國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察發(fā)揮監(jiān)督作用的難點(diǎn)和途徑探析

馬艷

摘 要：隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，國(guó)企也面臨著改革和發(fā)展的問題。其中，克服紀(jì)檢監(jiān)察的困難，尋找到合適的路子，是目前國(guó)企發(fā)展必須思考的重大課題。與目前時(shí)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景一致，本文通過分析紀(jì)檢監(jiān)察的基本情況以及紀(jì)檢監(jiān)察的職能，剖析其中的問題所在，整理出建設(shè)性的意見和途徑，為國(guó)企長(zhǎng)期健康的發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

關(guān)鍵詞：紀(jì)檢監(jiān)察；監(jiān)督；國(guó)企民展

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的基本情況

國(guó)企是我國(guó)經(jīng)濟(jì)命脈的重要支柱，通常在政治立場(chǎng)堅(jiān)定、有思想深度的人的管理下運(yùn)行，這一過程中，強(qiáng)有力的監(jiān)督和管理機(jī)制是必不可少的，國(guó)企工作人員的工作和紀(jì)檢監(jiān)察工作兩者之間是相互監(jiān)督、共同進(jìn)步的關(guān)系。黨的十九大、十八大都強(qiáng)調(diào)黨風(fēng)黨紀(jì)的重要性，紀(jì)檢和檢查工作的有效開展，能夠確保政治工作中不出現(xiàn)或者是少出現(xiàn)偏離軌跡的現(xiàn)象，抓好國(guó)企單位的黨風(fēng)和紀(jì)律問題，企業(yè)內(nèi)部按規(guī)定程序辦事，一方面有章可循，責(zé)任到人；另一方面也能提高效率。

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察面臨的難題

監(jiān)督體系的不完善

首先，部分國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)會(huì)忽視紀(jì)檢監(jiān)察在國(guó)企內(nèi)部的重要性。國(guó)有企業(yè)和其他的民營(yíng)企業(yè)是不一樣的，因此紀(jì)檢監(jiān)察的工作不是只存在于政府部門中，國(guó)企同樣具有這樣的職能。這就要求國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)能夠?qū)ΡO(jiān)察部門的工作重視起來，否則就有可能導(dǎo)致企業(yè)發(fā)展遲緩甚至停滯。

監(jiān)察工作的限制性

紀(jì)檢監(jiān)察的工作重在落實(shí)到實(shí)處，最忌諱的就是口號(hào)又好又大，有些時(shí)候并不是指責(zé)工作人員不做實(shí)事，只是部分人員對(duì)這項(xiàng)工作的理解出現(xiàn)偏差，不能在合作中將任務(wù)分配下去，形成良好的有效循環(huán)，這就容易造成對(duì)企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)管不到位，問題不能有效解決。只會(huì)停留在某個(gè)層面上考慮問題的工作人員在處理問題時(shí)又脫離實(shí)際是無(wú)法將這項(xiàng)工作做好的，工作效率自然被拉低，也限制了紀(jì)檢工作的有效開展。

工作人員的專業(yè)性

紀(jì)檢監(jiān)察的工作具有較強(qiáng)的專業(yè)性，這就對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察工作人員要對(duì)業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)、工作內(nèi)容等熟記于心，只有熟練地掌握企業(yè)經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)的主要特點(diǎn)，才能第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)問題，并及時(shí)幫助企業(yè)改正。反之，如果各個(gè)工作部門的人員對(duì)他們的工作不熟練，又缺乏學(xué)習(xí)的積極性，并不能將工作落實(shí)到實(shí)處。

紀(jì)檢工作的滯后性

我國(guó)國(guó)企一直很重視紀(jì)檢工作，而且已然開展了建設(shè)，也做了很多正面的工作，但是其中的一些規(guī)定與其內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)不能夠同步進(jìn)行。比如說企業(yè)在做業(yè)務(wù)的情況下，避免不了走人情、送禮這種事情的發(fā)生，而這又與監(jiān)察工作相矛盾，目前又找不到更好的平衡點(diǎn)，如果靠控制投入資金這一樣就顯得很單薄。

國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察的途徑探索

第一，首先從思想上轉(zhuǎn)變，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)認(rèn)識(shí)紀(jì)檢監(jiān)察工作的重要性，并在國(guó)企內(nèi)進(jìn)行制度改革的同時(shí)，企業(yè)內(nèi)部的紀(jì)檢部門也應(yīng)該同步進(jìn)行改革，思想上的認(rèn)知不應(yīng)該停留在過去的老方法上，不能將這個(gè)部門閑置，要進(jìn)一步發(fā)揮它的作用。同時(shí)，從事紀(jì)檢工作的人員也應(yīng)該深刻明白自己肩負(fù)著法人紀(jì)檢監(jiān)察的職責(zé)，盡力將工作做到最好。

第二，人員啟用上應(yīng)該更加謹(jǐn)慎，優(yōu)化紀(jì)檢的隊(duì)伍建設(shè)。工作人員首先要懂得自己的工作的權(quán)限，對(duì)什么事情可以做，什么事情不可以做，有清晰的認(rèn)識(shí)。有操守、守紀(jì)律、重廉潔、嚴(yán)監(jiān)督，不被權(quán)力和一時(shí)的利益所迷惑，提高自身的抗誘惑能力，除此之外，工作人員應(yīng)該具有較強(qiáng)的專業(yè)素質(zhì)和能力，能夠適應(yīng)高科技的社會(huì)和各種管理培訓(xùn)，有望培養(yǎng)有力的紀(jì)檢骨干隊(duì)伍，高效率地組織和執(zhí)行紀(jì)檢監(jiān)察的工作。

第三，列清紀(jì)檢工作的內(nèi)容和職權(quán)，使其在職權(quán)內(nèi)全面放權(quán)，雖然企業(yè)內(nèi)都建立了紀(jì)檢監(jiān)察部門，但在實(shí)際的紀(jì)檢工作中，工作人員卻很少能夠大膽放手開展工作，顯得畏手畏腳的。其中一個(gè)原因是目前國(guó)企的領(lǐng)導(dǎo)層大都采取聘用制度，用人的權(quán)力過重，缺少制衡機(jī)制，這使得紀(jì)檢人員有太多顧忌，害怕因?qū)︻I(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行監(jiān)管而丟掉飯碗。

第四，老生常談的好辦法就是在企業(yè)內(nèi)各級(jí)各層健全保障和激勵(lì)機(jī)制。明確紀(jì)檢監(jiān)察人員的考核辦法和待遇規(guī)定，做好前期、中期和后期的評(píng)價(jià)，薪酬待遇與本單位的同級(jí)人員不能出現(xiàn)過高或過低的偏差；在監(jiān)察工作中，綜合考核評(píng)價(jià)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)班子成員時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行制定好的規(guī)章程序，不能給優(yōu)待、搞特權(quán)。另一方面，要強(qiáng)化后勤保障的力度，為紀(jì)檢監(jiān)察的工作提供他們需要的全套工作設(shè)備、辦公設(shè)施、交通工具、業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)等保障。關(guān)心紀(jì)檢監(jiān)察人員的工作和生活，幫助他們解決實(shí)際的困難和問題，支持他們認(rèn)真盡職地完成工作，將紀(jì)檢部門的作用最大化。

結(jié)語(yǔ)

歸根結(jié)底，加強(qiáng)檢監(jiān)察力度的主要目的是通過開展預(yù)防性監(jiān)督和懲處性監(jiān)察，不斷提高國(guó)有企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，為確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的紀(jì)律保障。

（作者單位：中鐵十二局集團(tuán)第四工程有限公司）

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