發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟面臨的問題及建議

王紅強

摘 要：走循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路，能夠降低一個企業(yè)、一個國家的經(jīng)濟發(fā)展成本，降低企業(yè)或國家經(jīng)濟發(fā)展進程中對自然資源、社會環(huán)境等的破壞程度，提高對廢舊物資的重復使用率，提升對生態(tài)環(huán)境的保護水平，增強經(jīng)濟發(fā)展所帶來的社會效益，實現(xiàn)其經(jīng)營目標和經(jīng)濟效益的最大化?；谶@樣的觀點和認識，本文以循環(huán)經(jīng)濟的概念及其運行機理作為討論的支撐點，首先分析了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中會遇到的一些問題，然后在此基礎上提出了促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的相關建議，以期能夠為循環(huán)經(jīng)濟在企業(yè)、國家的進一步推廣應用提供幫助。

關鍵詞：循環(huán)經(jīng)濟；運行機理；問題；建議

循環(huán)經(jīng)濟的概念及其運行機理

所謂循環(huán)經(jīng)濟（cyclic economy），究其本質特征而言，其實就是一種對物質加以循環(huán)利用的流動性經(jīng)濟，在這個流動性的經(jīng)濟體系內(nèi)，“人、資源、技術”等被都納入其中。循環(huán)經(jīng)濟變革了傳統(tǒng)的以耗費資源為主的經(jīng)濟發(fā)展模式，將傳統(tǒng)的以消耗資源為主的經(jīng)濟發(fā)展模式轉變成以資源的循環(huán)利用為主的生態(tài)型經(jīng)濟發(fā)展模式。關于循環(huán)經(jīng)濟的思想起源，可以追溯到20世紀的60年代，而關于“循環(huán)經(jīng)濟”這一名詞的誕生，則首先是由美國的經(jīng)濟學家K·波爾丁先生率先提出來的，其大意是指“在人、自然資源和科學技術的大系統(tǒng)內(nèi)，在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中，把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長經(jīng)濟，轉變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟?！背酥?，同時代的美國生態(tài)學家蕾切爾·卡遜（Rachel Carson）女士在1962年發(fā)表了《寂靜的春天》一文，文章基于對環(huán)境保護觀念的深刻闡述指出了未來生物界以及人類所面臨的危險。循環(huán)經(jīng)濟的觀念一經(jīng)提出就獲得了全世界各國的廣泛認同，到了20世紀90年代的時候，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟成為國際社會經(jīng)濟發(fā)展的大勢所趨。我國也是在20世紀90年代起引入的關于循環(huán)經(jīng)濟的思想觀念。此后，我國政府對于循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式給予了戰(zhàn)略性的高度重視，對于循環(huán)經(jīng)濟的理論研究和實踐一直處于不斷地深入探索之中。

學術界將循環(huán)經(jīng)濟的運行機理解讀為“在物質循環(huán)的表象下進行著價值循環(huán)，利潤大于零依然是循環(huán)經(jīng)濟價值鏈的形成前提及其發(fā)展的內(nèi)在驅動力。”在經(jīng)濟運行規(guī)律中，將價值鏈的運動過程概括成為三個階段，即：價值投入——價值物化——價值實現(xiàn)。價值鏈的初級階段就是價值的投入階段，即投入各種資源的階段；價值鏈的第二個階段則是價值的物化階段，即通過對投入資源的開發(fā)利用而將自然資源的價值轉移到新產(chǎn)品中，將勞動力的價值物化在新產(chǎn)品中；價值鏈的第三個階段是價值實現(xiàn)階段。雖然循環(huán)經(jīng)濟的運行發(fā)展路徑與傳統(tǒng)經(jīng)濟不同，但這種不同也只限于發(fā)展路徑的不同，就循環(huán)經(jīng)濟的運行規(guī)律而言，仍然要遵從經(jīng)典經(jīng)濟規(guī)律的學說。因此，循環(huán)經(jīng)濟的價值運動過程同樣也要經(jīng)歷上述三個階段，即“價值投入——價值物化——價值實現(xiàn)”。這里需要說明的是，在經(jīng)濟價值鏈的運動過程中，傳統(tǒng)經(jīng)濟追求的只是價值的單一循環(huán)，而循環(huán)經(jīng)濟則不然，循環(huán)經(jīng)濟試圖借助生態(tài)運行規(guī)律來實現(xiàn)價值循環(huán)和物質循環(huán)的統(tǒng)一，因而其物質循環(huán)過程涵蓋了從產(chǎn)品的開發(fā)、設計、生產(chǎn)到產(chǎn)品的消費等各個環(huán)節(jié)，并在這一過程中實現(xiàn)對資源的循環(huán)利用，實現(xiàn)對資源的節(jié)約和對生態(tài)環(huán)境的保護。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟經(jīng)常遇到的一些問題

認識問題

循環(huán)經(jīng)濟是一種科學的經(jīng)濟發(fā)展模式，對于自然資源的節(jié)約和生態(tài)環(huán)境的保護具有積極的建設意義，但是至今仍有很多人對于循環(huán)經(jīng)濟認識還不夠充分，對于循環(huán)經(jīng)濟的理解仍過于狹隘，甚至還有些人將循環(huán)經(jīng)濟片面地理解為對廢物的回收利用，這些不正確的認識縮小了循環(huán)經(jīng)濟的概念范疇，阻礙了循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展應用。

制度問題

制度對于經(jīng)濟活動的形成具有限制和規(guī)范作用，在市場經(jīng)濟發(fā)展中，如果不通過制度對經(jīng)濟活動加以限制和規(guī)范，經(jīng)濟的發(fā)展就很有可能進入“無政府主義”狀態(tài)。以我國循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展現(xiàn)況為例，同樣需要強有力的制度保護，但實際情況卻是，我國發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度性保障目前還不健全，在制度的制定上和執(zhí)行上都還存在著漏洞和不足，因而也就沒能為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供有效的保障。

技術問題

從我國技術發(fā)展情況來看，在不同的行業(yè)間其技術發(fā)展水平有著明顯的差異，比如，有些行業(yè)的高新技術水平已經(jīng)達到甚至超越了世界先進水平，但是與此同時還存在一些技術性不強的行業(yè)，其技術發(fā)展水平幾十年基本上沒有什么進展，這種不同行業(yè)技術發(fā)展水平的不對稱、不平衡導致了循環(huán)經(jīng)濟只能在部分行業(yè)中得到發(fā)展應用。

法制問題

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟離不開國家政策、法律、法規(guī)等的有力保障，如果沒有國家層面的這些保障，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展道路定然是斗折蛇行的道路，這當然是有識之士所不愿看到的。但是現(xiàn)實問題不容樂觀，國家關于發(fā)展、保護循環(huán)經(jīng)濟的政策、法律、法規(guī)等還不夠全面和具體，還有很多空白之處需要盡快填補，構建循環(huán)經(jīng)濟的司法保障體系仍是亟待解決的重要問題。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的幾點建議

發(fā)揮政府的職能作用

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程中，政府作為國家的職能部門理應發(fā)揮主導作用。政府的主導作用可以通過三個方面加以體現(xiàn)：首先是政府的引導作用，即政府應引導金融機構為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟提供貸款支持，應引導社會經(jīng)濟的發(fā)展模式和消費模式向著符合生態(tài)規(guī)律要求的方向轉變，應引導社會價值觀、發(fā)展的轉變；其次是政府的支持作用，即政府應為循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提供政策和制度支持，鼓勵企業(yè)節(jié)約資源以及將廢物循環(huán)利用，政府應通過自己的行為來解決循環(huán)經(jīng)濟制度供給不足的問題；第三是政府的規(guī)范作用，即政府應通過法律法規(guī)的形式明確行為主體的責任、義務，對觸犯法律法規(guī)的行為主體應依法懲處，以法律的形式掃清循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展道路上的各種障礙。

健全制度建設

在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程中，還應注重對制度建設的完善，有了制度做根基，循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展才不會被動搖。為此，首先是要對現(xiàn)行的制度進行補充。循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展必然要帶來一些之前沒有形成制度約束的新問題，對于這些新問題要盡快以制度的形式加以明確，要以制度的力量規(guī)范約束行為主體的活動；其次是要對現(xiàn)行的制度進行完善，這一點主要指的是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的制度保障還存在一些漏洞，需要盡快彌補；第三是要構建發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的輔助機制，提高發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的附加值。

提高技術水平

技術是推進社會經(jīng)濟進步的源動力，在循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展進程中，技術的作用也非常重要。為此，一方面要督促低技術水平的行業(yè)大力研發(fā)新技術、新產(chǎn)品，讓行為主體以技術領域的創(chuàng)新進步來適應循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展要求；另一方面要鼓勵行業(yè)間的技術對接與交流，通過技術的對接與交流可以使不同行為主體之間實現(xiàn)技術共享，彼此互通有無，互為借鑒，為行為主體節(jié)約資金成本和時間成本，加快循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展速度，加大循環(huán)經(jīng)濟的應用范圍。

加強法制建設

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，共筑美好明天，為人類的子孫后代留下綠水青山，留下藍天白云，留下可供追憶的鄉(xiāng)愁，這是人類社會的共同心愿，是利在當代功在千秋的大計。但是在市場經(jīng)濟環(huán)境下，在利益的驅使和誘惑下，在不正當競爭的擠壓下，總會有些社會行為的主體受制于利益的左右不能自己，或目光短淺，急功近利，或牟取暴利，明知故犯，如此等等，形形色色，不一而足。

因此，若想讓循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式盡快得到成長，還需將這一美好心愿置于法制框架的保護之下，還需以加強法制建設為利器對違犯發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的行為予以反擊，如此才能使發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的宏偉愿景在法制的護佑下早日達成。

（作者單位：平頂山天安煤業(yè)股份有限公司二礦）

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