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    醫(yī)療聯(lián)合體實踐難點問題分析與思考

    2018-01-19 19:32:24雎勝勇馬克杰李揚(yáng)施文大田小慶
    中國醫(yī)療管理科學(xué) 2018年1期
    關(guān)鍵詞:聯(lián)合體醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療

    雎勝勇 馬克杰 李揚(yáng) 施文大 田小慶

    醫(yī)療聯(lián)合體是指由不同級別、類別醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間通過縱向或橫向醫(yī)療資源整合所形成的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合組織[1]。醫(yī)療聯(lián)合體作為深化新一輪醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要步驟和制度創(chuàng)新,對于調(diào)整優(yōu)化醫(yī)療資源配置、推進(jìn)分級診療制度、提升基層醫(yī)療服務(wù)能力具有重要的意義。近年來,全國各地開展試點,積極探索醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行模式,并取得了顯著的成效,與此同時,醫(yī)療聯(lián)合體在運(yùn)行進(jìn)程中,其管理理念、服務(wù)質(zhì)量、運(yùn)行成本、利益訴求等方面的問題和矛盾也日益顯現(xiàn)。本文以揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行情況為研究對象,分析該醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行模式中出現(xiàn)的難點和問題,以期為完善醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行機(jī)制提供參考建議。

    1 醫(yī)療聯(lián)合體基本情況及相關(guān)政策

    1.1 概況

    揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院是一所集醫(yī)療、教學(xué)、科研、急救、預(yù)防、康復(fù)為一體的綜合性三級甲等醫(yī)院。該醫(yī)院作為牽頭單位,聯(lián)合江都區(qū)、寶應(yīng)縣兩家區(qū)級醫(yī)院,邗江區(qū)邗上等7家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心 、衛(wèi)生院,廣陵區(qū) 3家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,寶應(yīng)縣射陽湖等4家衛(wèi)生院,以及江都區(qū)大橋等4家中心衛(wèi)生院,共同組成揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體。

    1.2 當(dāng)前主要運(yùn)行模式

    該醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位屬于當(dāng)?shù)?家規(guī)模較大的三級甲等綜合性醫(yī)院,相對于基層醫(yī)院,其人力、設(shè)備、技術(shù)、制度等方面比較完備。該醫(yī)療聯(lián)合體的成員單位多為基層醫(yī)院,技術(shù)力量等比較薄弱。為提高基層服務(wù)能力,建立資源共享、分工協(xié)作的管理模式,由牽頭單位常年派駐駐點(定點)高年資、高職稱人員,以及護(hù)理、醫(yī)技、管理人員在基層醫(yī)院連續(xù)工作,圍繞基層醫(yī)院特色科室建設(shè)、適宜技術(shù)推廣、人員素質(zhì)提升、醫(yī)療質(zhì)量管理、慢病管理規(guī)范、基層首診增強(qiáng)等主要工作任務(wù),重點開展教學(xué)查房、病例討論、到村服務(wù)、業(yè)務(wù)講座、操作技能培訓(xùn)、健康講座;牽頭單位的檢驗檢查設(shè)備資源、預(yù)約掛號資源向基層單位開放;執(zhí)行“雙向轉(zhuǎn)診”工作,建立醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部的轉(zhuǎn)出、轉(zhuǎn)入綠色通道。

    1.3 揚(yáng)州區(qū)域相關(guān)政策

    揚(yáng)州地區(qū)按照就近就便、區(qū)域劃片的辦法,統(tǒng)籌組建醫(yī)療聯(lián)合體,同時支持和指導(dǎo)已自愿組建的醫(yī)療聯(lián)合體;根據(jù)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)功能定位和任務(wù)分工,提出上下聯(lián)動,推進(jìn)雙向轉(zhuǎn)診和分級診療服務(wù);發(fā)展緊密型、松散型等多種醫(yī)療聯(lián)合體,鼓勵建立集團(tuán)化、托管型、技術(shù)協(xié)作型等不同類型的醫(yī)療聯(lián)合體。

    2 運(yùn)行初步成效

    2.1 推動城市優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉和醫(yī)務(wù)人員下基層

    2.1.1 優(yōu)秀管理人員及醫(yī)務(wù)人員服務(wù)基層

    據(jù)統(tǒng)計,2017年上半年,牽頭單位派出各類專家人員共272人次,其中臨床專家169人次,護(hù)理專家47人次,管理人員56人次。牽頭單位派出醫(yī)生人數(shù)超過全院中級以上專業(yè)技術(shù)資格醫(yī)生人數(shù)的5%;選派人員中,中級以上專業(yè)技術(shù)資格人數(shù)占比超過80%。

    2.1.2 基層??平ㄔO(shè)水平提高

    醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位借助共用互聯(lián)網(wǎng)引入第三方終端APP應(yīng)用,與成員單位構(gòu)建具備心電、影像遠(yuǎn)程會診功能的交流平臺。截止2017年6月,已完成遠(yuǎn)程會診技術(shù)培訓(xùn)3場共63人次;心電遠(yuǎn)程會診535余例;報告心電圖危急值34例。幫扶基層建設(shè)普外科等43個專科,推廣上消化道早癌篩查、慢性阻塞性肺疾?。╟hronic obstructive pulmonary disease, COPD)篩查等適宜技術(shù)25項。

    2.1.3 基層衛(wèi)生人才技術(shù)能力提高

    醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位在駐點單位組織開展98場業(yè)務(wù)講座,47場技能培訓(xùn) ;接受基層單位到牽頭醫(yī)院參加繼續(xù)教育或進(jìn)修260余人次。牽頭單位通過系統(tǒng)的技術(shù)幫扶、人才培養(yǎng)等有效手段,不斷提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員技術(shù)能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)醫(yī)療服務(wù)中心已經(jīng)能夠更好地診治常見疾病和慢性疾病,并且有能力在上級醫(yī)師指導(dǎo)下開展有一定風(fēng)險、過程復(fù)雜程度一般、有一定技術(shù)難度的手術(shù),基本具備二級醫(yī)院綜合服務(wù)能力。

    2.2 提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和群眾就醫(yī)滿意度

    據(jù)統(tǒng)計,2017年上半年,牽頭單位派出醫(yī)療專家到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村等服務(wù)點提供醫(yī)療服務(wù)43場次,開展慢病篩查776人次;幫扶成員單位完成門急診診療6 517人次,完成1 625人次住院診療任務(wù),指導(dǎo)手術(shù)310人次,節(jié)省基層群眾醫(yī)療費用約120余萬元。以寶應(yīng)射陽湖中心衛(wèi)生院為例,該院下轄各村衛(wèi)生服務(wù)站,上轉(zhuǎn)鎮(zhèn)醫(yī)院患者比例平均由9.6%提高至15.0%,收治心腦血管疾病、糖尿病、COPD重點疾病數(shù)量同比增長60%,增加的病例按三級醫(yī)院相關(guān)病種平均住院費用計算,減少約40萬元住院支出,人均減少約5 300元。同時,與基層單位建立起快捷的雙向轉(zhuǎn)診通道與預(yù)約診療流程。至2017年6月底,射陽湖中心衛(wèi)生院完成上轉(zhuǎn)142人次、下轉(zhuǎn)39人次,與往年相比實現(xiàn)零突破,以強(qiáng)基層為核心的分級診療服務(wù)模式已現(xiàn)雛形。

    通過這些舉措,讓集中在城市的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉到基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),不僅彰顯公立醫(yī)院公益性,而且讓基層群眾可以就近享受城市醫(yī)院醫(yī)療服務(wù),減輕疾病負(fù)擔(dān),增強(qiáng)群眾獲得感。

    3 存在的問題

    3.1 衛(wèi)生人力資源緊張

    人力資源在組織中具有其他資源所不具有的特殊能力[2]。具體到衛(wèi)生人力資源,因其具有培養(yǎng)周期長、知識與技術(shù)密集性等特點,高素質(zhì)、高水平的的醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)專業(yè)人員更加稀缺和不易替代。雖然研究對象的牽頭單位是城市大型三級綜合醫(yī)院,但和基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)一樣存在優(yōu)質(zhì)人力資源緊張的情況。

    由于醫(yī)療聯(lián)合體尚在實踐探索階段,患者集中于城市醫(yī)院的情況短時間并沒有明顯改善,牽頭單位醫(yī)療業(yè)務(wù)量仍然很大,指令臨床科室抽調(diào)出高級職稱的醫(yī)療業(yè)務(wù)專家派駐基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),導(dǎo)致自身衛(wèi)生人力資源更加緊張,頻繁的輪轉(zhuǎn)制度也妨礙基層患者對下派醫(yī)療專家的認(rèn)同[3]。僅依靠牽頭單位向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供衛(wèi)生人力資源支持,存在著主動性、積極性不足的問題。

    3.2 管理力度有限

    揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體當(dāng)前主要是由牽頭單位向基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)選派管理和醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員,參與基層成員單位管理,并在學(xué)科建設(shè)、人才培養(yǎng)等方面給予指導(dǎo)和幫助,不負(fù)責(zé)任何投資和經(jīng)營管理責(zé)任。各醫(yī)療聯(lián)合體成員單位仍然隸屬不同層級衛(wèi)生行政部門管轄。由于缺少統(tǒng)一的管理制度和強(qiáng)制執(zhí)行力,如醫(yī)療技術(shù)準(zhǔn)入受限、藥品采購目錄不同、區(qū)域信息化水平有差異等問題,導(dǎo)致醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為規(guī)范和診療規(guī)范很難實現(xiàn)同質(zhì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理?;鶎映蓡T單位的醫(yī)務(wù)人員對原有工作模式存在依賴性,對于牽頭單位的管理缺乏信任度和安全感。這種模式下,牽頭單位只能提出建議或意見,沒有針對成員單位及其醫(yī)務(wù)人員的考核、評價、獎懲的實際職權(quán),具體任務(wù)的落實上會受一定影響[4]。各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡、不充分,制約了醫(yī)療聯(lián)合體管理水平,也影響群眾對于優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)需要的滿足。

    3.3 地域范圍限制

    目前,醫(yī)療聯(lián)合體的組建是由政府部門具體負(fù)責(zé)組織實施,政府通過行政手段推動醫(yī)療聯(lián)合體的組建,發(fā)揮著積極的主導(dǎo)作用[5]。揚(yáng)州地區(qū)政府主導(dǎo)按照就近就便、區(qū)域劃片的辦法組建醫(yī)療聯(lián)合體。政府指派位于城市中心的牽頭單位,對點幫扶一些位于地理位置相距遙遠(yuǎn)的基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),會因地域范圍的限制導(dǎo)致醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行成本顯著增加、效率下降。以寶應(yīng)縣射陽湖鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院為例,該院位于寶應(yīng)縣東郊,鄰近揚(yáng)州與淮安交界,距離牽頭單位直線距離超過100公里。因相距較遠(yuǎn),派駐專家需驅(qū)車2小時以上才能達(dá)到,而該鎮(zhèn)的患者轉(zhuǎn)淮安地區(qū)上級醫(yī)院比轉(zhuǎn)至揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位更方便快捷,經(jīng)常出現(xiàn)患者向醫(yī)療聯(lián)合體之外流轉(zhuǎn)的情況,沒能充分體現(xiàn)醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部科學(xué)實施轉(zhuǎn)診的目標(biāo)和功能。

    3.4 缺少協(xié)調(diào)機(jī)制

    現(xiàn)行的運(yùn)行模式中,醫(yī)療聯(lián)合體牽頭與成員單位相對獨立的利益體,沒有實現(xiàn)人、才、物資源的全面整合,也沒有促進(jìn)交流合作的激勵機(jī)制和利益分配機(jī)制[6]。一方面,醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位醫(yī)療資源優(yōu)于基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),如果僅僅是指令性任務(wù)而沒有政府的有效激勵措施,上級資源向下級流轉(zhuǎn)醫(yī)療資源的動力不足;另一方面,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)病員數(shù)量少于牽頭單位,從維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益等方面考慮,除非缺乏診治能力,基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)向上轉(zhuǎn)診患者的動力也不足。加之牽頭單位與成員單位間在人力資源結(jié)構(gòu)、科室設(shè)置、醫(yī)院文化等方面存在差異,尤其在利益分配的問題上,二者的協(xié)同配合的積極性可能不高。

    4 思考與建議

    4.1 通過加大人力資源投入與共享提升基層醫(yī)務(wù)人員能力

    醫(yī)療聯(lián)合體作為由多家醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組成的整體,其人力資源管理模式的選擇應(yīng)服從于醫(yī)療聯(lián)合體的管理目的和功能定位[7]。一方面,招賢納士有利于緩解牽頭單位高素質(zhì)、高層次衛(wèi)生人才短缺的問題。由于國家明確城市三級醫(yī)院主要提供急危重癥和疑難復(fù)雜疾病的診療服務(wù)[8],因此,牽頭單位需要根據(jù)自身診療服務(wù)功能定位和人才需求特征,采取公開招聘的辦法,面向全社會擇優(yōu)選拔高素質(zhì)人才;政府可制訂吸引人才的配套政策,在優(yōu)化收入待遇、安家環(huán)境、社會保險等方面,對城市三級醫(yī)院予以政策和資金的支持。另一方面,為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)培養(yǎng)優(yōu)秀的醫(yī)生也尤為重要。牽頭單位需要制定幫助培養(yǎng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生人才的中長期規(guī)劃,為基層醫(yī)務(wù)人員提供更多的學(xué)習(xí)、鍛煉的機(jī)會;放寬醫(yī)師執(zhí)業(yè)地點管理,醫(yī)務(wù)人員在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部任一醫(yī)療機(jī)構(gòu)注冊后,不需辦理多機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)備案手續(xù)即可在醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè),實現(xiàn)人力資源雙向流動;選拔基層優(yōu)秀人才和技術(shù)骨干進(jìn)入上級醫(yī)院進(jìn)行規(guī)范化培訓(xùn),包括管理、業(yè)務(wù)及醫(yī)院信息化工作流程等方面的培訓(xùn),并注意培育基層醫(yī)務(wù)人員的新技術(shù)、新理念。在人力資源有限的情況下,加大信息化建設(shè),建立醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之間信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通,實現(xiàn)患者信息共享,開展遠(yuǎn)程醫(yī)療,這在一定程度上也能彌補(bǔ)醫(yī)療資源的不足[9]。

    4.2 健全管理機(jī)制并加大醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部監(jiān)管考核力度

    我國醫(yī)療聯(lián)合體體系受制于“政策與立法”的外部宏觀調(diào)控[10]。雖然是由政府主導(dǎo),但不同行政級別、財政等問題成為制約醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位和成員單位深度合作的主要障礙,醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行也未能形成統(tǒng)一的質(zhì)量管理體系。因此,完善醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部管理機(jī)制需要衛(wèi)生行政主管部門簡政放權(quán),給予醫(yī)療聯(lián)合體較大的自主管理、自主運(yùn)營和自主決策的權(quán)利,特別是牽頭單位對基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管和考核權(quán)利,健全監(jiān)督和評價機(jī)制,有利于打破基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)原有的管理慣性,激發(fā)管理創(chuàng)新能力,最大限度地調(diào)動管理人員的積極性、主動性和創(chuàng)造性,在醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展規(guī)劃和日常業(yè)務(wù)監(jiān)管上實現(xiàn)協(xié)同一致。

    4.3 優(yōu)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃以提升縣級醫(yī)院服務(wù)能力

    政府在組建醫(yī)療聯(lián)合體時,除了關(guān)注各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)所在地的群眾醫(yī)療衛(wèi)生需要,還需要注意各地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源的實際占用情況[11]。

    發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療,利用區(qū)域信息化工程擴(kuò)大信息過程服務(wù),實現(xiàn)區(qū)域信息共享,利用信息技術(shù)減少地理位置的影響。根據(jù)患者流動情況和地域特點,采取適宜組合,合理配置醫(yī)療資源,提高當(dāng)?shù)鼐用襻t(yī)療可及性和醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)部雙向轉(zhuǎn)診的效率。

    根據(jù)城市三級醫(yī)院位于城市中心、縣(區(qū))級醫(yī)院位于縣(區(qū))中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)療機(jī)構(gòu)位于城市偏遠(yuǎn)地區(qū)的特點,建議由城市三級醫(yī)院重點幫扶縣(區(qū))級醫(yī)院,再由縣(區(qū))級醫(yī)院選派人員幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)級醫(yī)院。

    提升縣級公立醫(yī)院綜合能力,加強(qiáng)縣級公立醫(yī)院臨床??平ㄔO(shè),適當(dāng)放開縣級公立醫(yī)院醫(yī)療技術(shù)臨床應(yīng)用限制,將其作為醫(yī)療聯(lián)合體傳、幫、帶的重要紐帶,整合推進(jìn)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)能力和水平,更加切合實際地促進(jìn)分級診療有效落實。

    4.4 健全政府補(bǔ)償和監(jiān)管機(jī)制

    為確保醫(yī)療聯(lián)合體公益性,避免各方醫(yī)療機(jī)構(gòu)逐利行為,政府層面應(yīng)該重視醫(yī)療聯(lián)合體各成員單位的補(bǔ)償和監(jiān)管[12]。

    首先,政府在考慮自身財力、促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展的前提下,應(yīng)保持對醫(yī)療聯(lián)合體牽頭和成員單位的財政補(bǔ)償。

    其次,政府在給予醫(yī)療聯(lián)合體資金、政策等方面的支持時,不能僅關(guān)注改善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、設(shè)備等硬件設(shè)施,而忽視醫(yī)療聯(lián)合體牽頭單位輸出的大量人力和技術(shù)。

    再者,政府應(yīng)做好調(diào)研,規(guī)范醫(yī)療服務(wù)秩序,因地因時地調(diào)整醫(yī)療費用控制政策,并加強(qiáng)監(jiān)管力度,以規(guī)范醫(yī)療聯(lián)合體的醫(yī)療行為。政府管理制度和配套政策的制訂對于醫(yī)療聯(lián)合體的發(fā)展至關(guān)重要,協(xié)調(diào)好政府、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、患者三者之間的利益關(guān)系,調(diào)動醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)在驅(qū)動力,提高體現(xiàn)醫(yī)療聯(lián)合體各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價值,促進(jìn)患者合理選擇就醫(yī)機(jī)構(gòu),最終才能讓患者獲得性價比高的醫(yī)療服務(wù)。

    4.5 建立醫(yī)療聯(lián)合體命運(yùn)共同一體化發(fā)展機(jī)制

    建立醫(yī)療聯(lián)合體命運(yùn)共同一體化發(fā)展機(jī)制:①建立共同利益觀,即:各醫(yī)療聯(lián)合體成員單位需要互通有無、優(yōu)勢互補(bǔ),在謀求自身發(fā)展中促進(jìn)成員之間共同發(fā)展;②建立共同管理觀,即:鑒于各醫(yī)療聯(lián)合體成員單位的人員、資產(chǎn)、制度、文化存在諸多差異,必然需要政府、牽頭單位、基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)共同參與和互動,形成一個具有普遍約束力和執(zhí)行力的管理考核機(jī)制;③建立共同責(zé)任觀,即:醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)行過程中必然會出現(xiàn)各種問題,唯一的解決途徑只能是各方切實擔(dān)負(fù)起自己的責(zé)任,履行醫(yī)改的責(zé)任和使命,為人民群眾的健康利益負(fù)責(zé)。無論是城市三級醫(yī)院還是基層醫(yī)療機(jī)構(gòu),根本目標(biāo)均是以人民為中心,為增進(jìn)人民群眾健康服務(wù),以此為基礎(chǔ),醫(yī)療聯(lián)合體本身就蘊(yùn)含著一體化、相互承認(rèn)、確定性和保護(hù)等方面的價值。

    5 討論

    揚(yáng)州大學(xué)附屬醫(yī)院醫(yī)療聯(lián)合體以業(yè)務(wù)技術(shù)幫扶合作為主,符合當(dāng)前的政策和環(huán)境,通過定期出診、巡診,促進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動,一定程度上提升了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)疾病診療能力,改善了基層群眾的醫(yī)療服務(wù)感受,為推進(jìn)分級診療制度建設(shè)創(chuàng)造了有利條件。但現(xiàn)行的醫(yī)療聯(lián)合體模式也存在諸如衛(wèi)生人力資源、管理運(yùn)行、利益分配等問題,需要政府部門科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療聯(lián)合體布局和功能分級,權(quán)衡各醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)成員單位之間利益,讓患者在醫(yī)療聯(lián)合體之間也可合理流動,真正實現(xiàn)分級診療。醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)發(fā)展是一項系統(tǒng)工程,需要各方堅持不懈加以推進(jìn),確保醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)相關(guān)工作能夠取得切實成效。

    [1]中華人民共和國國家衛(wèi)生和計劃生育委員會.關(guān)于開展醫(yī)療聯(lián)合體建設(shè)試點工作的指導(dǎo)意見解讀[EB/OL].(2017-05-11) [2017-09-28]. http://www.moh.gov.cn/zwgk/jdjd/201705/ bd5e8d08ac7b4b20ae8583e6c1393c54.shtml.

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