解析政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度的特點及意義

郝偉娜

摘要：目前，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，各個領(lǐng)域的事業(yè)都趨于完善。在政府會計改革方面，也在不斷地加快腳步。同時，政府會計準(zhǔn)則的具體制度也在慢慢的完善之中。作為會計核算的基礎(chǔ)，政府會計準(zhǔn)則是其重要因素。近幾年，我國政府會計制度引進(jìn)了八個關(guān)鍵要素。這八個關(guān)鍵要素都是圍繞著會計核算的概念。針對于此，下文將會詳細(xì)闡述這二者的實行現(xiàn)狀與二者的重要性。僅供參考。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟發(fā)展；分析與研究；改革與創(chuàng)新；會計核算；會計標(biāo)準(zhǔn)體系

一、政府會計準(zhǔn)則和會計制度實施的背景

近幾年，在政府會計改革的大趨勢之下，政府會計準(zhǔn)則被推行出來。為了更好的相應(yīng)我國黨18屆3中全會的會議精神，也就是建立一個權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告的宗旨。進(jìn)而，建立起來一個符合現(xiàn)行部門預(yù)算管理的政府會計系統(tǒng)。到了二零一四年底，我國財政部頒發(fā)的一步改革方案，標(biāo)志著我國政府會計改革正是開始進(jìn)行。到二零一五年十月二十三號，我國財政部所頒布的七十八號基本準(zhǔn)則中，要求在二零一七年一月一日開始正式施行。到了二零一五年七月六日，我國財政部的存貨還有投資等等其他的準(zhǔn)則與二零一六年八月份所出臺的征求意見稿，一起在不斷的完善之中。我國的財政系統(tǒng)還有行政事業(yè)單位都會因為政府會計的改革而不斷的獲得快速的發(fā)展。以政府會計規(guī)則的重大改革作為出發(fā)點，權(quán)責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告制度進(jìn)行全面的改革。我們第一步要做的就是建立并且健全政府會計核算系統(tǒng)。這其中包括了政府會計基本準(zhǔn)則的制度還有應(yīng)用指南以及政府會計制度的完善。

二、政府會計改革的必要性

我國行政事業(yè)單位的會計準(zhǔn)則還有會計制度進(jìn)行修訂的時間是二零一二年，由我國財政部進(jìn)行完善的。通過在一些方面導(dǎo)入權(quán)責(zé)發(fā)生制的方法，極大程度的促進(jìn)了我國財政體制的改革。目前，我國財務(wù)管理體系由于收付實現(xiàn)制的引入，使其快速的進(jìn)行發(fā)展。這就可以說明，收付實現(xiàn)制的重要性是多么的重要。其作為核算的基礎(chǔ)，在財政體系中真正的發(fā)揮出了其價值。政府部門的預(yù)算收支的執(zhí)行狀況，可以通過收付實現(xiàn)制來完成。為后面的決算報告提出了非常重要的參考因素。與此同時，還促進(jìn)了我國政府職能有效的運轉(zhuǎn)。近幾年，我國經(jīng)濟發(fā)展迅速，隨著經(jīng)濟的不斷發(fā)展，我國綜合國力也在不斷的上升。所以，我國政府部門職能進(jìn)行改變再加上政府部門機構(gòu)進(jìn)行改革，這已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠了。收付實現(xiàn)制作為基礎(chǔ)的政府會計核算制度不能夠擔(dān)負(fù)起政府的會計經(jīng)濟事務(wù)。所以，近幾年我國政府一直在商量一個全面的改革方案。

三、對政府會計準(zhǔn)則和會計制度的創(chuàng)新性解讀

（一）財務(wù)會計與預(yù)算會計的統(tǒng)一性

政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度打破了政府部門的性質(zhì)差異，一般情況下，不再區(qū)分行政和事業(yè)單位。我們所說的統(tǒng)一，是針對于行政事財務(wù)規(guī)則還有行業(yè)事業(yè)單位會計制度的統(tǒng)一。真正的實現(xiàn)會計科目的統(tǒng)一還有核算內(nèi)容以及報表的統(tǒng)一。這為我國各級政府財政部門編制職責(zé)發(fā)生制政府綜合財務(wù)報告還有各部門等等單位的成本核算，打下一個堅實的基礎(chǔ)。這對于我國的各個行業(yè)還有不同背景之下的政府部門之間作對比都是非常有利的。

（二）財務(wù)會計與預(yù)算會計核算“二元化”

二元化特點作為這一個制度與一個準(zhǔn)則的突出特點，能夠為我們政府預(yù)算會計與財務(wù)會計的核算提供幫助。預(yù)算會在核算的基礎(chǔ)之上運用收付實現(xiàn)制，而權(quán)責(zé)發(fā)生制是由財務(wù)會計來應(yīng)用的。二元的結(jié)構(gòu)被會計要素體現(xiàn)的淋漓盡致。通過對八個要素的引入，將我們的會計分為了兩個方面。一個方面是預(yù)算收支表會計要素，另一個方面是資產(chǎn)負(fù)債表會計要素。

（三）政府預(yù)算會計與財務(wù)會計具有互補性

作為政府會計準(zhǔn)則的最為重要的特點，政府預(yù)算會計還有財務(wù)會計適度分開還有相互影響與作用是非常有意義的。我們經(jīng)常提到的分離，其實就是能夠真正的實現(xiàn)預(yù)算會計與財務(wù)會計的兩個職能。與此同時，還有決算與財務(wù)報告。這樣以來，可以將我們政府部門的預(yù)算和財務(wù)信息很好的反映出來。

四、政府會計改革對行政事業(yè)單位的影響

（一）有利于行政事業(yè)單位加強自身的資產(chǎn)和負(fù)債的管理

近幾年，我國自從開始進(jìn)行政府會計的改革，通過政府會計準(zhǔn)則還有政府會計制度的引導(dǎo)之下，真正的將我國行政事業(yè)單位的資產(chǎn)以及負(fù)債情況很好的調(diào)查出來。這樣以來，就可以逐漸的完善我國行政事業(yè)單位對于自身制度的管理力度。使我國的資產(chǎn)管理標(biāo)準(zhǔn)真正的貫徹落實下去。通過對資產(chǎn)管理基礎(chǔ)加大管理力度，真正的使我國有資產(chǎn)管理的效果得到提升。真正的將財務(wù)風(fēng)險降到了最低。并且還有能夠有效的對其進(jìn)行防治。

（二）有利于行政事業(yè)單位廉政建設(shè)杜絕腐敗

行政事業(yè)單位一定要把決算報告還有資產(chǎn)負(fù)債表等等收入費用表提供出來，這是政府會計準(zhǔn)則還有會計制度最為基本的要求之一。只有這樣才能夠反應(yīng)出來單位的預(yù)算執(zhí)行狀況還有自己的流量等等數(shù)據(jù)。政府會計準(zhǔn)則和會計制度要求行政事業(yè)單位不僅僅提供決算報告，還要提供資產(chǎn)負(fù)債表、收入費用表和現(xiàn)金流量表等在內(nèi)的財務(wù)報告，全面反映單位的預(yù)算執(zhí)行情況、財務(wù)狀況、運行情況和現(xiàn)金流量等。政府部門的財務(wù)報告的信息使用對象，不僅僅是上級單位和主管部門，還有廣大的民眾。政府財務(wù)信息的公開化和透明化，尤其是對政府資金的使用和“三公經(jīng)費”的公開，有利于民眾的了解政府的運行情況和運行效率，加強了民眾對政府部門的監(jiān)督，由此保證了政府部門的廉政建設(shè)，減少腐敗的發(fā)生。

五、結(jié)束語

根據(jù)上文的分析與研究可知，政府會計準(zhǔn)則和會計制度的實施背景和意義，解讀了政府會計準(zhǔn)則和政府會計制度的創(chuàng)新之處，并分析了對行政事業(yè)單位的影響。希望對我國政府會計改革與會計制度的完善提供一定的幫助。

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