經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣西高等職業(yè)教育創(chuàng)新研究

莫少紅

摘 要：“十三五”時(shí)期廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，廣西高等職業(yè)教育教學(xué)改革頗有成效。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整加快、職業(yè)教育進(jìn)程加速，廣西高等職業(yè)教育存在的問題日益凸顯。結(jié)合目前廣西職業(yè)教育總體結(jié)構(gòu)仍存在不盡合理、發(fā)展不夠平衡、專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合度偏低、優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)重復(fù)率偏高、高職院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力仍欠缺等問題，提出加大地方政府支持力度，落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)，聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)、深化產(chǎn)學(xué)研，開展院校企業(yè)協(xié)同育人工作、加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)等對(duì)策，從而提高高職院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)新常態(tài)；廣西；職業(yè)教育；創(chuàng)新研究

“十三五”時(shí)期廣西經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)特征分析

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)

2016年廣西全區(qū)GDP為18245.07億元，同比增長7.3%。第一產(chǎn)業(yè)增加值2798.61億元，比上年增長3.4%；第二產(chǎn)業(yè)增加值8219.86億元，增長7.4%；第三產(chǎn)業(yè)增加值7226.60億元，增長8.6%。三次產(chǎn)業(yè)增加值占全區(qū)生產(chǎn)總值的比重分別為15.3%、45.1%和39.6%。廣西經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好的態(tài)勢(shì)。

結(jié)構(gòu)繼續(xù)調(diào)整優(yōu)化，第三產(chǎn)業(yè)增長加速

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷改善，第三產(chǎn)業(yè)比重上升。2016年廣西三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15.3：45.1：39.6，與上年相比，第一產(chǎn)業(yè)持平，第二產(chǎn)業(yè)下降0.7個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)提高0.7個(gè)百分點(diǎn)。隨著廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升工程的實(shí)施，預(yù)計(jì)2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值占比將到達(dá)45%，服務(wù)業(yè)發(fā)展將邁入提速增量、提質(zhì)增效的新階段。

傳統(tǒng)增長動(dòng)力減弱，新動(dòng)能加快集聚

“十三五”時(shí)期是廣西資源型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型期。結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)張向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，路徑轉(zhuǎn)向依靠技術(shù)進(jìn)步、互聯(lián)網(wǎng)科技改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，大力發(fā)展電子商務(wù)、信息技術(shù)服務(wù)、云計(jì)算、衛(wèi)星導(dǎo)航等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新技術(shù)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)較快增長。2016年，廣西引進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目2708個(gè)，核能發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源快速增長。同時(shí)在網(wǎng)購、網(wǎng)銷潮推動(dòng)下，快遞業(yè)跨越式發(fā)展。

廣西高職院校服務(wù)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析

目前，廣西共有高等職業(yè)院校34所，占全區(qū)71所高?？倲?shù)的47.89%。其中，2所國家示范性院校，3所國家示范（骨干）院校，自治區(qū)級(jí)示范性院校14所（含國家示范、骨干高職院校），公辦院校25所，民辦院校9所。

廣西高等職業(yè)教育教學(xué)改革與成效

職業(yè)教育改革不斷深化

我區(qū)大力推進(jìn)職業(yè)教育管理體制改革，力求解決廣西職業(yè)教育總體結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡的問題。財(cái)政支持職業(yè)教育發(fā)展的長效機(jī)制逐步建立完善，財(cái)政有序投入的規(guī)定進(jìn)一步明確。通過籌措并下達(dá)中央和自治區(qū)專項(xiàng)資金，改善高等職業(yè)院校辦學(xué)條件，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育和高等教育加快發(fā)展，著力解決職業(yè)教育發(fā)展薄弱環(huán)節(jié)。

推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企深度合作

出臺(tái)校企合作辦法。積極拓展校企合作育人的途徑與方式，采用“引企入校、引校入企”等舉措，實(shí)現(xiàn)行業(yè)企業(yè)全過程參與學(xué)校人才培養(yǎng)。建立廣西行業(yè)職業(yè)教育教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)，完善行業(yè)參與職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)和教學(xué)實(shí)踐機(jī)制，促進(jìn)教育鏈和產(chǎn)業(yè)鏈有機(jī)融合，全面提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，提高教學(xué)質(zhì)量管理水平。

加強(qiáng)職業(yè)教育集團(tuán)化、園區(qū)化辦學(xué)，按產(chǎn)教城、行企校一體化思路，14個(gè)區(qū)市全覆蓋建設(shè)各具特色的職教園區(qū)，推動(dòng)并建立22個(gè)職教集團(tuán)，參與單位達(dá)1000多家，覆蓋了全區(qū)近80%的職業(yè)院校。校企共建實(shí)訓(xùn)基地、校企合作建立培訓(xùn)中心、產(chǎn)學(xué)合作促進(jìn)會(huì)、集團(tuán)化辦學(xué)、企業(yè)訂單培養(yǎng)、企業(yè)合作學(xué)徒制班等多元?jiǎng)?chuàng)新辦學(xué)模式不斷涌現(xiàn)。探索現(xiàn)代學(xué)徒制人才培養(yǎng)模式。開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)，推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、知行合一，推動(dòng)現(xiàn)代職業(yè)教育體系和勞動(dòng)就業(yè)體系互動(dòng)發(fā)展。統(tǒng)籌支持國家及自治區(qū)現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)單位12家，推動(dòng)校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培育人才，探索人才培養(yǎng)新模式。

優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能力不斷提升

一是隨產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。對(duì)接國家“一帶一路”建設(shè)等重大戰(zhàn)略措施、對(duì)接自治區(qū)“14+10”千億元產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代制造業(yè)等，調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。截止2015年共設(shè)置專業(yè)總數(shù)1248個(gè)。其中重點(diǎn)專業(yè)116個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的9.29%；特色專業(yè)160個(gè)，占專業(yè)總數(shù)的12.82%。

二是加大專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，完善專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地管理規(guī)章制度。統(tǒng)籌建設(shè)一批示范特色專業(yè)和實(shí)訓(xùn)基地、民族文化傳承創(chuàng)新基地，截至2015年，共建有示范特色專業(yè)及實(shí)訓(xùn)基地241個(gè)、民族文化傳承創(chuàng)新基地17個(gè)。2015年，廣西高職院校為企業(yè)技術(shù)服務(wù)年收入3015.09萬元；學(xué)校為合作企業(yè)培訓(xùn)員工163735人次；學(xué)校職業(yè)技能鑒定站為社會(huì)鑒定總數(shù)49739人次。

新常態(tài)下廣西高等職業(yè)教育存在的問題

職業(yè)教育總體結(jié)構(gòu)仍存在不盡合理、發(fā)展不夠平衡等不足

在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級(jí)的新常態(tài)下，廣西職業(yè)教育雖取得了長足進(jìn)步，但總體仍呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展不夠平衡等不足。招生方面地級(jí)城市容易、縣域城市困難等。如廣西梧州市、防城港市、欽州市等市均只開辦有一所高職院校，遠(yuǎn)不能滿足和支撐當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

高職院校專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合度偏低

目前大多數(shù)高職院校專業(yè)設(shè)置對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的契合度普遍不高。經(jīng)調(diào)查，對(duì)接區(qū)域產(chǎn)業(yè)契合度最高的是柳州職業(yè)技術(shù)學(xué)院。以廣西規(guī)模最大的國家示范性院校南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院為例，2016年，南寧市三次產(chǎn)業(yè)比重分別為10.82∶38.54∶50.64，進(jìn)一步鞏固了服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)為重要行業(yè)、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的三次產(chǎn)業(yè)格局。但南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)院在專業(yè)設(shè)置上對(duì)接南寧市重點(diǎn)發(fā)展的6大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的僅有機(jī)械設(shè)計(jì)制造、電子信息技術(shù)等兩類專業(yè)。

優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)建設(shè)重復(fù)率偏高

廣西高職院校列入優(yōu)勢(shì)特色專業(yè)（群）建設(shè)的專業(yè)數(shù)量偏多，涉及面較廣，且以理工專業(yè)（群）較多，文史和藝體專業(yè)（群）較少。各院校為追求規(guī)模和綜合性優(yōu)勢(shì)，導(dǎo)致出現(xiàn)專業(yè)設(shè)置重復(fù)率高、專業(yè)雷同較多的問題。如同期廣西獨(dú)立設(shè)置的35 所高職院校中有31 所都開財(cái)經(jīng)大類的物流管理專業(yè)。

高職院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力仍欠缺

首先，廣西技能人才特別是高級(jí)技能人才短缺情況嚴(yán)重，高職院校培養(yǎng)的技能、技術(shù)人才尚不能完全滿足當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。十三五時(shí)期，廣西重點(diǎn)發(fā)展的六大新興產(chǎn)業(yè)包括：新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、智能裝備產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、新能源汽車產(chǎn)業(yè)、大健康產(chǎn)業(yè)，但目前職業(yè)院校開設(shè)與之相關(guān)的專業(yè)少之又少。同時(shí)高職工科類專業(yè)規(guī)模呈現(xiàn)不斷縮減的趨勢(shì)；對(duì)接區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)的專業(yè)較少；其次校企合作層次不深，企業(yè)在人才培養(yǎng)中的參與度不足。缺乏實(shí)踐能力強(qiáng)、專兼結(jié)合的雙師型教師隊(duì)伍，在產(chǎn)業(yè)研究與科技開發(fā)能力上遠(yuǎn)不滿足為企業(yè)提供技術(shù)轉(zhuǎn)化或改造等服務(wù)需求。

廣西高職院校應(yīng)對(duì)新常態(tài)下區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的對(duì)策

加大地方政府支持力度，落實(shí)高等職業(yè)院校辦學(xué)自主權(quán)

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，深化經(jīng)濟(jì)變革應(yīng)以推動(dòng)職業(yè)教育改革作為抓手。按照中央關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的精神，破除束縛高等職業(yè)教育改革發(fā)展的體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步向高校放權(quán)，讓學(xué)校擁有更大辦學(xué)自主權(quán)。從完善高校學(xué)科專業(yè)設(shè)置機(jī)制、改革高校編制和機(jī)構(gòu)管理制度、改善高校進(jìn)人用人環(huán)境、改革高校教師職稱評(píng)審和薪酬分配制度、完善和加強(qiáng)高校經(jīng)費(fèi)使用管理五個(gè)方面進(jìn)行改革，從而激發(fā)廣大教育工作者的積極性和主動(dòng)性，培養(yǎng)符合社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)需要的各類高技能創(chuàng)新人才。

聚焦區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群，加強(qiáng)特色專業(yè)建設(shè)

新常態(tài)下對(duì)高技術(shù)技能人才的需求、對(duì)技術(shù)創(chuàng)新的強(qiáng)烈愿望，需要區(qū)域高職院校無論在人才培養(yǎng)規(guī)格和技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)上都給予產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接和支持。職業(yè)教育應(yīng)準(zhǔn)確把握區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展規(guī)劃，整合專業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，建立一批與區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)相匹配的特色專業(yè)和重點(diǎn)專業(yè)，通過培育重點(diǎn)專業(yè)和特色專業(yè)來帶動(dòng)其他相關(guān)專業(yè)，形成競爭力強(qiáng)、關(guān)聯(lián)密切的專業(yè)群。同時(shí)，地方政府要發(fā)揮引導(dǎo)作用，加強(qiáng)各職業(yè)院校間的溝通與聯(lián)系，形成具有區(qū)域特色和學(xué)校優(yōu)勢(shì)的專業(yè)特色品牌，在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步發(fā)展具有區(qū)域特色的專業(yè)群，適應(yīng)廣西產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，使專業(yè)建設(shè)朝著專業(yè)化方向發(fā)展，更好地實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“小專業(yè)”服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)“大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展的需要。

人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育

面對(duì)新形勢(shì)下的經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，要明確創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育目標(biāo)，在教育教學(xué)全過程中將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育納入到人才培養(yǎng)體系中，培養(yǎng)學(xué)生社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實(shí)踐能力，促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)能力的真正提升。要拓寬創(chuàng)業(yè)資金來源渠道，爭取企業(yè)對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金的注入，努力形成高校、政府和社會(huì)的三方協(xié)同機(jī)制。充分整合和利用各種社會(huì)資源來建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)孵化基地、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等作為創(chuàng)業(yè)教育實(shí)踐平臺(tái)。

經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣西高職院校內(nèi)涵建設(shè)，完善高等職業(yè)教育結(jié)構(gòu)

做實(shí)專業(yè)內(nèi)涵，提升專業(yè)技能，引領(lǐng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?，F(xiàn)階段，廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)進(jìn)入新常態(tài)的狀況，促使高職院校進(jìn)行專業(yè)設(shè)置的創(chuàng)新，緊跟社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐，在專業(yè)設(shè)置上與當(dāng)?shù)貐^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合?？梢詮膮^(qū)域的某一實(shí)際狀況出發(fā)來設(shè)置新的專業(yè)，高職院校應(yīng)與地方政府、行業(yè)企業(yè)共同進(jìn)行人才培養(yǎng)的頂層規(guī)劃和設(shè)計(jì)，在專業(yè)設(shè)置、課程教學(xué)、實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)、職業(yè)素養(yǎng)、人才結(jié)構(gòu)等環(huán)節(jié)，提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，滿足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要和地方行業(yè)和企業(yè)的切實(shí)需求，提升職業(yè)院校服務(wù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，使高職教育的發(fā)展更具時(shí)代性。

深化產(chǎn)學(xué)研，開展院校企業(yè)協(xié)同育人工作

立足區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推動(dòng)高等職業(yè)院校與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作辦學(xué)、合作育人、合作發(fā)展，以市場(chǎng)為導(dǎo)向與政府、企業(yè)等其他相關(guān)機(jī)構(gòu)組織多方共建應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心，建設(shè)校企所合作平臺(tái)以及技術(shù)研發(fā)基地，與企業(yè)一起開發(fā)課程編寫教材、申報(bào)科技課題，將教學(xué)、科研成果進(jìn)行轉(zhuǎn)化，為地方中小微企業(yè)產(chǎn)品開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新做好服務(wù)，在產(chǎn)學(xué)研互動(dòng)過程中培養(yǎng)創(chuàng)新型人才。同時(shí)區(qū)域性的企業(yè)可發(fā)揮資源技術(shù)優(yōu)勢(shì)舉辦高等職業(yè)院校，建立以現(xiàn)代學(xué)徒制培養(yǎng)為主的特色學(xué)院，培養(yǎng)符合地方行業(yè)和企業(yè)需求的技能型人才。

加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)

圍繞提升專業(yè)教學(xué)能力和實(shí)踐動(dòng)手能力，建立相應(yīng)的職業(yè)教育資格認(rèn)定機(jī)構(gòu)，推進(jìn)職業(yè)院校和大中型企業(yè)共建“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地，完善職教教師培養(yǎng)培訓(xùn)體系。制定企業(yè)頂崗、跟崗學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等教師培訓(xùn)的激勵(lì)和考核措施，高職院校教師必須真正投身一線生產(chǎn)、與企業(yè)專家一起從事產(chǎn)品研發(fā)，通過對(duì)教師長期培養(yǎng)培訓(xùn)、實(shí)踐操練和教師個(gè)人自身的不斷努力，繼而提高教師的教育教學(xué)水平和技術(shù)服務(wù)能力及服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力。

基金項(xiàng)目：廣西教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度立項(xiàng)課題“經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下廣西高等職業(yè)教育創(chuàng)新研究”階段性成果（項(xiàng)目編號(hào)：2015C523）

（作者單位：南寧職業(yè)技術(shù)學(xué)商學(xué)院）

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