政府會(huì)計(jì)改革中資源價(jià)值流會(huì)計(jì)實(shí)施探討

黃燁煒

摘 要：為了促使金融體系改革，在社會(huì)調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的過(guò)程中，原本的政府會(huì)計(jì)工作已經(jīng)難以滿(mǎn)足現(xiàn)階段統(tǒng)籌需要。而資源價(jià)值流會(huì)計(jì)能夠彌補(bǔ)實(shí)際工作中的不足，將金融管理能力有效地提升。本文從了解資源價(jià)值流會(huì)計(jì)概念出發(fā)，進(jìn)而探討其在政府會(huì)計(jì)改革工作中可行的實(shí)施方法，為政府會(huì)計(jì)根據(jù)時(shí)代發(fā)展作出靈活性調(diào)整，貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略思想。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)改革；資源價(jià)值流；實(shí)施

由于金融環(huán)境變化較大，原先的會(huì)計(jì)核算方式，在現(xiàn)階段也表現(xiàn)出諸多不足，無(wú)法確切反映出政府工作中的經(jīng)濟(jì)變動(dòng)情況。因此，尋求有效會(huì)計(jì)核算方案，對(duì)政府會(huì)計(jì)工作進(jìn)行改革，勢(shì)在必行。在金融時(shí)代背景中，多個(gè)企業(yè)開(kāi)始采用資源價(jià)值流會(huì)計(jì)核算方式，成績(jī)斐然。因此以相同思路進(jìn)行政府會(huì)計(jì)工作改良，存在一定的可行性與研究?jī)r(jià)值。

政府會(huì)計(jì)改革目標(biāo)

為了適應(yīng)新階段發(fā)展，政府會(huì)計(jì)應(yīng)作出相應(yīng)的調(diào)整，大刀闊斧地進(jìn)行改革，將政府會(huì)計(jì)工作方向進(jìn)行調(diào)整，使得會(huì)計(jì)核算為實(shí)際工作服務(wù)，公開(kāi)政府財(cái)政情況，揭示政府可持續(xù)發(fā)展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。政府會(huì)計(jì)改革的具體目標(biāo)如下：

工作責(zé)任制落實(shí)

施行工作責(zé)任制，對(duì)于管理會(huì)計(jì)工作有三大好處。第一，對(duì)政府發(fā)展帶來(lái)可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)效益。將責(zé)任制結(jié)合在工作中，使得資源調(diào)配與實(shí)際利用情況得到揭露，對(duì)政府重復(fù)利用資源、多次開(kāi)展工作是有良性促進(jìn)作用的。第二，能減少財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。政府負(fù)債情況在實(shí)際工作中，由于存在固定支出，其中很大一部分屬于隱形支出，存在難以把控的風(fēng)險(xiǎn)因素。將具體舉措落實(shí)到責(zé)任人，能夠使政府財(cái)政更加穩(wěn)健。第三，在反應(yīng)政府工作時(shí)，能夠?qū)⒏黜?xiàng)資源使用情況以及資金調(diào)用情況清晰展現(xiàn)，利于核算成本。在成本較清晰的情況下，更有利于發(fā)現(xiàn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中出現(xiàn)的弊病。

可持續(xù)性提高

之前的政府會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作，不能將資源耗費(fèi)情況進(jìn)行準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，只能得出成本與利潤(rùn)回報(bào)，而無(wú)法得知其中對(duì)環(huán)境造成的負(fù)面影響。資源浪費(fèi)情況與資源非正常利用情況，被數(shù)據(jù)所掩蓋，無(wú)法清晰得出結(jié)果。而且在外部環(huán)境對(duì)資源造成損害的情況下，會(huì)計(jì)統(tǒng)計(jì)工作缺乏確切資源量考量。核算人員存在刻意隱瞞資源、謊報(bào)數(shù)據(jù)時(shí)，傳統(tǒng)會(huì)計(jì)方法也很難找出其中的造假行為。針對(duì)這些問(wèn)題，需要對(duì)會(huì)計(jì)核算進(jìn)行改革。

適當(dāng)披露財(cái)政內(nèi)容

根據(jù)實(shí)際情況，將政府財(cái)政進(jìn)行小范圍公開(kāi)，同時(shí)逐步地披露內(nèi)容。首先，要把政府基金報(bào)表進(jìn)行公布，使納稅人對(duì)資金利用情況進(jìn)行了解，為后期進(jìn)行債券發(fā)行提供便利。其次，將國(guó)有企業(yè)的資金結(jié)構(gòu)與業(yè)務(wù)狀況對(duì)外公開(kāi)，表明自身競(jìng)爭(zhēng)力，同時(shí)為其他企業(yè)提供可模仿的案例。最后，將社會(huì)保險(xiǎn)資金，以及信托財(cái)產(chǎn)運(yùn)用狀況進(jìn)行公開(kāi)，使公眾對(duì)信托資金運(yùn)用狀況有清晰認(rèn)識(shí)。適當(dāng)對(duì)政府財(cái)政內(nèi)容進(jìn)行披露有利于穩(wěn)定公眾情緒，提升對(duì)政府信任度，因此需要在會(huì)計(jì)工作中給予體現(xiàn)。

資源價(jià)值流用于政府改革的實(shí)施方法

確定實(shí)施目標(biāo)

針對(duì)政府經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)工作，需要對(duì)政府經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了解，并找出政府經(jīng)濟(jì)支出端與輸入端，了解資源運(yùn)用狀況。在了解全局之后，根據(jù)政府所要求的公開(kāi)與可循環(huán)利用性強(qiáng)的特點(diǎn)，進(jìn)行具體工作部署。而資源價(jià)值流會(huì)計(jì)對(duì)整體資源的流動(dòng)性會(huì)較敏感，因此資金走向與流動(dòng)趨勢(shì)會(huì)以數(shù)據(jù)形式反映給管理人員。

對(duì)內(nèi)進(jìn)行嚴(yán)格培訓(xùn)

首先要對(duì)與會(huì)計(jì)核計(jì)有關(guān)的人員進(jìn)行培訓(xùn)，使其對(duì)準(zhǔn)備材料，以及工作內(nèi)容進(jìn)行了解。其次，對(duì)政府內(nèi)部會(huì)計(jì)人員進(jìn)行專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，使其理論裝備充實(shí)，在實(shí)際工作中能夠加強(qiáng)力度。同時(shí)，在利用外部人員進(jìn)行資源價(jià)值流統(tǒng)計(jì)時(shí)，要對(duì)其資質(zhì)進(jìn)行審核，檢驗(yàn)其專(zhuān)業(yè)素質(zhì)水平。最后，在政府內(nèi)部統(tǒng)一發(fā)布具體工作內(nèi)容細(xì)則，使整體工作進(jìn)程與會(huì)計(jì)審計(jì)工作進(jìn)行統(tǒng)一。

對(duì)外公開(kāi)部分財(cái)政信息

資源價(jià)值流會(huì)計(jì)公開(kāi)部分，需要將資源利用情況、募集資金流向、定向資金流動(dòng)進(jìn)程進(jìn)行披露。使公眾對(duì)財(cái)政力度有足夠強(qiáng)的信心，便于后期向民眾推廣政策。將政府資源儲(chǔ)存量以及利用情況，適當(dāng)?shù)貙?duì)外進(jìn)行宣傳，從政府自身實(shí)施可循環(huán)發(fā)展為傳播角度，有利于呼吁民眾珍惜資源，共同開(kāi)發(fā)綠色經(jīng)濟(jì)。但是，在有保密需要的項(xiàng)目上，要避免對(duì)外公布，以免影響后期工作安排。在政府進(jìn)行公開(kāi)財(cái)政的同時(shí)，還要加強(qiáng)輿論管理，使宣傳工作與實(shí)際效果相對(duì)應(yīng)。

結(jié)語(yǔ)

在世界經(jīng)濟(jì)多元化的格局下，使得綠色經(jīng)濟(jì)與可持續(xù)發(fā)展成為社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。在此過(guò)程中，政府應(yīng)該積極引導(dǎo)，并且從自身會(huì)計(jì)體系進(jìn)行改革做起，使可持續(xù)發(fā)展思想貫徹落實(shí)。而資源價(jià)值流會(huì)計(jì)核計(jì)模式與當(dāng)前發(fā)展理念契合度較高，因此有較高的可行性。以此對(duì)政府工作方向進(jìn)行確定，進(jìn)而精進(jìn)政府人員業(yè)務(wù)水平，并將財(cái)政內(nèi)容向外公布，能夠使政府財(cái)政透明化。綜上所述，眾多措施的共同實(shí)施，才能進(jìn)一步地使政府資源價(jià)值流會(huì)計(jì)改革工作盡快完善。

（作者單位：江西財(cái)經(jīng)大學(xué)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院）

【參考文獻(xiàn)】

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