溫室氣體排放與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利:理論與實(shí)證分析

鄒榮 李勇

摘要：? 本文在Bartz and Kelly的框架下探討了溫室氣體排放和氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利所產(chǎn)生的影響，結(jié)果發(fā)現(xiàn)溫室氣體變化會(huì)通過(guò)加速氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利產(chǎn)生不利的影響，溫室氣體排放越多，氣候變化速度便越快，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利的負(fù)面影響便越大。進(jìn)一步，本文利用1997—2014年的省際面板數(shù)據(jù)（除西藏外）對(duì)上述命題進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)，結(jié)論證實(shí)了上述邏輯。最后，本文得出了結(jié)論和相關(guān)的政策建議。

關(guān)鍵詞：? 溫室氣體排放; 氣候變化; 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A? 文章編號(hào)： 1002-2848-2018（06）-0119-07

一、引 言

近年氣候變化作為全球最大的環(huán)境問(wèn)題引起了各國(guó)政府和學(xué)術(shù)界的普遍關(guān)注和討論。政府間氣候變化專(zhuān)家委員會(huì)（IPCC）于1990、1995、2001、2007年先后四次公布了《氣候變化評(píng)估報(bào)告》，在其第四次評(píng)估報(bào)告中指出，近百年來(lái)，全球表面的氣溫升高了0.74℃。如果在2000年到2030年間依然保持目前的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，全球溫室氣體的排放將增加25%—90%，預(yù)計(jì)未來(lái)20年間，氣溫將每10年增加0.2℃。氣溫升高同時(shí)會(huì)導(dǎo)致極端氣候事件（如熱浪等）發(fā)生的頻率加大、風(fēng)暴的密度增加、大氣降水模式的改變以及海平面上升等，這些自然系統(tǒng)的變化又會(huì)對(duì)生態(tài)系統(tǒng)的功能產(chǎn)生根本的影響，從而威脅人類(lèi)生存和發(fā)展。

由于氣候變化問(wèn)題事關(guān)各國(guó)福祉，是全世界發(fā)展中共同面對(duì)的挑戰(zhàn)，所以各國(guó)不遺余力地討論解決此問(wèn)題的方法和措施。國(guó)際社會(huì)為減緩全球氣溫升高正在進(jìn)行的艱難而不懈的談判足以昭示該問(wèn)題的嚴(yán)重性和復(fù)雜性，嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)促使各國(guó)政府通力合作，遏制全球氣候的進(jìn)一步惡化，但其中各種分歧也是很難協(xié)調(diào)，多方博弈持續(xù)進(jìn)行中。

氣候變化問(wèn)題的形成核心在于人類(lèi)活動(dòng)導(dǎo)致的溫室氣體的排放，基于此，本文從人類(lèi)的福祉出發(fā)，將氣候變化與社會(huì)福利變化直接連接起來(lái)，即借鑒Bartz and Kelly[1]的研究框架，探討溫室氣體排放、氣候變化如何影響經(jīng)濟(jì)活動(dòng)基本參與者——生產(chǎn)者福利的問(wèn)題，并采用中國(guó)數(shù)據(jù)對(duì)此基本邏輯進(jìn)行檢驗(yàn)，以期能獲得一些不論是從理論上豐富該問(wèn)題的成果，或是對(duì)中國(guó)現(xiàn)實(shí)實(shí)踐有借鑒意義的結(jié)論及措施。

二、文獻(xiàn)綜述

氣候變化的影響相當(dāng)廣泛，如直接財(cái)產(chǎn)損失（防御性支出、耕地減少等）、生態(tài)系統(tǒng)損失（濕地減少、物種滅絕等）、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門(mén)損失（農(nóng)業(yè)等）、其他產(chǎn)業(yè)部門(mén)損失（能源、交通、旅游等）、人類(lèi)福利損失（人類(lèi)舒適性、疾病增加、空氣污染、遷移等）和災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)（洪水、干旱、颶風(fēng)等）。這些生物物理系統(tǒng)要素的變化將對(duì)人類(lèi)的福利產(chǎn)生不同程度的影響。經(jīng)濟(jì)學(xué)家通常將氣候變化對(duì)人類(lèi)福利的影響分為兩類(lèi)：一是市場(chǎng)的損失（market damages），來(lái)源于氣候變化導(dǎo)致的市場(chǎng)產(chǎn)品的價(jià)格波動(dòng)和數(shù)量的變化給福利帶來(lái)的影響。研究者通常應(yīng)用氣候依賴(lài)型的生產(chǎn)函數(shù)來(lái)模擬氣候變化的福利影響[2];二是非市場(chǎng)的損失（no-market damages），包括由于不利的氣候變化導(dǎo)致的直接效用的損失、損失的生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)以及生物多樣性減少導(dǎo)致的福利的減少，這些損失的價(jià)值不能夠在市場(chǎng)上直接觀察到[3]。

另外，將氣候變化與社會(huì)福利聯(lián)系起來(lái)的主要是涉及氣候變化的增長(zhǎng)模型，其中多采用的是將福利函數(shù)、效用函數(shù)等最大化的傳統(tǒng)動(dòng)態(tài)規(guī)劃分析框架。Nordhaus提出的DICE通過(guò)最大化社會(huì)福利函數(shù)確立了資本投資與溫室氣體排放的最優(yōu)路徑[4]，此后Nordhaus and Yang的RICE，以及后來(lái)不斷修正的RICE—1999、DICE—2007、RICE—2010一系列模型中[5-8]，都采用將效用函數(shù)或福利函數(shù)最大化的統(tǒng)一分析框架。Fankhauser and Tol將氣候變化以溫度改變的形式進(jìn)入效用函數(shù)與資本積累方程[9]。溫度越高，表示氣候變化的影響越顯著，且勞動(dòng)供給的增長(zhǎng)率受氣候變化的影響，氣候變化對(duì)經(jīng)濟(jì)影響途徑在于四個(gè)方面：一是市場(chǎng)效用。氣候變化會(huì)降低氣候的怡人價(jià)值，破壞娛樂(lè)環(huán)境資產(chǎn)等，在效用函數(shù)中表現(xiàn)為負(fù)效用。二是生產(chǎn)力效用。氣候變化造成生產(chǎn)力下降或產(chǎn)品被損壞，致使產(chǎn)出下降，其凈影響為負(fù)。三是健康效用。氣候變化通過(guò)健康及道德影響人口增長(zhǎng)，降低人力資本，其效應(yīng)為負(fù)。

四是資本貶值效用。對(duì)資本使用壽命的影響為正，更多頻繁的極端氣候事件將要求更頻繁的調(diào)整資本存量，降低資本的使用壽命，促使資本加速貶值。Ansuategi and Escapa建立起一個(gè)社會(huì)福利函數(shù)[10]，用以描述社會(huì)福利在當(dāng)代和下一代之間分配的社會(huì)偏好。在長(zhǎng)期最優(yōu)化中，社會(huì)計(jì)劃者將社會(huì)資源和消費(fèi)的分配在不同代人之間同時(shí)實(shí)現(xiàn)均衡。個(gè)人的跨時(shí)邊際消費(fèi)替代率等于其資本投資的回報(bào)率，每個(gè)時(shí)點(diǎn)的社會(huì)總消費(fèi)將按照每代人的消費(fèi)量對(duì)社會(huì)福利的邊際貢獻(xiàn)進(jìn)行分配。另外，在關(guān)于對(duì)氣候變化損害的評(píng)估過(guò)程中，多考慮不同國(guó)家的發(fā)展水平以及氣候變化將對(duì)不同國(guó)家產(chǎn)生不同的影響，其中涉及考察全社會(huì)福利以及全社會(huì)福利函數(shù)的構(gòu)建及優(yōu)化，即在氣候變化損失評(píng)估中要加權(quán)公平，而這恰恰來(lái)源于福利和效用函數(shù)[11-12]。

國(guó)內(nèi)對(duì)氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)的接觸時(shí)間短，其中多數(shù)研究主要是對(duì)國(guó)際氣候變化經(jīng)濟(jì)學(xué)各個(gè)方面研究進(jìn)展的綜述[13-17]。另外，多數(shù)研究還集中在面對(duì)氣候變化這一客觀事實(shí)如何應(yīng)對(duì)，主要探討政策選擇等問(wèn)題[18-20]。其中，國(guó)內(nèi)研究與氣候變化對(duì)社會(huì)福利的影響相關(guān)的涉及一些氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響。杜文獻(xiàn)基于李嘉圖模型的分析視角，系統(tǒng)回顧了氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)影響的研究進(jìn)展[21]。廖薇通過(guò)建立農(nóng)戶(hù)秸稈利用行為模型，闡述了農(nóng)戶(hù)選擇不同秸稈處理行為的經(jīng)濟(jì)過(guò)程，并探討了碳交易機(jī)制將如何影響農(nóng)戶(hù)采納土壤碳匯的秸稈利用方式，從而為減緩氣候變化做出努力[22]。周力和周應(yīng)恒基于1985—2008年中國(guó)省際面板數(shù)據(jù)，實(shí)證檢驗(yàn)了氣候變化對(duì)糧食種植規(guī)模與單位產(chǎn)量的作用機(jī)制，進(jìn)而分析了產(chǎn)地轉(zhuǎn)移對(duì)國(guó)家糧食總供給的影響[23]。

從現(xiàn)存文獻(xiàn)來(lái)看，一是直接將溫室氣體排放、氣候變化與生產(chǎn)者福利聯(lián)系到一起的文獻(xiàn)有限，特別是將生產(chǎn)者福利用生產(chǎn)者剩余作為分析切入口，從而建立分析模型并進(jìn)行檢驗(yàn)的，相對(duì)有限;二是該問(wèn)題運(yùn)用于中國(guó)的研究并無(wú)現(xiàn)成的成果，基于以上兩方面的研究成果，本文的邊際貢獻(xiàn)在于，從生產(chǎn)者剩余作為生產(chǎn)者福利主要衡量依據(jù)出發(fā)，來(lái)闡明溫室氣體排放對(duì)氣候變化的影響，從而影響生產(chǎn)者福利的機(jī)制，并用中國(guó)的數(shù)據(jù)對(duì)這一理論進(jìn)行驗(yàn)證。

三、模型構(gòu)建

溫室氣體排放、氣候變化問(wèn)題給中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)了前所未有的挑戰(zhàn)，中國(guó)現(xiàn)在仍然是一個(gè)發(fā)展中國(guó)家，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、消除貧困是首要任務(wù)。在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)經(jīng)濟(jì)仍將保持快速增長(zhǎng)，人民的生活水平必將有一個(gè)較大幅度的提高，能源需求和CO2排放量不可避免地還將增長(zhǎng)，作為溫室氣體排放大國(guó)的形象將更加突出，無(wú)疑會(huì)對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)[24]。傳統(tǒng)的對(duì)溫室氣體、氣候變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展是研究的重點(diǎn)，其實(shí)對(duì)中國(guó)福利的影響，特別是對(duì)中國(guó)的生產(chǎn)者和消費(fèi)者福利的分析才是重中之重?；诖吮疚姆治鰷厥覛怏w排放、氣候變化與生產(chǎn)者福利的關(guān)系，從生產(chǎn)者福利最基本的衡量——生產(chǎn)者剩余出發(fā)。溫室氣體排放引致的氣候變化是一個(gè)長(zhǎng)期的影響機(jī)制，所以氣候變化對(duì)生產(chǎn)者福利的影響著眼于長(zhǎng)期，即長(zhǎng)期要是生產(chǎn)者的福利最大化。一般意義上講即生產(chǎn)者剩余最大化：

由此可見(jiàn)，對(duì)于長(zhǎng)期生產(chǎn)者福利的分析，由于長(zhǎng)期固定成本F并不存在，所以對(duì)于生產(chǎn)者福利的分析重點(diǎn)在于分析生產(chǎn)者的利潤(rùn)水平。

本文借鑒Bartz and Kelly一文[1]，在一般均衡的框架中假設(shè)勞動(dòng)力和減排的技術(shù)外生，則消費(fèi)者效用函數(shù)的基本形式為：

從一般意義上講，我們不考慮產(chǎn)品價(jià)格的波動(dòng)，則生產(chǎn)者的利潤(rùn)水平應(yīng)該與產(chǎn)出水平一致。由于 1->0、1--ξ>0、φ+η>0、1-ξ>0，則從式（25）可以得出，從長(zhǎng)期來(lái)看，產(chǎn)出增長(zhǎng)率與環(huán)境質(zhì)量提高率呈正向變動(dòng)關(guān)系，而與溫室氣體排放增長(zhǎng)率成反向變動(dòng)的關(guān)系。

命題：對(duì)生產(chǎn)者福利分析，基本衡量尺度是生產(chǎn)者剩余。從長(zhǎng)期看來(lái)，對(duì)生產(chǎn)者剩余的考察其實(shí)質(zhì)是對(duì)生產(chǎn)者利潤(rùn)的分析。溫室氣體排放會(huì)加速氣候的變化，氣候變化的程度越低對(duì)生產(chǎn)者剩余的影響越小，即對(duì)生產(chǎn)者福利影響越小。而溫室氣體本身的排放增長(zhǎng)率，對(duì)生產(chǎn)者福利產(chǎn)生明顯的負(fù)向影響。

四、溫室氣體排放、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利影響的經(jīng)驗(yàn)分析

對(duì)于溫室氣體排放、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利影響的檢驗(yàn)，主要考察以上理論闡釋是否有事實(shí)論據(jù)支持。

（一）計(jì)量模型及方法的選擇

對(duì)于氣候問(wèn)題的研究，OUSSSA項(xiàng)目的做法采用經(jīng)典柯布-道格拉斯生產(chǎn)函數(shù)的擴(kuò)展形式，基本做法即將氣候因子引入模型作為生產(chǎn)要素之一，從而構(gòu)建C-D-C模型[25]。

由于本文的經(jīng)驗(yàn)檢驗(yàn)是建立在面板數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)上，同時(shí)根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者產(chǎn)出與投入的特殊性，[LL]面板數(shù)據(jù)的計(jì)量模型為：

其中，Y it是被解釋變量，代表地區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)出，下標(biāo)i和t分別代表第i個(gè)省份和第t年，climate代表核心解釋變量——?dú)夂蛞蜃?，Control是一系列控制變量，u* it=γi+u it，γi為個(gè)體效應(yīng)。

本文采用的是動(dòng)態(tài)面板分析，則在此采用SYS-GMM的方法來(lái)進(jìn)行估計(jì)，其核心在于個(gè)體效應(yīng)外生于內(nèi)生滯后項(xiàng)的差分。本文應(yīng)用了式（26）和Sargan檢驗(yàn)、AR（2）檢驗(yàn)，對(duì)溫室氣體排放、氣候變化對(duì)生產(chǎn)者福利影響進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）數(shù)據(jù)的選取和處理

根據(jù)我們的研究目的，本文重點(diǎn)關(guān)注氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利的影響。由于農(nóng)業(yè)產(chǎn)出同樣受到其他因素的影響，所以我們將其他因素作為控制變量引入。具體變量定義和計(jì)算方法見(jiàn)表1。

本文所使用的數(shù)據(jù)的覆蓋范圍是1997—2014，我們搜集了除西藏之外的中國(guó)大陸30個(gè)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）的數(shù)據(jù)。因此，我們的數(shù)據(jù)是一個(gè)省級(jí)面板數(shù)據(jù)，但是由于部分?jǐn)?shù)據(jù)缺失，所以這一數(shù)據(jù)是非平衡面板數(shù)據(jù)（Unbalanced panel data）。數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)研網(wǎng)數(shù)據(jù)庫(kù)、《新中國(guó)六十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》、《新中國(guó)農(nóng)業(yè)60年統(tǒng)計(jì)資料》、各年中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒、各年中國(guó)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)年鑒。其中具體需要說(shuō)明的即本文所選擇反映氣候的代理變量，綜合國(guó)內(nèi)外已有的研究成果，本文從數(shù)據(jù)的可得性和代表性方面著眼，在降水、氣溫、氣象災(zāi)害和二氧化碳排放量四個(gè)方面選取5個(gè)代理變量來(lái)反映氣候變化。

（1）平均降水量、降水量標(biāo)準(zhǔn)差、平均氣溫、氣溫標(biāo)準(zhǔn)差四個(gè)指標(biāo)的原始數(shù)據(jù)來(lái)源于中國(guó)國(guó)家氣象信息中心提供在中國(guó)氣象科學(xué)數(shù)據(jù)共享服務(wù)網(wǎng)的氣象資料，由“中國(guó)地面氣候資料年值數(shù)據(jù)集”整理得到。這個(gè)數(shù)據(jù)集是由各省上報(bào)的全國(guó)地面月報(bào)信息化文件根據(jù)《全國(guó)地面氣候資料（1961—1990）統(tǒng)計(jì)方法》及《地面氣象觀測(cè)規(guī)范》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行整編統(tǒng)計(jì)而得。數(shù)據(jù)集為中國(guó)752個(gè)基本、基準(zhǔn)地面氣象觀測(cè)站及自動(dòng)站1951年以來(lái)氣候資料年值數(shù)據(jù)集。

（2）二氧化碳排放量，作為氣候變化的直接誘因，其能夠更直接的描述氣候變化的程度特征。二氧化碳排放量數(shù)據(jù)是根據(jù)已有研究做出的計(jì)算，碳排放總量的估算可以采用的公式為：

式中，C為碳排放量，Ci為i種能源的碳排放量，E為能源消費(fèi)總量，Ei為i種能源的消費(fèi)量;Si=[SX（]Ei[]E[SX）]為能源結(jié)構(gòu)，即i種能源在一次能源消費(fèi)中的份額;Fi=[SX（]Ci[]Ei[SX）]為能源排放強(qiáng)度，也稱(chēng)為能源的碳排放系數(shù)，即消費(fèi)單位i種能源的碳排放量。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)中各種能源碳排放系數(shù)的測(cè)算數(shù)據(jù)，計(jì)算其平均值來(lái)確定三種主要能源的碳排放系數(shù)，其中煤炭消耗碳排放系數(shù)為0.7352t（C）/t，石油消耗碳排放系數(shù)為0.5492t（C）/t，天然氣消耗碳排放系數(shù)為0.4272t（C）/t[26]。

（三）模型的估計(jì)、檢驗(yàn)及結(jié)果說(shuō)明

本文選擇的各指標(biāo)，對(duì)其統(tǒng)計(jì)描述如表2所示。

根據(jù)上文模型，在此采用SYS-GMM對(duì)溫室氣體排放、氣候變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利的影響進(jìn)行檢驗(yàn)，具體結(jié)果見(jiàn)表3。

從表3中可以看出，核心解釋變量絕大部分估計(jì)量在10%的水平下都是顯著的，Sargan檢驗(yàn)表明（原假設(shè)為工具變量有效）選擇的工具變量是聯(lián)合有效的。AR（2）檢驗(yàn)均不能在10%的顯著水平下不能拒絕原假設(shè)，說(shuō)明一階差分項(xiàng)是服從一階自相關(guān)的，但并無(wú)二階自相關(guān)，這也說(shuō)明模型滯后階的選擇是合理的。同時(shí)我們也可以得出基本結(jié)論：（1）溫室氣體的排放對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)生顯著的負(fù)面影響。對(duì)于碳排放對(duì)糧食生產(chǎn)影響來(lái)看，方程1—方程6中l(wèi)nco2彈性系數(shù)的估計(jì)值通過(guò)顯著性檢驗(yàn)的，都小于零。說(shuō)明隨著碳排放量的增加，對(duì)糧食產(chǎn)量的增加具有明顯的抑制作用。（2）氣溫升高對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的負(fù)面影響顯著。方程1—方程3主要考察氣候因子中的氣溫因素對(duì)糧食產(chǎn)量的影響，可以看出不論是平均氣溫還是平均氣溫的標(biāo)準(zhǔn)差的參數(shù)估計(jì)值都顯著小于0。說(shuō)明氣溫變化對(duì)糧食生產(chǎn)的負(fù)面影響作用要大于正面，即隨著碳排放量的增加，從而導(dǎo)致的氣候變化，對(duì)糧食生產(chǎn)將產(chǎn)生不可估量的負(fù)面作用。（3）降水量的變化對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響是正向的。方程4—方程6主要考察是氣候因子中的降水因素對(duì)糧食產(chǎn)量的影響，可以看出平均降水量和平均降水量的標(biāo)準(zhǔn)差估計(jì)的彈性系數(shù)是0.098和0.010，且在1%的顯著水平下通過(guò)檢驗(yàn)，說(shuō)明二氧化碳等溫室氣體的排放，造成的降水量的變化，在現(xiàn)階段對(duì)糧食產(chǎn)量還是正向的影響，但長(zhǎng)期的影響效果有待進(jìn)一步考察。（4）糧食生產(chǎn)“蛛網(wǎng)效應(yīng)”明顯。通過(guò)采用SYS-GMM可以看出，滯后一期的糧食產(chǎn)量對(duì)當(dāng)期糧食產(chǎn)量的影響呈現(xiàn)顯著的正向效應(yīng)，可以說(shuō)糧食生產(chǎn)“蛛網(wǎng)效應(yīng)”明顯。同時(shí)其中控制變量，資本并沒(méi)有通過(guò)檢驗(yàn)即對(duì)糧食產(chǎn)量無(wú)顯著性影響，勞動(dòng)力負(fù)向影響凸顯以及化肥使用量的過(guò)多會(huì)降低糧食生產(chǎn)等結(jié)論基本符合現(xiàn)實(shí)，由于不是考察重點(diǎn)，在此不再 贅述。

五、結(jié)論及其建議

通過(guò)以上分析可以看出，以溫室氣體排放為主要誘因的氣候變化對(duì)生產(chǎn)者剩余產(chǎn)生明顯的影響，即溫室氣體本身的排放會(huì)對(duì)生產(chǎn)者福利產(chǎn)生明顯的負(fù)向影響，同時(shí)誘使的氣候變化同樣對(duì)生產(chǎn)者福利長(zhǎng)期產(chǎn)生疊加的不利影響，而對(duì)中國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者福利考察，確實(shí)受這種溫室氣體以及由此導(dǎo)致的氣候變化的影響。

基于此，為了謀求生產(chǎn)者福利的長(zhǎng)期改善，通過(guò)減排以及發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)是防止氣候變化問(wèn)題發(fā)生的基本路徑。對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，傳統(tǒng)的增長(zhǎng)方式以高消耗和高投入為基本特征，這導(dǎo)致了大量碳的排放，且以資源消耗和環(huán)境污染為代價(jià)。面對(duì)氣候變化這一客觀事實(shí)，未來(lái)中國(guó)履行自己的承諾，致力于減排，最主要有三點(diǎn)：一是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過(guò)技術(shù)手段提高能源利用效率。關(guān)停高耗能的產(chǎn)業(yè)及行業(yè)，引導(dǎo)此類(lèi)行業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造，提高工藝、設(shè)備、技術(shù)手段來(lái)提高中國(guó)的能源利用效率，改善目前能源效率低而需要不斷加大投入的局面;二是通過(guò)相應(yīng)的政策補(bǔ)貼，形成對(duì)節(jié)能技術(shù)研發(fā)、采用和推廣的激勵(lì)機(jī)制，彌補(bǔ)其初期的高額投入，從而推動(dòng)它們的迅速成長(zhǎng);三是促進(jìn)市場(chǎng)在減排方面的成長(zhǎng)，進(jìn)一步提高市場(chǎng)化的程度，特別是促使市場(chǎng)在減排方面發(fā)揮作用以及為市場(chǎng)主體提供激勵(lì)，實(shí)現(xiàn)減排、走低碳化道路以及福利改善的多贏局面的形成。

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