淺談煤礦工會(huì)構(gòu)建困難職工生活保障體系

陳雪寒

摘 要：煤礦是我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展建設(shè)的重要能源資源，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，煤礦企業(yè)數(shù)據(jù)越來(lái)越多，煤礦職工成為一個(gè)特殊的社會(huì)群體。煤礦職工對(duì)煤礦企業(yè)和我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)具有非常重要的作用，因此煤礦工會(huì)必須要充分發(fā)展職能作用，幫助貧困職工做好生活保障工作，構(gòu)建困難職工生活保障體系，從根本上做好扶貧幫困工作，解決煤礦職工的后顧之憂(yōu)，讓煤礦職工安心工作，為企業(yè)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)步，做出貢獻(xiàn)。本文對(duì)煤礦工作構(gòu)建困難職工生活保障體系進(jìn)行深入的分析和研究，從而為解決貧困煤礦職工的生活問(wèn)題提供可靠的建議，促進(jìn)我國(guó)煤礦行業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展和進(jìn)步。

關(guān)鍵詞：煤礦工會(huì)；困難職工；生活；保障體系

當(dāng)前我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)正處在轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，在新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，煤礦工會(huì)必須要在企業(yè)中發(fā)揮更加重要的作用，促進(jìn)煤礦企業(yè)和職工之間建立起和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)我國(guó)社會(huì)的和諧發(fā)展。由于我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度正處于發(fā)展和完善的過(guò)程之中，煤礦企業(yè)的發(fā)展也將在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，處于轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)候，從傳統(tǒng)的粗放式發(fā)展模式，向著增效重質(zhì)的生產(chǎn)模式發(fā)展，因此在今后很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，煤礦工會(huì)的主要任務(wù)就是協(xié)調(diào)煤礦企業(yè)與煤礦職工之間的勞務(wù)關(guān)系，做好扶貧幫困工作，改善煤礦職工的生活狀況，加強(qiáng)企業(yè)與職工之間的聯(lián)系，建立完善的困難職工生活保障體系，讓職工能夠身心健康、生活幸福，從而能夠以更加飽滿(mǎn)的情緒進(jìn)行工作，全身心地投入到工作中，為煤礦企業(yè)的發(fā)展建設(shè)起到重要的推動(dòng)作用[1]。

當(dāng)前煤礦困難職工的生存現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境越來(lái)越復(fù)雜，煤礦工會(huì)對(duì)困難職工開(kāi)展扶貧幫困工作過(guò)程中也遇到了許多新問(wèn)題，對(duì)煤礦工會(huì)的發(fā)展和建設(shè)提出了更高的要求。通過(guò)對(duì)近幾年煤礦工會(huì)扶貧幫困工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和分析可以看出，當(dāng)前我國(guó)的煤礦職工在日常生活中面臨著極大的壓力，這些壓力包括就醫(yī)、住房、子女教育、就業(yè)、養(yǎng)老等方面，導(dǎo)致煤礦職工生活極為困難，已成為社會(huì)弱勢(shì)群體中的主流之一。造成我國(guó)煤礦職工生活貧困，面臨來(lái)自多方面的巨大壓力的原因是多方面的，有煤礦職工自身的原因，也有煤礦企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)越來(lái)越激烈的原因，更有社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)型導(dǎo)致社會(huì)出現(xiàn)許多新矛盾的原因。當(dāng)前我國(guó)的社會(huì)經(jīng)濟(jì)環(huán)境極為復(fù)雜，社會(huì)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型發(fā)展，不僅給企業(yè)帶來(lái)了極大的壓力和挑戰(zhàn)，對(duì)煤礦職工的工作和生活，也造成了極大的影響。

目前，我國(guó)貧困煤礦職工在生活中的困難主要表現(xiàn)在四個(gè)方面：

第一，大部分煤礦職工的勞動(dòng)技能較差，主要表現(xiàn)為文化水平較低，年齡較大，缺少相關(guān)的知識(shí)特長(zhǎng)和專(zhuān)業(yè)技能。由于缺乏相應(yīng)的知識(shí)技能，而且學(xué)習(xí)能力較差，很難快速地接收和學(xué)習(xí)新知識(shí)、新技能，因此這些煤礦職工在工作中的表現(xiàn)較為一般，難以提升自身的價(jià)值，無(wú)法進(jìn)一步促進(jìn)自身的發(fā)展，依靠自身的能力來(lái)改善生活質(zhì)量。

第二，大部分貧困煤礦職工的生存能較差，很多貧困煤礦職工長(zhǎng)期在煤礦企業(yè)中從事體力勞動(dòng)，生活環(huán)境較為單一，在待人接物方面的能力存在著較大的欠缺。特別是大部分貧困職工都在煤礦企業(yè)中工作了很長(zhǎng)時(shí)間，對(duì)外界的適應(yīng)能力較差，而且不具有必要的謀生手段?？梢哉f(shuō)，這些貧困職工一旦離開(kāi)煤礦企業(yè)，就很難找到新的工作，自然也無(wú)法維持正常的生活。這也是導(dǎo)致這些煤礦職工長(zhǎng)期在貧困線上掙扎，難以改變貧困現(xiàn)狀的重要原因之一。

第三，貧困煤礦職工長(zhǎng)期處于生活困頓的狀態(tài)，而且難以改變現(xiàn)狀，這對(duì)貧困煤礦職工的心理狀態(tài)也產(chǎn)生了嚴(yán)重的影響。大部分貧困煤礦職工普遍心理承受能力較差，當(dāng)家庭遭遇經(jīng)濟(jì)困難時(shí)，往往會(huì)讓貧困職工感覺(jué)難以承受，產(chǎn)生怨天尤人、自暴自棄等負(fù)面心理，甚至開(kāi)始逃避現(xiàn)實(shí)，自欺欺人地對(duì)現(xiàn)實(shí)中的困難視而不見(jiàn)，甚至產(chǎn)生“等、靠、要”等消極的依賴(lài)思想，失去積極向上的生活心態(tài)，還常常沉迷于酒精或賭博，依靠喝酒和打牌等頹廢的方式來(lái)打發(fā)時(shí)間，導(dǎo)致家庭重?fù)?dān)越來(lái)越嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)生活也越來(lái)越困頓[2]。

第四，很多貧困煤礦職工由于長(zhǎng)期處于貧困生活之中，而且從事過(guò)重的體力勞動(dòng)，缺乏有效的醫(yī)療保障，因此導(dǎo)致很多貧困煤礦職工的身體健康情況較差。特別是很多貧困煤礦職工，因?yàn)榻?jīng)濟(jì)問(wèn)題，即使生病也不愿意去醫(yī)院檢查，導(dǎo)致小病拖成大病，延誤了最佳的治療時(shí)間，使身體健康情況嚴(yán)重下降。部分貧困煤礦職工本身就存在年齡大或者是體弱多病、缺乏勞動(dòng)能力等問(wèn)題，還有些貧困煤礦職工因客觀條件的限制無(wú)法申請(qǐng)城市低保戶(hù)，這些問(wèn)題都導(dǎo)致貧困煤礦職工的生活無(wú)法得到有效的保障。

第五，煤礦員工家庭普遍存在家庭就業(yè)人口少的問(wèn)題，一家老少，全靠一個(gè)人上班，承擔(dān)家庭經(jīng)濟(jì)，負(fù)擔(dān)非常之大。加之從事煤礦工作的員工大多數(shù)來(lái)自農(nóng)村，兩個(gè)子女的家庭偏多，妻子未就業(yè)，更是加重了煤礦員工的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。如果遭遇家庭成員患重疾或其他意外事故，由于沒(méi)有可靠的保障，更是讓貧困的經(jīng)濟(jì)狀況雪上加霜。

煤礦工會(huì)開(kāi)展扶貧幫困工作面臨的緊迫任務(wù)

煤礦工會(huì)的主要任務(wù)就是幫扶貧困職工，這是一項(xiàng)長(zhǎng)期且艱巨的任務(wù)。通過(guò)對(duì)我國(guó)煤礦職工生存狀況的調(diào)查顯示，目前我國(guó)的貧困職工幫扶工作較為緊迫，困難職工數(shù)據(jù)較為龐大，而且這些貧困職工家庭所面臨的問(wèn)題也較為復(fù)雜，涉及范圍較廣，包括醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等多方面的生活保障問(wèn)題。

由此可以看出，想要徹底解決困難職工脫貧問(wèn)題，需要花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間幫助貧困職工構(gòu)建完善的生活保障體系。這是一項(xiàng)非常龐大、艱巨而且是長(zhǎng)期的任務(wù)，需經(jīng)多方面共同努力，才能夠徹底落實(shí)生活保障政策，全面保障貧困職工的生活水平。

煤礦工會(huì)構(gòu)建困難職工生活保障體系的要點(diǎn)

加強(qiáng)組織的領(lǐng)導(dǎo)

建立長(zhǎng)效的生活保障機(jī)制，是一項(xiàng)非常龐大的工程，而且需要長(zhǎng)期執(zhí)行，需要有效的組織領(lǐng)導(dǎo)，才能夠有效執(zhí)行各項(xiàng)政策，使生活保障機(jī)制能夠徹底落實(shí)。這對(duì)組織領(lǐng)導(dǎo)工作是非常嚴(yán)峻的考驗(yàn)，因此必須要充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)人員的帶頭作用，加強(qiáng)相關(guān)組織機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)、管理和執(zhí)行能力，從而為困難職工生活保障體系的構(gòu)建，創(chuàng)建堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)和良好的前提。

堅(jiān)持執(zhí)行定期審報(bào)制度，做好建檔和基礎(chǔ)管理工作

在構(gòu)建困難職工生活保障體系的過(guò)程中，必須要做好建檔和基礎(chǔ)管理工作，做到各項(xiàng)事務(wù)有人負(fù)責(zé)，具體工作情況有詳細(xì)、真實(shí)的資料記錄可以查詢(xún)，同時(shí)還要堅(jiān)持執(zhí)行定期審報(bào)制度，包括每年度對(duì)困難職工家庭進(jìn)行普查調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)需要幫扶的對(duì)象等，從而保證生活保障體系能夠覆蓋每一位貧困職工，使真正需要幫扶的貧困職工的生活能夠得到有效的保障[3]。

領(lǐng)導(dǎo)要發(fā)揮帶頭作用建立起幫扶制度

領(lǐng)導(dǎo)必須對(duì)幫扶制度的建立起促進(jìn)作用，因此相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)必須要對(duì)煤礦工會(huì)對(duì)困難職工的幫扶工作給予高度的重視，各單位主管領(lǐng)導(dǎo)必須要定期親自走訪困難職工家庭，深入基層，徹底地了解幫扶制度的落實(shí)情況。

同時(shí)在建立幫扶制度，開(kāi)展扶貧幫困工作過(guò)程中，領(lǐng)導(dǎo)要積極主持各項(xiàng)工作，聽(tīng)取各方面的建議，結(jié)合實(shí)際情況，把控全局，指導(dǎo)工作方向，例如，指導(dǎo)工作人員制定具體的幫扶計(jì)劃，做好幫扶工作記錄，建立幫扶管理制度，使扶貧幫困工作，能夠發(fā)揮出更大的作用，切實(shí)地解決困難職工的實(shí)際問(wèn)題。

多渠道籌集資金，夯實(shí)基礎(chǔ)使扶貧幫困工作成為常態(tài)化

煤礦工會(huì)開(kāi)展扶貧幫困工作，而且需要長(zhǎng)期開(kāi)展這項(xiàng)工作，就需要大量的資金支持，所以拓展資金來(lái)源渠道，是保證扶貧幫困工作可長(zhǎng)期開(kāi)展的重要基礎(chǔ)和前提。

目前，煤礦工會(huì)的資源來(lái)源主要有三個(gè)方面，一是會(huì)員按工資額的2%繳納的會(huì)費(fèi)；二是企業(yè)按全部職工工資總額的2%給予撥繳的經(jīng)費(fèi)；三是人民政府和企業(yè)、事業(yè)及機(jī)關(guān)單位給予的補(bǔ)助。這三方面資金來(lái)源雖然較為穩(wěn)定，但僅僅依靠這方面的資金，卻不足以支持煤礦工會(huì)更加深入地開(kāi)展扶貧幫困工作。

因此要積極擴(kuò)展資金來(lái)源渠道，包括吸收社會(huì)慈善基金等等，使煤礦工會(huì)擁有充足的經(jīng)濟(jì)，幫助貧困職工進(jìn)行技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)支持等工作，使貧困職工擁有真正的謀生能力，從而徹底擺脫貧困。

此外，煤礦工會(huì)要組織和聘請(qǐng)專(zhuān)職工作人員，建立統(tǒng)一的管理組織，確立具體的扶貧幫困工作計(jì)劃，積極推進(jìn)扶貧項(xiàng)目，同時(shí)還要建立起完善的扶貧幫困工作制度，使扶貧幫困工作不會(huì)因領(lǐng)導(dǎo)人員工作調(diào)動(dòng)等原因而導(dǎo)致停止，使扶貧幫困工作能夠常態(tài)化發(fā)展。

拓寬幫扶渠道，落實(shí)有效措施

煤礦工會(huì)開(kāi)展扶貧幫困工作的過(guò)程中，應(yīng)將工作重點(diǎn)落在“扶”字上，本著授人以魚(yú)不如授人以漁的原則，主要采取在思想上鼓勵(lì)貧困職工積極進(jìn)取，幫助貧困職工進(jìn)行專(zhuān)業(yè)技能培養(yǎng)，使貧困職工擁有能夠謀生的一技之長(zhǎng)，同時(shí)在資金和政策上給予貧困職工一定的幫助，鼓勵(lì)他們進(jìn)行自主創(chuàng)業(yè)，為貧困職工尋找適合的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。通過(guò)這些根本性措施，使貧困職工積極轉(zhuǎn)變思想，克服“等、靠、要”等消極思想，通過(guò)煤礦工會(huì)的幫助，積極通過(guò)自身的努力進(jìn)行謀生，改善生活質(zhì)量，解決經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，提高生活水平，保障子女的教育，自身的醫(yī)療、養(yǎng)老等問(wèn)題。利用煤礦工作的幫扶工作，抓住機(jī)遇，擺脫困境，創(chuàng)造小康生活[4]。

結(jié)語(yǔ)

目前我國(guó)煤礦行業(yè)存在大量的貧困職工，這部分人群是我國(guó)社會(huì)弱勢(shì)群體的重要組成部分，如果不能有效地解決這些貧困職工的生活保障問(wèn)題，將會(huì)對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的和諧及穩(wěn)定發(fā)展，造成非常嚴(yán)重的沖擊，對(duì)我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)造成極為不利的影響。因此煤礦工會(huì)必須要積極發(fā)揮作用，通過(guò)送溫暖、扶貧困等幫扶工作，幫助貧困職工構(gòu)建完善的生活保障體系，使貧困職工能夠增收致富，早日擺脫貧困生活，這對(duì)我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展建設(shè)，也具有極為深遠(yuǎn)的意義。

（作者單位： 重慶渝新能源公司東林煤礦）

【參考文獻(xiàn)】

[1]王繼波.精準(zhǔn)幫扶困難職工家庭[J].當(dāng)代礦工，2016（04）.

[2]蘇長(zhǎng)亮.破解煤礦職工群眾工作難點(diǎn)的思考[J].山東工會(huì)論壇，2014（02）.

[3]李敬愛(ài).淺談煤礦企業(yè)工會(huì)如何發(fā)揮維權(quán)職能促進(jìn)企業(yè)和諧穩(wěn)定[J].現(xiàn)代企業(yè)文化，2014（23）.

[4]葉小娟.煤礦工會(huì)構(gòu)建困難職工生活保障體系[J].東方企業(yè)文化，2014（22）.