淺析代理記賬行業(yè)的現(xiàn)狀及發(fā)展

熊瑛

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，中小企業(yè)不斷地增加，代理記賬行業(yè)由此應(yīng)運(yùn)而生。自1993年《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》首次肯定了代理記賬的法律地位之后，我國(guó)代理記賬行業(yè)經(jīng)過(guò)了20多年的發(fā)展。在此期間，我國(guó)代理記賬行業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)量逐漸增長(zhǎng)、行業(yè)規(guī)模逐步壯大。代理記賬以高效以及低成本的優(yōu)勢(shì)，使代理記賬漸漸成為中小企業(yè)會(huì)計(jì)核算的首要選擇。然而由于此行業(yè)缺乏正確的監(jiān)管機(jī)制及市場(chǎng)引導(dǎo)，發(fā)展過(guò)程中仍顯現(xiàn)出很多弊端。為了解當(dāng)前會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展情況，本文闡述代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展前景，然后根據(jù)目前的發(fā)展?fàn)顩r分析其存在的問(wèn)題，并根據(jù)出現(xiàn)的問(wèn)題提出了一些優(yōu)化措施。

關(guān)鍵詞：代理記賬行業(yè)；中小企業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀分析

截止2016年底，據(jù)企業(yè)信用平臺(tái)統(tǒng)計(jì)，全國(guó)會(huì)計(jì)師事務(wù)所有7000多家，而代理記賬、工商注冊(cè)和財(cái)務(wù)咨詢(xún)類(lèi)公司的數(shù)量是這個(gè)數(shù)據(jù)的好幾倍。目前代理記賬的業(yè)務(wù)由人脈型業(yè)務(wù)來(lái)源向更專(zhuān)業(yè)化的業(yè)務(wù)模式轉(zhuǎn)變，而我國(guó)中小企業(yè)有4000萬(wàn)家，占企業(yè)總數(shù)的99%，比2016年有所增長(zhǎng)，中小企業(yè)財(cái)稅外包成為必然趨勢(shì)，整個(gè)代理記賬市場(chǎng)發(fā)展前景非?？捎^。

近年來(lái)，為了推動(dòng)代理記賬機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展，積極引導(dǎo)代理記賬機(jī)構(gòu)創(chuàng)新業(yè)務(wù)，提升代理記賬機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)質(zhì)量和社會(huì)公信力，以便更好地服務(wù)于中小企業(yè)的發(fā)展，中央和一些地區(qū)相繼出臺(tái)了一些政策，對(duì)代理記賬工作做出了進(jìn)一步規(guī)范。如財(cái)政部于2013年在全國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)的普查工作中，發(fā)布了《我國(guó)代理記賬行業(yè)發(fā)展情況報(bào)告》，對(duì)代理記賬行業(yè)的發(fā)展情況做出了詳細(xì)的分析。

2016年2月16日，財(cái)政部針對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)及滯后的管理辦法，制定了新的《代理記賬管理辦法》，自2016年5月1日起施行。2016年10月8日，為了推進(jìn)代理記賬業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，財(cái)政部制定了一個(gè)五年規(guī)劃，規(guī)劃指出：

一方面，加強(qiáng)對(duì)代理記賬行業(yè)的政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，為代理記賬機(jī)構(gòu)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展?fàn)I造一個(gè)和諧穩(wěn)定的市場(chǎng)環(huán)境；鼓勵(lì)中小企業(yè)選擇合法的代理記賬機(jī)構(gòu)，支持中小企業(yè)的健康發(fā)展。

另一方面，建立政府購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)制度，提高其法律地位，注重發(fā)揮代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)在行業(yè)內(nèi)監(jiān)管方面的職能。這些法律、規(guī)章和規(guī)范性文件，為代理記賬行業(yè)的健康發(fā)展提供了可靠的法律依據(jù)。

隨著“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”戰(zhàn)略的落實(shí)，我國(guó)中小企業(yè)得以飛速發(fā)展，同時(shí)相應(yīng)的財(cái)務(wù)服務(wù)需求也日益增加。由于中小企業(yè)規(guī)模較小，本身業(yè)務(wù)量不大，設(shè)置專(zhuān)門(mén)的會(huì)計(jì)記賬部門(mén)較為困難，而且為了降低成本，企業(yè)只能財(cái)稅外包。因此，代理記賬行業(yè)隨著實(shí)行市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷完善和發(fā)展，加上國(guó)家對(duì)會(huì)計(jì)工作的不斷規(guī)范，促進(jìn)了我國(guó)代理記賬機(jī)構(gòu)數(shù)量的快速增長(zhǎng)。另外在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)代理，記賬行業(yè)發(fā)展很快，有些代理記賬機(jī)構(gòu)已經(jīng)延伸到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成了一定的規(guī)模。

目前，由于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度直接影響代理記賬行業(yè)的發(fā)展和擴(kuò)張，導(dǎo)致了各地代理記賬行業(yè)的發(fā)展速度大相徑庭。我國(guó)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)尤其是北上廣以及江浙等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的一線城市擁有大量可開(kāi)發(fā)客戶(hù)資源，且經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)形態(tài)豐富，企業(yè)將財(cái)稅業(yè)務(wù)外包的意愿強(qiáng)，因此這些地區(qū)的代理記賬業(yè)務(wù)發(fā)展較快。

為了確保代理記賬行業(yè)井然有序地發(fā)展，2014年7月8日成立了上海市代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，這是全國(guó)省一級(jí)第一家的代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，隨后又在成都、廣州、重慶、武漢和深圳等地區(qū)都成立了代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)。該協(xié)會(huì)始終走在行業(yè)的發(fā)展前沿，市場(chǎng)定位精準(zhǔn)，在法律、政府監(jiān)督的基礎(chǔ)上，不斷加強(qiáng)和完善行業(yè)建設(shè)，大力構(gòu)建行業(yè)誠(chéng)信體系，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)對(duì)行業(yè)的監(jiān)管職能。由此可見(jiàn)，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、中小企業(yè)活躍的地區(qū)，代理記賬機(jī)構(gòu)越是集中，也更容易形成規(guī)模、發(fā)展壯大。

會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展中存在的問(wèn)題

近年來(lái)，我國(guó)會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展快速，但其發(fā)展過(guò)程中仍然存在著諸多問(wèn)題，若要在激烈的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地，行業(yè)中的漏洞亟待規(guī)范。

代理記賬行業(yè)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度不健全。代理記賬機(jī)構(gòu)必須要有完善的代理記賬業(yè)務(wù)規(guī)范和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)管理制度。業(yè)務(wù)規(guī)范一般應(yīng)包括委托代理合同、代理記賬工作規(guī)則和協(xié)議等。而內(nèi)部管理制度應(yīng)包括單位內(nèi)部控制、財(cái)務(wù)管理制度、業(yè)務(wù)檔案管理和會(huì)計(jì)核算辦法等制度。但在實(shí)際執(zhí)行中很多代理記賬業(yè)務(wù)操作不規(guī)范、內(nèi)部管理制度不健全的現(xiàn)象十分普遍，部分代理記賬機(jī)構(gòu)制定的內(nèi)部管理制度也是形同虛設(shè)。

代理記賬行業(yè)市場(chǎng)沒(méi)有充分開(kāi)發(fā)、服務(wù)領(lǐng)域未能全面拓展。首先，代理機(jī)構(gòu)規(guī)模小的一個(gè)重要原因是社會(huì)對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)度不高，專(zhuān)門(mén)設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，認(rèn)為這樣既可以使會(huì)計(jì)人員全心地為企業(yè)服務(wù)，又可以降低商業(yè)秘密外泄的風(fēng)險(xiǎn)。即便業(yè)務(wù)量很小，也愿意設(shè)置專(zhuān)職會(huì)計(jì)人員，為了節(jié)約公司成本，會(huì)計(jì)人員也會(huì)兼任其他崗位的工作，如后勤、客服和行政等。另外，有些地區(qū)的稅務(wù)部門(mén)因稅金征收壓力大、征管手段落后等原因，在稅款征收上重定額、輕建賬，客觀上壓縮了會(huì)計(jì)代理市場(chǎng)空間，制約了代理記賬行業(yè)規(guī)?；?jīng)營(yíng)。其次，代理業(yè)務(wù)狹窄，記賬機(jī)構(gòu)潛力未充分發(fā)揮。

代理記賬行業(yè)內(nèi)現(xiàn)惡性競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)在代理記賬公司數(shù)量很多，但良莠不齊，加上受非專(zhuān)業(yè)代理記賬的影響，在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中難免會(huì)以低價(jià)來(lái)留住客戶(hù)，這就間接地形成了惡性競(jìng)爭(zhēng)。專(zhuān)業(yè)代理記賬是以公司的形式出現(xiàn)的，一方面會(huì)發(fā)生相關(guān)費(fèi)用，還要繳納營(yíng)業(yè)稅等。低價(jià)競(jìng)爭(zhēng)使專(zhuān)業(yè)代理公司很難產(chǎn)生盈利，也間接影響了服務(wù)的質(zhì)量；另一方面代理記賬行業(yè)收入普遍低微，致使會(huì)計(jì)人員流動(dòng)頻繁，這些不良影響在一定程度上妨礙了專(zhuān)業(yè)代理行業(yè)的進(jìn)一步推廣，影響了代理記賬行業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)穩(wěn)定發(fā)展。代理記賬行業(yè)屬于服務(wù)行業(yè)，由于缺乏高端服務(wù)項(xiàng)目，服務(wù)對(duì)象、服務(wù)價(jià)格的決定權(quán)掌握在委托方，存在買(mǎi)方市場(chǎng)現(xiàn)象。甚至有些代理記賬機(jī)構(gòu)為了開(kāi)拓業(yè)務(wù)，常常妥協(xié)于委托人的不合理要求，更有甚者幫委托人做假賬，偷逃稅款，而高質(zhì)量的代理記賬機(jī)構(gòu)也有可能承接不到業(yè)務(wù)，從而出現(xiàn)劣幣驅(qū)逐良幣現(xiàn)象。

會(huì)計(jì)代理記賬行業(yè)發(fā)展的應(yīng)對(duì)策略

為了更好地發(fā)揮代理記賬職能，為中小企業(yè)的發(fā)展提供有力保證，提出以下幾點(diǎn)建議：

健全內(nèi)部制度，推進(jìn)信息化建設(shè)。在嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)的情況下，制定規(guī)范的內(nèi)部控制制度，明確代理記賬的業(yè)務(wù)流程；建立健全監(jiān)管制度，明確權(quán)責(zé)，減少會(huì)計(jì)錯(cuò)誤，提升會(huì)計(jì)服務(wù)質(zhì)量 ；加強(qiáng)會(huì)計(jì)信息化建設(shè)，不斷創(chuàng)新。

提高品牌形象，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化服務(wù)質(zhì)量。代理記賬機(jī)構(gòu)應(yīng)解開(kāi)禁錮，深入市場(chǎng)，宣傳代理記賬的運(yùn)作方式和優(yōu)勢(shì) ；運(yùn)用專(zhuān)業(yè)的技術(shù)，幫助企業(yè)開(kāi)展財(cái)稅收籌劃工作，逐步擴(kuò)大服務(wù)范圍，拓展服務(wù)空間，提升服務(wù)層次。

實(shí)行行業(yè)自律管理，規(guī)范行業(yè)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。行業(yè)協(xié)會(huì)是同行業(yè)間自我監(jiān)管、維護(hù)行業(yè)合法權(quán)益以及對(duì)外溝通的機(jī)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的地區(qū)，可以成立代理記賬行業(yè)協(xié)會(huì)，并由行業(yè)協(xié)會(huì)研究制定具體的執(zhí)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范行業(yè)的市場(chǎng)秩序。

加強(qiáng)與企業(yè)的溝通和合作，以達(dá)到雙贏。加強(qiáng)與企業(yè)的溝通，明確委托方與受托方之間的權(quán)責(zé)。代理會(huì)計(jì)人員要對(duì)企業(yè)和老板負(fù)責(zé)，不僅要完成委托方交給的任務(wù)，還要為企業(yè)爭(zhēng)取應(yīng)該享有的優(yōu)惠政策，當(dāng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題時(shí)，應(yīng)及時(shí)和相關(guān)人員進(jìn)行必要的行業(yè)溝通，使得企業(yè)與代理記賬企業(yè)雙贏。

提高從業(yè)人員職業(yè)素質(zhì)及道德水平，對(duì)委托單位負(fù)責(zé)，對(duì)國(guó)家負(fù)責(zé)。嚴(yán)格選拔從業(yè)人員，吸收優(yōu)秀人才，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。組織會(huì)計(jì)從業(yè)人員進(jìn)行相關(guān)法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)的培訓(xùn)，提高從業(yè)難度，鼓勵(lì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員不斷增值，定期與不定期組織會(huì)計(jì)人員學(xué)習(xí)，在業(yè)務(wù)操作、會(huì)計(jì)準(zhǔn)則以及法律法規(guī)上，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，嚴(yán)格把關(guān)，督促會(huì)計(jì)繼續(xù)教育，提高代理會(huì)計(jì)人員的職業(yè)專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)與道德意識(shí)，提高團(tuán)隊(duì)的整體素質(zhì)。

規(guī)范執(zhí)業(yè)體系標(biāo)準(zhǔn)，加大行業(yè)扶持力度，確保會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。政府應(yīng)利用其權(quán)力充分發(fā)揮其職能，積極引導(dǎo)并監(jiān)督代理記賬行業(yè)的日常管理及發(fā)展，做好行業(yè)核算與管理政策，規(guī)范和完善法律體系。如對(duì)初創(chuàng)階段的高新技術(shù)企業(yè)或中小企業(yè)，政府可以出臺(tái)一些優(yōu)惠的財(cái)稅政策，實(shí)行財(cái)政出資購(gòu)買(mǎi)代理記賬服務(wù)，為其提供更為便捷高效的辦理通道。

強(qiáng)化日常監(jiān)督管理，營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。首先，加大對(duì)《會(huì)計(jì)法》《代理記賬管理辦法》等法律法規(guī)的宣傳力度，通過(guò)市場(chǎng)推廣宣傳代理記賬的社會(huì)意義，增強(qiáng)中小企業(yè)對(duì)代理記賬的認(rèn)識(shí)，從而提高代理記賬的社會(huì)知名度。其次，加強(qiáng)與工商、稅務(wù)等部門(mén)的協(xié)作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管資源共享，鼓勵(lì)各級(jí)稅務(wù)部門(mén)引導(dǎo)中小企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)實(shí)行代理記賬，推進(jìn)企業(yè)的建賬工作。

（作者單位：云南工商學(xué)院）