探討“逆全球化”治理悖論的理論

雷瓊

摘 要：自2016年英國脫歐和特朗普上臺(tái)之后，全球化的基本框架受到?jīng)_擊，人們的思維也從剛開始對(duì)逆全球化只是一種政治力量的偶然性反應(yīng)轉(zhuǎn)向?qū)δ嫒蚧瘑栴}的理性思考，中國海洋大學(xué)海洋發(fā)展研究院院長龐中英指出，逆全球化與全球化問題同樣都是復(fù)雜的科學(xué)現(xiàn)象，我們不僅要理性看待逆全球化，更要思考如何治理逆全球化。如今，面對(duì)如火如荼的中美貿(mào)易戰(zhàn)，對(duì)全球化與逆全球化問題的思考應(yīng)不僅僅局限于現(xiàn)象層面，更重要的是剖析“逆全球化”現(xiàn)象背后的治理邏輯。

關(guān)鍵詞：逆全球化；治理；一帶一路；合作

近年來，資本主義國家在全球掀起“逆全球化”治理的浪潮，在新自由主義的主導(dǎo)下，肆意發(fā)展的金融資本造成實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“空心化”現(xiàn)象，為了控制資本的流向，吸引制造業(yè)資本回國，資本主義政府加強(qiáng)對(duì)金融資本的監(jiān)管，采取“逆全球化”的治理戰(zhàn)略。然而，“逆全球化”治理消減了民主的公共利益價(jià)值，導(dǎo)致了民粹主義、精英階層的利益受損，進(jìn)一步加劇了階級(jí)矛盾。

“逆全球化”本質(zhì)上是一種悖論，這是因?yàn)椤叭蚧笔鞘苜Y本牟利和增值本性所驅(qū)動(dòng)的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，從現(xiàn)代生產(chǎn)力崛起的那一刻起，全球化進(jìn)程已不可遏制，“逆全球化”企圖改良全球治理機(jī)制，是逆歷史客觀規(guī)律發(fā)展的。中國的全球治理視角是在共商共建共享的原則下積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。

“逆全球化”治理的緣由與初衷

新自由主義主導(dǎo)下金融資本的肆意發(fā)展

以私有制為核心的資本主義制度歷來對(duì)政府的管制保持不信任的態(tài)度，政府的角色被定位為國家安全的“守夜人”。20世紀(jì)30年代，全面放任的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)模式使資本主義世界陷入了大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)危機(jī)，凱恩斯從《資本論》中獲得啟發(fā)，發(fā)表了《就業(yè)、利息和貨幣理論》，主張政府加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的干預(yù)、提高公共服務(wù)供給以解決失業(yè)、衛(wèi)生、人口流動(dòng)等危機(jī)問題。

凱恩斯主義從一定程度上滿足了自由競(jìng)爭(zhēng)資本向國家壟斷資本轉(zhuǎn)換的需要，使政府對(duì)市場(chǎng)的干預(yù)獲得了合法性地位。生產(chǎn)過程只是為了賺錢而不可缺少的中間環(huán)節(jié)，只是為了賺錢而必須干的“倒霉事”。金融資本的本性比產(chǎn)業(yè)資本更加貪婪放蕩，它使賺錢避免了生產(chǎn)過程的“倒霉事”，為了攫取更多的利潤，渴望打破任何干預(yù)和限制，自由地?cái)U(kuò)張，激進(jìn)的“新自由主義”迎合了金融資本的欲望，以哈耶克為代表的自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家將經(jīng)濟(jì)滯脹歸罪于政府的過度干預(yù)，他們宣揚(yáng)極端的自由化、私有化、全球化和市場(chǎng)化，認(rèn)為市場(chǎng)是資源最優(yōu)配置的無形之手，政府的干預(yù)會(huì)降低管理的效率，主張“管得最少的政府才是最好的政府”。在國際金融資本的簇?fù)硐?，新自由主義迅速成為西方資本主義國家的主流意識(shí)形態(tài)。20世紀(jì)70年代，英國首相撒切爾夫人將新自由主義作為執(zhí)政的理念推行經(jīng)濟(jì)自由化、私有化，減少政府干預(yù)，降低福利支出。

資本主義國家實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“空心化”

過度放任的金融資本大量擠壓實(shí)體經(jīng)濟(jì)，資本主義國家的經(jīng)濟(jì)逐漸呈現(xiàn)“空心化”。金融及其衍生品控制了股票市場(chǎng)、期權(quán)市場(chǎng)、基金市場(chǎng)以及房地產(chǎn)市場(chǎng)，制造業(yè)在金融業(yè)的擠壓下被迫大量外遷，削弱了國家財(cái)富的生產(chǎn)能力。

在新自由主義的主導(dǎo)下，市場(chǎng)被認(rèn)為是調(diào)節(jié)就業(yè)的最佳途徑，政府對(duì)社會(huì)福利的支出降低，社會(huì)保障難以為繼，這種以損害弱勢(shì)群體的利益為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)效率的做法使工人階級(jí)貧困化加劇，貧富兩極分化，階級(jí)矛盾升級(jí)。

越吹越大的金融泡沫和五花八門的金融衍生品加劇了投機(jī)詐騙的產(chǎn)生，破壞了正常的市場(chǎng)秩序。除了軍工、石油、農(nóng)業(yè)之外，其他制造業(yè)都走向了衰落。對(duì)此，資本主義國家如美國政府提出“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，如收購金融不良資產(chǎn)的TARP計(jì)劃、增加政府投資、救助失業(yè)者的ARRA法案、改革醫(yī)保制度的法案和金融監(jiān)管制度改革法案等。然而，缺乏實(shí)體經(jīng)濟(jì)支撐的經(jīng)濟(jì)就像是站在棉花糖上一樣，無法抵御資本市場(chǎng)的狂風(fēng)暴雨。

“逆全球化”治理的后果

加劇社會(huì)矛盾

由于全球化所帶來的經(jīng)濟(jì)收益在資本主義社會(huì)各階層的分配不均，金融資本、大企業(yè)和高級(jí)技能專業(yè)人群是主要受益者，普通中產(chǎn)階級(jí)和社會(huì)下層勞動(dòng)者根本沒有受益甚至被迫承受損失，使“逆全球化”得到了平民階層的擁護(hù)。然而，這種并非立足于社會(huì)公共利益而是滿足個(gè)人利益的心理訴求推動(dòng)民主政治從民主轉(zhuǎn)向民粹。

新自由主義的極端私有化、自由化的核心理念使“民主”和“自由”從互補(bǔ)轉(zhuǎn)向?qū)α?，民主成為滿足個(gè)人私欲的利器，民主政治所具有的政治功能被消解為統(tǒng)治階級(jí)收買民心的籌碼，“逆全球化”表面上迎合了平民的欲望，實(shí)質(zhì)上卻消減了民主的公共利益價(jià)值，推進(jìn)了民粹主義，正如奧巴馬所說，“在那些推動(dòng)我們的經(jīng)濟(jì)走向成功的人當(dāng)中，越來越少的人能從成功中獲益?！闭驹诜屙?shù)母蝗俗兊迷絹碓礁唬蠖鄶?shù)家庭的利益并沒有得到保護(hù)。

削弱經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁

發(fā)達(dá)國家中產(chǎn)階級(jí)之所以能夠維持現(xiàn)有的生活水平，或者說民眾之所以能夠享受高于全球平均的生活水平，依靠的是現(xiàn)行的以發(fā)達(dá)資本主義國家為主導(dǎo)的世界經(jīng)濟(jì)體系，他們所極力維持的全球經(jīng)濟(jì)不平等使他們搭上了“全球化”的便車，資本在流動(dòng)的全球化中加強(qiáng)了發(fā)達(dá)國家資本對(duì)全球勞動(dòng)者的剝削，尤其是國際金融資本在流動(dòng)的過程中獲取了大量利益，因此“逆全球化”治理將使發(fā)達(dá)資本主義國家從全球化的利益體系中退出，其民眾也將失去從全球化中獲得的全球福利，從而陷入貧困的境地。

擾亂社會(huì)秩序

新自由主義主張的自由放任的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式本身就是一個(gè)精英階層為主導(dǎo)的發(fā)展模式，它必定導(dǎo)致分配嚴(yán)重傾向精英階層。在經(jīng)濟(jì)上，金融精英掌握著國家的政治，促使資本在更廣闊的全球市場(chǎng)追逐利潤，經(jīng)濟(jì)和政治精英結(jié)合，控制著社會(huì)的各個(gè)方面。經(jīng)過20多年的發(fā)展，資本已經(jīng)占領(lǐng)了全球市場(chǎng)，推動(dòng)資本在全球范圍內(nèi)的流動(dòng)，企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與社會(huì)、國內(nèi)與國外之間高度融合，表現(xiàn)出極高的社會(huì)化程度。

社會(huì)化程度的提高需要有宏觀的主體在更大的范圍內(nèi)配置資源，然而資本主義是以生產(chǎn)資料私有制為基礎(chǔ)，極高的社會(huì)化程度與生產(chǎn)資料的私有制之間矛盾愈演愈烈，演化為生產(chǎn)過剩、高失業(yè)率、貧富分化等社會(huì)問題。

“逆全球化”治理的悖論

從本質(zhì)而言，“全球化”是受資本牟利和增值本性所驅(qū)動(dòng)的、不以人的意志為轉(zhuǎn)移的客觀規(guī)律，從現(xiàn)代生產(chǎn)力崛起時(shí)起，全球化進(jìn)程已經(jīng)不可遏制?！澳嫒蚧敝卫硎悄鏆v史客觀規(guī)律發(fā)展的做法。

首先，“全球化”所產(chǎn)生的問題并不在于全球化，而是生產(chǎn)力發(fā)展到資本過剩階段所暴露的資本主義制度的內(nèi)在矛盾。雖然凱恩斯主義、“新自由主義”曾經(jīng)通過制度的改良緩解了資本主義制度表面上的問題，但生產(chǎn)到過剩的階段，資本主義的經(jīng)濟(jì)危機(jī)還是頻繁地爆發(fā)了。雖然馬克思在《共產(chǎn)黨宣言》第二章的革命措施給資本主義經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)砹烁牧紗l(fā)，正如加爾布雷斯所言。

其次，“逆全球化”治理不但不能奏效，反而會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)大貧富差距。不但不能滿足平民階層的欲望，而且損害了精英階層的利益。資本主義社會(huì)的根本問題不是由全球化引發(fā)的，不可能通過逆全球化治理得到解決，唯一能夠克服資本主義社會(huì)的矛盾只能是改變資本主義制度本身。

全球治理的中國視角：推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體

黨的十九大報(bào)告指出：“明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。”在第十二部分提出：“堅(jiān)持和平發(fā)展道路，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體?！?這是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分。習(xí)近平同志在博鰲亞洲論壇中再次深刻闡述了這一主題，指出：“面向未來，我們要相互尊重、平等相待；對(duì)話協(xié)商、共擔(dān)責(zé)任；同舟共濟(jì)、合作共贏；兼容并蓄、和而不同；敬畏自然、珍愛地球?！睒?gòu)建人類命運(yùn)共同體是全球治理的中國視角，科學(xué)回答了“人類社會(huì)向何處去”的時(shí)代問題。

和平與發(fā)展是構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的出發(fā)點(diǎn)

首先，人類命運(yùn)共同體是中西文化發(fā)展的歷史命題。在西方古希臘文化中，城邦是人們共同生活的地方，理想的城邦是個(gè)共同體。亞里士多德在其《政治學(xué)》所提出的“Politike Koinonia”，即“市民社會(huì)”，就是指共同體或城邦國家。在他看來，人天生就是政治動(dòng)物，公民必須在城邦中過共同的生活。

城邦的出現(xiàn)是古希臘從野蠻走向文明的標(biāo)志，城邦與家庭和部落相對(duì)，是高于家庭和部落的共同體形式，人只有生活在城邦之中才能過上美好的生活。亞里士多德將城邦與家庭區(qū)分，其目的是將公共領(lǐng)域與私人領(lǐng)域區(qū)分。

其次，人類社會(huì)是一個(gè)復(fù)雜的矛盾統(tǒng)一體，既有紛繁復(fù)雜的利益沖突和矛盾糾葛，又有追求合作發(fā)展的共同之處。當(dāng)今世界，全球化進(jìn)程的推動(dòng)和信息化時(shí)代的到來使全球形成了一個(gè)共同體，每個(gè)國家的發(fā)展都與世界的總體發(fā)展息息相關(guān)，只有世界和平與發(fā)展，各個(gè)國家的發(fā)展才能得到保障。任何霸權(quán)主義和戰(zhàn)爭(zhēng)行為只能給人類社會(huì)帶來災(zāi)難，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體是各國人民在充分認(rèn)識(shí)到自身地位和利益基礎(chǔ)上的科學(xué)選擇，是全世界人民共同發(fā)展，實(shí)現(xiàn)共贏的必由之路。

最后，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的目標(biāo)是在和平和發(fā)展的前提下實(shí)現(xiàn)各國的現(xiàn)代化。對(duì)于發(fā)展中國家而言，實(shí)現(xiàn)發(fā)展是其根本利益，中國愿意貢獻(xiàn)出自己的智慧和力量，倡導(dǎo)各國團(tuán)結(jié)一致，堅(jiān)持合作，維護(hù)和平，推動(dòng)促進(jìn)全世界各個(gè)國家的現(xiàn)代化發(fā)展，努力解決各國發(fā)展的不平衡、不合理問題，體現(xiàn)出大國的姿態(tài)和歷史責(zé)任。

“一帶一路”是通往人類命運(yùn)共同體的重要路徑

2015年，中國政府發(fā)布了《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》，提出中國將秉持和平合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的理念，全方位推進(jìn)務(wù)實(shí)合作，打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

十九大提出“遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局”，將“一帶一路”作為我國對(duì)外開放的重大舉措，深入推進(jìn)各參與國的互利互助和區(qū)域合作，以共贏代替零和博弈，有效整合參與國的優(yōu)勢(shì)，形成產(chǎn)能、資源、技術(shù)、資金和市場(chǎng)等方面的互補(bǔ)。

“一帶一路”有利于各參與國之間的互信交流、團(tuán)結(jié)合作；有利于各國文明的溝通，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；有利于打造共商共建共享的格局。

“一帶一路”是各國共同的事業(yè)，中國將以開放包容的姿態(tài)與參與國攜手共建利益共同體，支持各國根據(jù)自己的實(shí)際情況開展經(jīng)濟(jì)文化合作，積極打造開放的合作平臺(tái)，與各參與國分享建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，為世界和平與發(fā)展做出新的重大貢獻(xiàn)。

（作者單位：廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)人力資源處）

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