電力建設(shè)投資中設(shè)計(jì)概算的合理確定與控制

李文博

摘 要：近年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，人們生產(chǎn)生活與電力的關(guān)系日益密切，受此影響，各類基礎(chǔ)設(shè)施建筑的數(shù)量不斷增多，在這樣的大背景下，電力市場的競爭日益激烈。為進(jìn)一步提升電力工程建設(shè)效益，使電力工程在推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到最大限度的發(fā)揮，保證電力企業(yè)得到長期可持續(xù)發(fā)展，就應(yīng)當(dāng)積極開展電力建設(shè)投資中的設(shè)計(jì)概算工作，以合理控制成本、實(shí)現(xiàn)預(yù)算的透明化?；诖耍疚膹奈覈碾娏ㄔO(shè)投資中設(shè)計(jì)概算現(xiàn)狀出發(fā)，分析總結(jié)了其中存在的問題，并就如何更好地對電力建設(shè)投資中的設(shè)計(jì)概算進(jìn)行合理確定與控制提出了幾點(diǎn)意見和建議，以期能夠?yàn)橄嚓P(guān)電力建設(shè)工程的設(shè)計(jì)預(yù)算工作的開展有所幫助。

關(guān)鍵詞：電力建設(shè)；投資；設(shè)計(jì)概算；確定；控制

對于任何一個(gè)工程項(xiàng)目來說，工程概算都是必不可少的，電力建設(shè)同樣如此，只有做好工程概算工作、不斷提高工程概算管理水平，確保所制定的工程概算科學(xué)準(zhǔn)確，才能進(jìn)一步地保證電力企業(yè)在激烈的市場競爭中獲取自身的發(fā)展優(yōu)勢。在整個(gè)工程概算工作中，建設(shè)投資中的設(shè)計(jì)概算工作是設(shè)計(jì)的初始階段也是最重要的階段之一，反映了為進(jìn)行工程建設(shè)所必須的社會必要?jiǎng)趧?dòng)量，因而是該工程建設(shè)技術(shù)水平和管理水平的綜合體現(xiàn)。研究證實(shí)，有效的投資設(shè)計(jì)概算不僅可最大限度地提升企業(yè)建設(shè)效率，同時(shí)還可使工程建造工作事半功倍。下面本文將就電力建設(shè)投資中設(shè)計(jì)概算的合理確定與控制進(jìn)行詳細(xì)闡述。

我國電力建設(shè)投資中設(shè)計(jì)概算工作的開展現(xiàn)狀及存在的問題

對造價(jià)控制認(rèn)識不足

就現(xiàn)階段我國電力建設(shè)投資中設(shè)計(jì)概算工作的開展現(xiàn)狀來看，對造價(jià)控制認(rèn)識不足是其中存在的主要問題，受此影響，電力工程設(shè)計(jì)人員在進(jìn)行主要技術(shù)方案的比較和優(yōu)化工作時(shí)，往往不能保證工作效率和工作質(zhì)量，在不必要的環(huán)節(jié)中出現(xiàn)浪費(fèi)大量時(shí)間、精力的問題。另外，以工程造價(jià)為取費(fèi)基數(shù)是現(xiàn)行的設(shè)計(jì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)因?yàn)槲茨苊鞔_劃分設(shè)計(jì)人員應(yīng)負(fù)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，因此，可能導(dǎo)致設(shè)計(jì)人員在具體的設(shè)計(jì)過程中浪費(fèi)設(shè)計(jì)資源或不愿在工程造價(jià)方面多下功夫，致使工程造價(jià)得不到有效控制，進(jìn)一步地使工程建設(shè)效益也就難以得到有效保證。

概算范圍狹窄

概算范圍狹窄的問題在現(xiàn)階段我國電力建設(shè)投資中設(shè)計(jì)概算工作中較為常見，受此影響，相關(guān)人員在對工程進(jìn)行概算時(shí)，大多會將建筑施工期間可能產(chǎn)生的費(fèi)用作為整個(gè)工程概算的重點(diǎn)，而施工前期的準(zhǔn)備工作、竣工后的審核工作等內(nèi)容被忽視，造成概算準(zhǔn)確性和可行性較低，直接導(dǎo)致整個(gè)施工項(xiàng)目無法達(dá)到預(yù)計(jì)質(zhì)量。筆者認(rèn)為，盡管施工期間成本是建筑項(xiàng)目的主要成本，但也決不能“以偏概全”，試圖用施工期間的成本概算代替整個(gè)工程的成本，尤其是應(yīng)當(dāng)將投資設(shè)計(jì)的預(yù)算納入重中之重，并將施工項(xiàng)目前期、后期的資金統(tǒng)統(tǒng)納入概算之中，從整體出發(fā)對整個(gè)施工項(xiàng)目進(jìn)行概算，才能實(shí)現(xiàn)和保證資金的最有效利用，才能確保建筑工程的前期準(zhǔn)備工作和竣工后的建筑質(zhì)量審核等得到相應(yīng)的資金投入，確保建筑質(zhì)量。

概算人員和設(shè)計(jì)人員之間缺乏有效溝通

為保證實(shí)現(xiàn)對投資設(shè)計(jì)概算的全過程控制，就必須要求概算人員與電力工程設(shè)計(jì)人員之間保持良好溝通，只有當(dāng)二者之間形成良性溝通時(shí)，各項(xiàng)概算相關(guān)信息才能在第一時(shí)間被概算人員知曉；與此同時(shí)，也只有在電力工程設(shè)計(jì)人員的幫助下，概算人員才能更好地了解工程建設(shè)實(shí)際，其在依據(jù)施工圖編制工程概算時(shí)，才能保證概算的準(zhǔn)確性和有效性。此外，對于部分有一定深度的設(shè)計(jì)圖紙，也只有通過編制人員對其進(jìn)行進(jìn)一步地延伸和細(xì)化，才能保證概算與工程實(shí)際能夠更加契合。

合理確定與控制電力建設(shè)投資中設(shè)計(jì)概算的措施

加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提升概算隊(duì)伍整體素質(zhì)

作為管理工作的核心，管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德素質(zhì)不僅直接決定了管理工作能夠順利開展，同時(shí)還直接影響到管理的有效性和科學(xué)性。為此，建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過講座、交流學(xué)習(xí)等方式定期對概算人員展開培訓(xùn)，幫助概算人員樹立正確的管理觀念，提升其概算專業(yè)技能，使其明白投資設(shè)計(jì)概算的實(shí)質(zhì)和重要性；同時(shí)，保證每一位概算人員具備優(yōu)秀的財(cái)務(wù)概算能力以及必要的施工管理知識和工程設(shè)計(jì)知識，保證其能夠?qū)こ淌┕み^程中可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行概算，增加概算的準(zhǔn)確性；此外，在對現(xiàn)有人員進(jìn)行培訓(xùn)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)積極引進(jìn)新的優(yōu)秀人才，全面提升管理隊(duì)伍質(zhì)量，考慮到工程造價(jià)的特殊性，在選拔工程造價(jià)人員時(shí)一定要慎之又慎，不僅要考慮人員業(yè)務(wù)能力，同時(shí)更要對其品行進(jìn)行考驗(yàn)。

加強(qiáng)概算管理，完善調(diào)概工作

在項(xiàng)目管理工作中，概算管理工作起著舉足輕重的作用，其不僅是對工程投資進(jìn)行有效控制的關(guān)鍵，同時(shí)也是保證工程建設(shè)進(jìn)度的關(guān)鍵。對此，在合理確定與控制電力建設(shè)投資中的設(shè)計(jì)概算工作時(shí)，首先，就應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的實(shí)際情況和承包方式加強(qiáng)概算管理，明確各項(xiàng)設(shè)計(jì)概算工作的具體界限，對設(shè)備與材料進(jìn)行分類管理。與此同時(shí)，為進(jìn)一步提升管理效率，對于隨設(shè)備帶來的管道、閥門等，按照設(shè)備計(jì)列進(jìn)行管理即可，而無需對其單獨(dú)進(jìn)行屬性和名稱的劃分?？傊肭袑?shí)發(fā)揮概算管理工作在提升電力建設(shè)投資設(shè)計(jì)概算質(zhì)量中的作用，就必須將概算切塊工作進(jìn)行得深入細(xì)致，才能達(dá)到準(zhǔn)確而合理，使之真正發(fā)揮便于概算管理的作用。

建立健全概算工作管理制度

對于任何一個(gè)行業(yè)來說，合理完善的制度是保障各項(xiàng)工作正常運(yùn)行的必不可少的條件之一，電力建設(shè)同樣如此，電力企業(yè)要想實(shí)現(xiàn)自身的全面發(fā)展，就必須加強(qiáng)對建筑工程的概算工作的管理，以制度的形式將相關(guān)工作程序確定下來，以此保證各項(xiàng)造價(jià)管理工作的開展有章可循，確保責(zé)任發(fā)生時(shí)不會出現(xiàn)相關(guān)責(zé)任人員相互推諉的情況。也只有當(dāng)電力企業(yè)有了完善的概算管理制度時(shí)，相關(guān)從業(yè)者在具體的工作之中才能夠按照規(guī)范進(jìn)行操作，才可有效避免權(quán)力濫用、貪污賄賂等情況的發(fā)生，保證工程建設(shè)效率和建設(shè)經(jīng)濟(jì)性。

推動(dòng)典型設(shè)計(jì)

所謂典型設(shè)計(jì)，簡言之，即是在電力工程設(shè)計(jì)中，以通用原則為依據(jù)，經(jīng)過一定程序批準(zhǔn)且已被實(shí)踐證明了的電力工程建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科研成果，是電力工程設(shè)計(jì)和建造過程中能源資源合理利用、材料設(shè)備高效使用的模范和典型，在具體的設(shè)計(jì)工作中，相較于非典型設(shè)計(jì)，典型設(shè)計(jì)的使用可顯著降低工程造價(jià)，提升工程建設(shè)效益。因此，相關(guān)人員在對電力建設(shè)投資中設(shè)計(jì)概算進(jìn)行合理確定與控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)積極推動(dòng)典型設(shè)計(jì)，通過典型設(shè)計(jì)來節(jié)約設(shè)計(jì)費(fèi)用，縮短設(shè)計(jì)周期。

結(jié)語

綜上所述，對于電力工程而言，其投資設(shè)計(jì)概算編制是一項(xiàng)復(fù)雜且瑣碎的工作，其中不僅涉及到大量的概算文件編制工作，同時(shí)還關(guān)系到眾多其他學(xué)科的內(nèi)容，要提高工程投資設(shè)計(jì)概算編制質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對投資設(shè)計(jì)概算的全面控制，就必須從人員、制度等多方面入手，不斷提高人員素質(zhì)、完善管理制度。

（作者單位：河南同力電力設(shè)計(jì)有限公司）

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