歐盟國(guó)家非洲豬瘟流行情況及對(duì)我國(guó)防控工作的啟示

彭 程，魏 榮，孫淑芳，肖 肖，宋建德，龐素芬，姜 雯，孫洪濤

（中國(guó)動(dòng)物衛(wèi)生與流行病學(xué)中心，山東青島 266032）

非洲豬瘟（African swine fever，ASF）是豬的一種烈性傳染病，可以感染任何種類(lèi)和年齡段的家豬和野豬[1]。ASF病程短，致死率高，一旦進(jìn)入某個(gè)國(guó)家或地區(qū)，可對(duì)該地區(qū)的養(yǎng)豬業(yè)造成毀滅性打擊，因此世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）將其列為法定報(bào)告動(dòng)物疫病，我國(guó)將其列為一類(lèi)動(dòng)物疫病、重點(diǎn)防范的外來(lái)動(dòng)物疫病。ASF于1957年首次擴(kuò)散到歐洲，隨后疫情得到了控制，但2014年再次從高加索地區(qū)傳入，并迅速在波羅的海周邊國(guó)家蔓延，逐漸呈現(xiàn)地方性流行態(tài)勢(shì)，成為困擾歐盟國(guó)家豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展，影響豬及豬肉制品進(jìn)出口貿(mào)易的主要疫病。

1 ASF在歐洲的擴(kuò)散史

ASF于1921年在肯尼亞首次發(fā)現(xiàn)以來(lái)，一直在撒哈拉以南的非洲國(guó)家流行，直到1957年，非洲豬瘟病毒（ASFV）通過(guò)航運(yùn)廢棄物從安哥拉傳到了葡萄牙，這是最早記載的ASF傳入歐洲，隨后葡萄牙政府通過(guò)大量撲殺感染豬只撲滅了疫情[2]。

1960年，葡萄牙ASF疫情復(fù)發(fā)，這次疫情并未得到有效控制，而是通過(guò)豬和豬肉制品運(yùn)輸、野豬等傳播途徑迅速擴(kuò)散到西班牙（1960年）、法國(guó)（1964年）、意大利（1967年）、比利時(shí)（1985年）、荷蘭（1986年）和馬耳他（1978年）[3]。但值得慶幸的是，這次擴(kuò)散并沒(méi)有形成地方性流行，除意大利的撒丁島（1982年至今）仍流行外，ASF再次被歐盟根除。

ASF在伊比利亞半島和亞平寧半島消失數(shù)十年后，2007年再度由東非傳入了格魯吉亞，并迅速蔓延到亞美尼亞（2007年）、俄羅斯（2007年）、阿塞拜疆（2008年）、烏克蘭（2012年）和白俄羅斯（2013年）[3]。2014年1月，ASFV在高加索地區(qū)短暫停留后，從白俄羅斯邊境向西擴(kuò)散至立陶宛，隨后通過(guò)家豬野豬交叉感染，疫情迅速蔓延至波蘭（2014年2月）、拉脫維亞（2014年6月）和愛(ài)沙尼亞（2014年9月）[3-5]。2016年，ASF由波羅的海向南擴(kuò)散到摩爾多瓦（2016年）、捷克（2017年）、巴爾干半島東北部的羅馬尼亞（2017年）和匈牙利（2018年）[3]。

2 ASF在歐盟國(guó)家的主要擴(kuò)散途徑

2.1 交通運(yùn)輸廢棄物、進(jìn)口及走私豬及豬肉制品

歐盟是世界經(jīng)濟(jì)最為發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，物聯(lián)網(wǎng)高度發(fā)達(dá)，交通運(yùn)輸廢棄物、旅客攜帶或走私的豬及豬肉制品一直是歐盟ASF防控的難點(diǎn)，也是ASF歐盟國(guó)家傳播的重要原因之一。如：ASF傳入葡萄牙（1957年）、意大利（1967年）、捷克（1978年）、荷蘭（1985年）等被證實(shí)與交通運(yùn)輸廢棄物或泔水有關(guān)[6-8]；而ASF于1960年在葡萄牙復(fù)發(fā)，傳入法國(guó)（1964年）、意大利撒丁島（1983年）、比利時(shí)（1985年）等被證實(shí)與進(jìn)口、走私或調(diào)運(yùn)豬及豬肉制品有關(guān)[6-7，9]。

2.2 野豬和軟蜱

野豬和軟蜱是ASF傳播的重要媒介。野豬可隱性帶毒，并可將病毒傳染給軟蜱，軟蜱又可感染野豬和家豬，形成病毒循環(huán)，導(dǎo)致病毒在環(huán)境中長(zhǎng)期存在，難以根除。歐盟國(guó)家野豬密度較高，現(xiàn)有的管理體系很難對(duì)野豬的數(shù)量和流動(dòng)實(shí)施有效監(jiān)控，這也是當(dāng)前歐盟防控ASF傳播面臨的巨大挑戰(zhàn)。2014年，ASF傳入立陶宛被懷疑是白俄羅斯的帶毒野豬穿越邊境所致；隨后疫情在波羅的海周邊國(guó)家迅速蔓延，野豬和軟蜱被認(rèn)為是疫情傳播的主要原因[4，10]。

3 歐盟ASF防控措施

近年來(lái)，歐盟始終致力于ASF疫苗研發(fā)，為此花費(fèi)了大量的人力和物力。歐盟食品安全局為此還專(zhuān)門(mén)成立了ASF疫苗研究可能性評(píng)估專(zhuān)家組，但多次嘗試均以失敗告終[4]。目前，針對(duì)ASF，歐盟乃至世界范圍內(nèi)均無(wú)有效疫苗和治療措施，只能被動(dòng)預(yù)防，缺乏高效的應(yīng)對(duì)措施。

3.1 制定法規(guī)

2002年6月，歐盟為防控ASF專(zhuān)門(mén)頒布了ASF控制法規(guī)（2002/60/EC），并在此框架下制定了歐盟ASF診斷手冊(cè)（2003/422/EC）、ASF野豬監(jiān)測(cè)防控指南及豬場(chǎng)預(yù)防措施（SANCO/7138/2013）、歐盟成員ASF動(dòng)物衛(wèi)生防控措施（2014/709/EU）、歐盟ASF區(qū)化原則和標(biāo)準(zhǔn)（SANTE/7112/2015）、歐盟ASF戰(zhàn)略（SANTE/7113/2015）等標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)[4，11]。

3.2 采取控制行動(dòng)

2013年6月，靠近立陶宛和波蘭邊境的白俄羅斯格羅德諾市發(fā)生ASF疫情后，歐盟采取了一系列措施，加強(qiáng)邊境地區(qū)ASF防控：一是歐盟委員會(huì)通過(guò)決議先后向愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭提供了約450萬(wàn)歐元的援助，用于強(qiáng)化靠近白俄羅斯和俄羅斯邊境地區(qū)的保護(hù)措施和應(yīng)急準(zhǔn)備；二是加強(qiáng)了對(duì)邊境地區(qū)家豬和野豬的監(jiān)測(cè)；三是對(duì)來(lái)自污染區(qū)運(yùn)輸活豬和飼料的車(chē)輛進(jìn)行了消毒和記錄，對(duì)入境尤其是來(lái)自俄羅斯及白俄羅斯的郵寄、托運(yùn)或旅客攜帶的豬肉及豬肉制品進(jìn)行了嚴(yán)格檢查和控制；四是開(kāi)展了有針對(duì)性的宣傳活動(dòng)，向獸醫(yī)、農(nóng)場(chǎng)主、貨車(chē)司機(jī)、海關(guān)、旅客等利益相關(guān)者宣傳ASF的危害。此外，歐盟還在立陶宛與白俄羅斯邊境地區(qū)建立了10 km的緩沖區(qū)，并通過(guò)屠宰和禁止引進(jìn)豬只來(lái)控制緩沖區(qū)的易感群體密度[4]。

為防止野豬越境傳播ASF，歐盟還對(duì)立陶宛東部邊境地區(qū)的農(nóng)作物使用了可驅(qū)趕野豬的驅(qū)蟲(chóng)劑。歐洲食品安全局還專(zhuān)門(mén)成立專(zhuān)家組，對(duì)邊境地區(qū)開(kāi)展了ASF風(fēng)險(xiǎn)分析工作，并通過(guò)歐盟參考實(shí)驗(yàn)室向疫區(qū)提供技術(shù)支持，幫助俄羅斯和白俄羅斯控制ASF疫情[4]。

2014年1月，立陶宛發(fā)生疫情后，歐盟立即向成員國(guó)及世界動(dòng)物衛(wèi)生組織（OIE）通報(bào)了疫情。同時(shí)將樣品送到了位于西班牙的歐盟ASF參考實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢測(cè)分析，發(fā)現(xiàn)其與白俄羅斯和俄羅斯流行毒株有100%的同源性，從而證實(shí)了病毒來(lái)源。為防止ASF進(jìn)一步擴(kuò)散，歐盟緊急啟動(dòng)了ASF應(yīng)急預(yù)案和法律規(guī)定的所有限制措施：一是成立了包括俄羅斯、白俄羅斯專(zhuān)家在內(nèi)的應(yīng)急工作組，指導(dǎo)ASF防控工作。二是立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，對(duì)疫區(qū)易感豬只進(jìn)行了撲殺和無(wú)害化處理，對(duì)豬場(chǎng)進(jìn)行了隔離和移動(dòng)限制；加強(qiáng)了家豬和野豬監(jiān)測(cè)力度，實(shí)施了比OIE標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格的歐盟ASF區(qū)域化管理辦法；在立陶宛、波蘭和拉脫維亞甚至不允許豬只及其精液、胚胎或卵子從受感染地區(qū)轉(zhuǎn)移；三是歐盟委員會(huì)于2014年4月通過(guò)了2014/236/EU號(hào)指令，明確向愛(ài)沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛和波蘭提供經(jīng)濟(jì)援助細(xì)則，以幫助4國(guó)控制ASF，防止疫情繼續(xù)向西擴(kuò)散[4]。

4 對(duì)我國(guó)預(yù)防ASF的啟示

歐盟經(jīng)過(guò)多年努力，制定了高于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的防控措施，積累了較強(qiáng)的技術(shù)儲(chǔ)備和寶貴經(jīng)驗(yàn)。從歐盟ASF防控工作中得到如下啟示。

4.1 阻斷病毒在野外環(huán)境扎根

家豬中暴發(fā)的ASF疫情，可以通過(guò)撲殺、消毒等措施將其撲滅，但病毒一旦擴(kuò)散至野豬或軟蜱后就很難根除，這也是ASF得以在歐盟扎根并呈地方性流行的主要原因。我國(guó)東北和西南地區(qū)均有較高密度的野豬分布，能否阻斷病毒在野外環(huán)境的傳播是決定能否徹底根除ASF的主要因素之一。在野豬密集地區(qū)，應(yīng)做好養(yǎng)殖戶(hù)管理，防止野豬和家豬直接或間接接觸，尤其是在農(nóng)作物密集地區(qū)，應(yīng)采取隔離網(wǎng)、驅(qū)蟲(chóng)劑等驅(qū)趕措施，防止野豬被農(nóng)作物吸引進(jìn)入人類(lèi)生活區(qū)。同時(shí)，與邊防、農(nóng)牧民、獵戶(hù)建立對(duì)病死野豬監(jiān)測(cè)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，一旦發(fā)現(xiàn)病死野豬，可迅速處理，避免病毒擴(kuò)散。

4.2 做好規(guī)范養(yǎng)殖和宣傳干預(yù)

歐盟國(guó)家中，飼養(yǎng)條件較好、生物安全管理措施完備的豬場(chǎng)很少發(fā)生ASF疫情，也很少出現(xiàn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)之間的病毒傳播。只要采取有效手段，推動(dòng)規(guī)?；B(yǎng)殖，禁止泔水喂豬，控制生豬調(diào)運(yùn)，建立生鮮豬肉溯源體系，做好防控知識(shí)宣傳干預(yù)，使養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）掌握ASF防控知識(shí)，做好日常生物安全管理、消毒和監(jiān)測(cè)工作，才能有效預(yù)防ASF。

4.3 做到早上報(bào)、早處理

當(dāng)前尚無(wú)有效的ASF疫苗和治療措施，一旦發(fā)現(xiàn)ASF疫情，迅速撲殺、消毒、隔離、移動(dòng)控制等措施是控制疫情擴(kuò)散的唯一手段。因而，簡(jiǎn)化診斷和疫情上報(bào)流程，搶占疫情處理黃金時(shí)間，做到早確診、早處理，即可有效降低疫情擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)和溯源難度。此外，可設(shè)定ASF撲殺補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)，制定合理的補(bǔ)償額度和措施，鼓勵(lì)養(yǎng)殖戶(hù)上報(bào)病死豬。同時(shí)，指定診斷實(shí)驗(yàn)室，嚴(yán)禁非法采樣，避免病毒通過(guò)人為途徑擴(kuò)散。

4.4 加強(qiáng)與OIE ASF參考實(shí)驗(yàn)室的合作

近年來(lái)，雖然我國(guó)ASF實(shí)驗(yàn)室的工作在亞太地區(qū)卓有成效，但與歐盟等國(guó)際 ASF參考實(shí)驗(yàn)室在檢測(cè)技術(shù)方面還有差距。因此，應(yīng)加強(qiáng)與國(guó)際ASF實(shí)驗(yàn)室的技術(shù)合作，通過(guò)與OIE ASF參考實(shí)驗(yàn)室建立結(jié)對(duì)項(xiàng)目，探索建立亞洲首個(gè)OIE ASF參考實(shí)驗(yàn)室，做好技術(shù)儲(chǔ)備，引領(lǐng)亞洲地區(qū)的ASF防控工作。