健全完善制度體系 全面加強國企黨的建設(shè)

岳樹江

制度建設(shè)是黨的建設(shè)總布局的重要一環(huán)，全面從嚴(yán)治黨中最根本的就是制度治黨。習(xí)近平總書記在全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會上指出，國有企業(yè)是中國特色社會主義的重要物質(zhì)基礎(chǔ)和政治基礎(chǔ)，是我們黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量。堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨的建設(shè)，是國有企業(yè)的“根”和“魂”。因此，全面加強國企黨的建設(shè)，必須堅持問題導(dǎo)向，從嚴(yán)肅黨內(nèi)各項制度抓起。

黨的組織建設(shè)制度是基礎(chǔ)

受宏觀經(jīng)濟形勢影響，煤炭企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)工作重點主要集中在扭虧脫困、完成經(jīng)濟指標(biāo)上，致使個別基層單位在一定程度上出現(xiàn)了“重經(jīng)營、輕黨建”的思想，“三會一課”“中心組學(xué)習(xí)”等制度流于形式，影響了黨組織作用的有效發(fā)揮。為此，要不斷健全黨內(nèi)各項制度，嚴(yán)肅制度執(zhí)行，確保黨組織在企業(yè)改革發(fā)展中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用。

一是要健全并嚴(yán)肅“三會一課”制度?！叭龝徽n”制度是黨的組織生活的基本制度。要進(jìn)一步明確“三會一課”的有關(guān)要求，以“三會一課”為載體開展好“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。要充分利用好《黨支部工作手冊》，規(guī)范“三會一課”記錄，創(chuàng)新黨課教育形式，督促各級黨組織開展多種形式的黨員活動，保證每一名黨員都能得到嚴(yán)格的黨內(nèi)生活鍛煉。要把“三會一課”制度落實情況納入黨建考核范圍，作為年終評先評優(yōu)的重要依據(jù)，確保制度有效落實。

二是要健全并嚴(yán)肅中心組學(xué)習(xí)制度。中心組學(xué)習(xí)是加強領(lǐng)導(dǎo)班子思想理論建設(shè)的一項重要載體。制定好年度學(xué)習(xí)計劃和月份學(xué)習(xí)安排，每月確定一個學(xué)習(xí)專題，安排一次中心組集體學(xué)習(xí)，提高學(xué)習(xí)效果。黨委班子成員要正確處理工作和學(xué)習(xí)的矛盾，堅持落實每月一次的理論學(xué)習(xí)制度，提高思想認(rèn)識，做到學(xué)以致用。

三是要健全并嚴(yán)肅工作考核制度。黨建工作考核制度是黨內(nèi)各項工作是否落實到位的檢驗標(biāo)準(zhǔn)和有效載體。要建立健全涵蓋經(jīng)營管理、黨建宣傳、群團綜治、人力資源、紀(jì)檢監(jiān)察等全方位的考核體系，明確考核內(nèi)容，量化考核標(biāo)準(zhǔn)，以考核促工作，以考核抓落實。

黨組織決策議事制度是重點

黨組織決策議事制度是貫徹民主集中制和集體領(lǐng)導(dǎo)制度的重要體現(xiàn)，是黨委領(lǐng)導(dǎo)活動的核心內(nèi)容和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對于國有企業(yè)來講，要將黨員干部人事任免、錄用、調(diào)動、獎懲，重大建設(shè)項目，大額資金使用等重大事項全部納入到黨委議事范圍，從而實現(xiàn)議事和決策的制度化、規(guī)范化、科學(xué)化、民主化。在實際工作中，要確保黨委議事決策的質(zhì)量，切實解決好少數(shù)班子成員在議事中的“不作為”問題，用議事決策的好作風(fēng)提高黨委貫徹落實民主集中制的質(zhì)量。要鼓勵班子成員的較真精神，充分調(diào)動黨委成員議事熱情，鼓勵他們敢于直抒己見，勇于揭露問題，在爭議中統(tǒng)一思想，在爭論中梳理思路，確保議事決策具有科學(xué)性、前瞻性和可行性。要培養(yǎng)班子成員的責(zé)任意識，黨委成員在參與決策過程中，要本著對企業(yè)高度負(fù)責(zé)的精神，踴躍發(fā)言；要敢于堅持自己觀點，不隨聲附和，切實增強參與決策的使命感責(zé)任感，不斷提高黨委議事決策質(zhì)量。

黨員管理制度是動力

黨員認(rèn)真履行義務(wù)、正確行使權(quán)利是黨員有效發(fā)揮先鋒模范作用的前提。因此，必須建立相應(yīng)的管理制度來規(guī)范黨員行為，維護(hù)黨員權(quán)利，從而為黨員服務(wù)企業(yè)、服務(wù)改革發(fā)展增添動力。

一是要嚴(yán)肅黨員組織生活制度。要嚴(yán)格堅持“三會一課”“黨員活動日”等制度。無論體制怎么調(diào)整，機構(gòu)怎么變化，各級黨組織必須按規(guī)定時間、規(guī)定次數(shù)、規(guī)定程序組織黨員活動，保證活動質(zhì)量。

二是要嚴(yán)肅黨員定期向黨組織匯報思想和工作制度。黨員匯報要“實”，既要報告工作成績，又要匯報問題與不足，既要匯報工作情況，又要匯報思想情況，避免把思想?yún)R報等同于一般的工作匯報。

三是要嚴(yán)肅黨民主評議黨員制度。民主評議黨員要力戒“形式主義”，要突出黨員崗位特點，重點評價黨員在日常工作中發(fā)揮先進(jìn)性的情況，解決評議中針對性不強的問題；要突出群眾參與，著重看群眾的意見和評價，解決民主評議面不廣的問題；要突出問題整改，著重看上年度評議問題整改情況，解決評議有問題不改的現(xiàn)象。

四是要落實好激勵和約束制度。將優(yōu)秀共產(chǎn)黨員評選作為黨員教育管理的重要抓手，選出在各條戰(zhàn)線上涌現(xiàn)出的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員典型，營造濃厚爭先氛圍。

黨內(nèi)監(jiān)督制度是保障

全面從嚴(yán)治黨，必然要求黨內(nèi)監(jiān)督全方位全覆蓋。依規(guī)治黨，就要進(jìn)一步完善黨內(nèi)監(jiān)督制度。中央印發(fā)了《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》等一系列規(guī)章制度，彰顯了中央從嚴(yán)治黨、加強黨內(nèi)監(jiān)督的信心與決心。對于國有企業(yè)來講，加強黨內(nèi)監(jiān)督，要堅持與完善以職代會為輔助的民主管理、民主監(jiān)督等制度相結(jié)合，對企業(yè)內(nèi)部重大投入、重大決策要實行群眾監(jiān)督，增強透明度。對董事會、監(jiān)事會及管理人員實行綜合效能監(jiān)督，及時向董事會、監(jiān)事會、股東大會反饋各級主要管理人員的民主測評意見。此外，要對已有的行之有效的規(guī)章制度加強監(jiān)督檢查，狠抓落實，比如對領(lǐng)導(dǎo)干部收入申報、家庭重大生活事項報告制度和禮品禮金登記上交制度等。

實踐證明，這些規(guī)定對監(jiān)督領(lǐng)導(dǎo)干部搞好廉潔自律發(fā)揮了重要作用，在企業(yè)的改革轉(zhuǎn)型發(fā)展中，要認(rèn)真組織落實；要對群眾反映的熱點、難點問題，比如工資、獎金分配等進(jìn)行事前、事中監(jiān)督，完善制度；要把落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制與加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督結(jié)合起來，建立具有可操作性的監(jiān)督責(zé)任制，明確監(jiān)督的內(nèi)容、尺度和責(zé)任，對不接受監(jiān)督的進(jìn)行責(zé)任追究。

（作者單位：開灤集團國際物流有限責(zé)任公司）