善工作環(huán)境和工作條件而進(jìn)行的環(huán)境建設(shè)。校園安全文化和其它文化一樣，它的孕育、產(chǎn)生與成長都要依賴于一定的物質(zhì)基礎(chǔ)，在校園安全構(gòu)成要素中，最直觀、最外顯的因素就是校園的硬設(shè)施與硬環(huán)境。因此，要科學(xué)、精心建設(shè)校園安全的物質(zhì)文化，通過校園的安全硬件建設(shè)保障學(xué)生安全，通過校園安全的環(huán)境營造，陶冶學(xué)生，提高安全心理素質(zhì)，培育安全情感，規(guī)范安全行為，保障安全活動。要建設(shè)好校園安全文化首先要構(gòu)牢校園安全物態(tài)文化。要按照校園安全事故防范的基本原則，加大校園安全基本設(shè)施的建設(shè)力度，確保校園安全設(shè)施的建設(shè)符合高校校園安全防范規(guī)定。要加大安保技術(shù)裝備的投入，依靠先進(jìn)的安?？萍际侄?，維護(hù)校園的安全穩(wěn)定。要加強(qiáng)對上崗人員的教育培訓(xùn)和考核力度，實現(xiàn)人防、物防和技防系統(tǒng)的有機(jī)統(tǒng)一。

參考文獻(xiàn)

[1]劉金星，王永福.校園安全文化建設(shè)芻議[J].贛南師范學(xué)院學(xué)報，2005，（02）：29-31.

[2]李超民.和諧校園視閾下的校園安全文化建設(shè)[J].湖南科技學(xué)院學(xué)報，2011，（01）：114-116.

[3]顧永新.高職院校轉(zhuǎn)型時期校園安全文化建設(shè)的實踐與思考[J].職業(yè)技術(shù)，2013，（08）：33-34.