農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳關(guān)于實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)的通知

黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南省畜牧、農(nóng)機(jī)(農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧)廳(局、委)，財(cái)政廳:

根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部關(guān)于做好2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展等項(xiàng)目實(shí)施工作的通知》(農(nóng)財(cái)發(fā)〔2018〕13號(hào))，為深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，助力特色畜牧業(yè)發(fā)展，今年中央財(cái)政支持部分省實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)。為強(qiáng)化政策落實(shí)，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體思路

養(yǎng)蜂業(yè)是農(nóng)牧業(yè)綠色發(fā)展的紐帶，集經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益于一體，在滿足群眾生活需要、促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、提高農(nóng)作物產(chǎn)量、維護(hù)生態(tài)平衡、助力脫貧攻堅(jiān)等方面發(fā)揮著重要作用。我國是世界第一養(yǎng)蜂大國，蜂群規(guī)模大，蜂蜜、蜂王漿、蜂膠等蜂產(chǎn)品產(chǎn)量均居世界首位。但受科技水平、勞動(dòng)者素質(zhì)等因素影響，我國蜂業(yè)發(fā)展總體質(zhì)量不高，種蜂育繁推體系不健全，養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式粗放，蜂產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益競爭力亟待提升。

為推動(dòng)養(yǎng)蜂業(yè)健康發(fā)展，各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要進(jìn)一步深化對(duì)養(yǎng)蜂業(yè)在促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、節(jié)本增效和保護(hù)生物多樣性方面重要意義的認(rèn)識(shí)，更加重視蜜蜂授粉釀蜜“月下老人”作用和“健康益友”作用，圍繞養(yǎng)蜂業(yè)關(guān)鍵技術(shù)和薄弱環(huán)節(jié)，以良種化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化為重點(diǎn)，探索建立蜂產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的長效機(jī)制，全面提升我國蜂業(yè)發(fā)展質(zhì)量。一要提升養(yǎng)蜂業(yè)發(fā)展水平。建立種蜂育繁推體系，推行標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)蜂生產(chǎn)，支持建立專業(yè)化養(yǎng)蜂場，提升蜜蜂養(yǎng)殖設(shè)施裝備水平，引導(dǎo)生產(chǎn)成熟蜜等純天然優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)養(yǎng)蜂生產(chǎn)方式的變革。二要完善蜜蜂授粉發(fā)展機(jī)制。以設(shè)施農(nóng)作物為重點(diǎn)，引導(dǎo)種植戶和養(yǎng)殖戶建立緊密型合作關(guān)系，大幅提高蜜蜂授粉普及率，充分發(fā)揮蜜蜂授粉替代勞動(dòng)力、提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量和品質(zhì)的作用，讓蜜蜂授粉真正成為農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的助推器。三要提升蜂產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。大力培育龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，積極探索一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展機(jī)制，推廣使用低毒獸藥，創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)品品牌，健全蜂產(chǎn)品追溯和質(zhì)量安全監(jiān)管體系，提高蜂產(chǎn)品消費(fèi)信心。四要強(qiáng)化蜂產(chǎn)業(yè)科技支撐。整合科研機(jī)構(gòu)、高等院校、行業(yè)協(xié)會(huì)的力量，加強(qiáng)先進(jìn)蜂種、蜂藥、設(shè)施裝備研發(fā)，集成推廣高效蜜蜂養(yǎng)殖技術(shù)和養(yǎng)殖模式，切實(shí)提高蜂農(nóng)養(yǎng)殖效益，加快蜂產(chǎn)品開發(fā)。

二、實(shí)施區(qū)域、實(shí)施內(nèi)容和資金安排

(一)實(shí)施區(qū)域

黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、河南、湖北、湖南、四川、云南等10個(gè)蜂業(yè)主產(chǎn)省。

(二)實(shí)施內(nèi)容

各省可結(jié)合本地實(shí)際，支持蜜蜂良種場或高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，提升養(yǎng)蜂業(yè)裝備現(xiàn)代化水平。

一是支持蜜蜂良種場建設(shè)。在充分考慮蜜蜂良種需求的基礎(chǔ)上，選擇蜜蜂良種育繁推體系基礎(chǔ)較好的區(qū)域，新建或改擴(kuò)建1個(gè)年生產(chǎn)1萬只以上西方蜜蜂生產(chǎn)用王的種蜂場或年生產(chǎn)5000只以上中華蜜蜂生產(chǎn)用王的種蜂場。原則上種蜂數(shù)量達(dá)到西方蜜蜂150群以上或中華蜜蜂100群以上，品種血統(tǒng)來源清楚并已經(jīng)國家審定或鑒定通過，具有相關(guān)技術(shù)人員和設(shè)施，有較強(qiáng)的技術(shù)能力，能有效控制蜂王交尾，開展生產(chǎn)性狀評(píng)價(jià)。

二是支持高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。選擇1個(gè)龍頭企業(yè)實(shí)力較強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈健全的蜂產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)域，以現(xiàn)代化養(yǎng)蜂基地、區(qū)域品牌培育和技術(shù)示范推廣等為重點(diǎn)，提高蜜蜂標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖水平，打造產(chǎn)加銷一體、一二三產(chǎn)融合的全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展模式，建設(shè)高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)。區(qū)域內(nèi)蜂群要達(dá)到一定規(guī)模，原則上西方蜜蜂達(dá)3萬群以上或中華蜜蜂達(dá)1.5萬群以上，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，技術(shù)力量較強(qiáng)，蜂農(nóng)合作社發(fā)展較好，產(chǎn)品加工營銷有基礎(chǔ)的縣(區(qū))。

三是提升養(yǎng)蜂業(yè)技術(shù)裝備水平。充分發(fā)揮中央財(cái)政農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金引導(dǎo)作用，加大養(yǎng)蜂機(jī)械購置補(bǔ)貼支持力度，對(duì)養(yǎng)蜂機(jī)械實(shí)行敞開補(bǔ)貼。鼓勵(lì)各省結(jié)合本地實(shí)際，將有關(guān)養(yǎng)蜂機(jī)具納入農(nóng)機(jī)新產(chǎn)品補(bǔ)貼試點(diǎn)。積極支持鼓勵(lì)先進(jìn)養(yǎng)蜂機(jī)械的研發(fā)推廣，促進(jìn)養(yǎng)蜂機(jī)具推廣應(yīng)用。

(三)資金安排

中央財(cái)政通過2018年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展資金支持實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升行動(dòng)，每省安排500萬元。各省要結(jié)合本地實(shí)際，圍繞實(shí)施內(nèi)容，科學(xué)測算細(xì)化補(bǔ)助資金，明確具體補(bǔ)助對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和支出內(nèi)容。

鼓勵(lì)各省按規(guī)定統(tǒng)籌整合其他相關(guān)渠道資金，支持蜂業(yè)質(zhì)量提升工作。充分發(fā)揮財(cái)政資金的撬動(dòng)作用，引導(dǎo)社會(huì)資本、金融資本協(xié)同推動(dòng)特色畜牧業(yè)發(fā)展。

三、扎實(shí)做好政策實(shí)施各項(xiàng)工作

省級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要把實(shí)施蜂業(yè)質(zhì)量提升支持政策作為加快蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要抓手，強(qiáng)化項(xiàng)目組織實(shí)施，嚴(yán)格資金使用監(jiān)管，確保政策落實(shí)到位。

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制，盡快研究部署蜜蜂良種場和高效優(yōu)質(zhì)蜂產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作，組織制定省級(jí)實(shí)施方案并報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部備案。指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)主體積極采用先進(jìn)技術(shù)和裝備，加強(qiáng)蜜蜂遺傳改良，推廣生產(chǎn)成熟蜜，提高蜂產(chǎn)品質(zhì)量。2019年1月15日前、6月30日前，分別將項(xiàng)目實(shí)施工作半年和全年總結(jié)報(bào)送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財(cái)政部。

(二)嚴(yán)格監(jiān)管考核

各省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、財(cái)政部門要加強(qiáng)項(xiàng)目監(jiān)督管理，嚴(yán)格項(xiàng)目申報(bào)、資金安排各個(gè)環(huán)節(jié)控制，提高資金使用效率，確保資金使用安全。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、財(cái)政部將適時(shí)組織督導(dǎo)，檢查督促政策落實(shí)，及時(shí)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施成效進(jìn)行評(píng)估考核，考核結(jié)果作為今后項(xiàng)目和資金安排的重要依據(jù)。

(三)做好宣傳引導(dǎo)

各省要采取有力措施，積極運(yùn)用示范觀摩、技術(shù)培訓(xùn)等形式，廣泛開展政策宣傳。充分調(diào)動(dòng)蜂農(nóng)的積極性主動(dòng)性，提高蜂農(nóng)科學(xué)養(yǎng)蜂的意識(shí)和能力，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型模式，促進(jìn)蜂產(chǎn)業(yè)高效優(yōu)質(zhì)發(fā)展。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳 財(cái)政部辦公廳

2018年9月4日