明標(biāo)準(zhǔn)立規(guī)范　推動(dòng)保障性租賃住房建設(shè)

為認(rèn)真貫徹黨的十九屆五中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和中央政治局會(huì)議精神，落實(shí)2021年《政府工作報(bào)告》要求，推動(dòng)大力發(fā)展保障性租賃住房，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部在深入調(diào)研部分大中城市、住房租賃企業(yè)，以及新市民租賃住房需求的基礎(chǔ)上，組織專家開展深入研究，基于現(xiàn)有的建筑設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂了《關(guān)于集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》）并進(jìn)行了解讀。

問：為什么要制訂《通知》？

郭景：2016年以來，部分房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和住房租賃企業(yè)通過新建、改建方式，發(fā)展了一些宿舍型、公寓型租賃住房。但在調(diào)研中，地方和企業(yè)普遍反映，由于國(guó)家層面對(duì)宿舍型、公寓型租賃住房適用的標(biāo)準(zhǔn)不明確，各地執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，有的城市沒有明確相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，有的城市僅明確消防適用的標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致地方相關(guān)部門缺乏審批依據(jù)或?qū)徟陌盐粘叨炔灰弧Ｌ貏e是“商改租”“工改租”等非居住房屋改建為集中式租賃住房的項(xiàng)目，審批往往無法受理。地方和企業(yè)表示，這個(gè)問題很大程度上制約了宿舍型、公寓型租賃住房的供應(yīng)規(guī)模和健康發(fā)展。

針對(duì)這一情況，《通知》將集中式租賃住房分為宿舍型租賃住房（包括實(shí)踐中的公寓型租賃住房）、住宅型租賃住房?jī)深?。新建宿舍型租賃住房應(yīng)按《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè);改建宿舍型租賃住房應(yīng)按《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。新建或改建住宅型租賃住房應(yīng)按《住宅建筑規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

《通知》將在工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)方面為集中式租賃住房設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等提供依據(jù)，對(duì)推動(dòng)切實(shí)增加保障性租賃住房供給具有重要意義。

問：目前實(shí)踐中存在很多由旅館、酒店、商業(yè)辦公樓、廠房、倉(cāng)庫等存量閑置房屋改建的宿舍型租賃住房項(xiàng)目，應(yīng)該如何執(zhí)行建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)？

郭景：考慮到既有建筑的局限性，為在兼顧集中式租

賃住房發(fā)展實(shí)際的同時(shí)，保證居住環(huán)境和品質(zhì)，《通知》主要從3個(gè)方面明確適用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求：

一是由于實(shí)踐中很多宿舍型租賃住房項(xiàng)目是由旅館、酒店、商業(yè)辦公樓等存量閑置房屋改建，在適用的標(biāo)準(zhǔn)中增加《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，可以在滿足使用安全要求的前提下增加集中式租賃住房房源。為此，《通知》明確改建宿舍型租賃住房應(yīng)執(zhí)行《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》或《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

二是《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》未強(qiáng)制要求房間采光和通風(fēng)，相對(duì)于旅館的短期臨時(shí)性住宿功能，集中式租賃住房的租住人群居住時(shí)間普遍較長(zhǎng)。為適應(yīng)長(zhǎng)期居住需求，《通知》明確，按《旅館建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改建的宿舍型租賃住房，采光、通風(fēng)應(yīng)滿足《宿舍建筑設(shè)計(jì)規(guī)范》的相關(guān)要求。

三是改建的宿舍型租賃住房項(xiàng)目受主體結(jié)構(gòu)布局、周邊環(huán)境等條件限制，配套設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位、預(yù)留電動(dòng)汽車和電動(dòng)自行車充電設(shè)施空間難度較大，因此，僅對(duì)新建宿舍型租賃住房提出相關(guān)要求。

問：實(shí)踐中，集中式租賃住房大多面向新市民、青年人供應(yīng)，在配套設(shè)施方面如何更好地滿足他們的租住需求？

郭景：為更好地滿足新市民、青年人的居住需要，《通知》明確，集中式租賃住房可根據(jù)市場(chǎng)需求和建筑周邊商業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)配置等實(shí)際情況，增加相應(yīng)服務(wù)功能。

宿舍型租賃住房一般面向單身人士、青年人供應(yīng)，為滿足其社交等方面的需要，同時(shí)增加生活的便利性，《通知》明確，建筑內(nèi)公共區(qū)域可增加公用廚房、文體活動(dòng)、商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)寬帶、日用品零售、快遞收取等服務(wù)空間;房間內(nèi)應(yīng)加大儲(chǔ)物空間，增加用餐、會(huì)客、晾衣空間，應(yīng)設(shè)置信息網(wǎng)絡(luò)接入點(diǎn);可設(shè)置衛(wèi)生間、洗浴間和起居室;新建宿舍型租賃住房應(yīng)設(shè)置機(jī)動(dòng)車停車位，并預(yù)留電動(dòng)汽車、電動(dòng)自行車充電設(shè)施空間。

摘自《中國(guó)建設(shè)報(bào)》2021.07.12 王建業(yè)