淺談當(dāng)前基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣存在問題和對(duì)策

孫慶輝

摘要：對(duì)于農(nóng)村來(lái)說農(nóng)業(yè)是農(nóng)民生存發(fā)展的基礎(chǔ)，而基層農(nóng)業(yè)推廣技術(shù)可以保證農(nóng)業(yè)的效益的增加，還能有效提高我國(guó)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。由于很多農(nóng)民素質(zhì)比較偏低、以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)比較分散等各種問題，導(dǎo)致基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣過程中遇到很多種植以及技術(shù)上的問題，這對(duì)推廣是很不利的，本文主要針對(duì)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)在推廣中存在的問題進(jìn)行闡述，并且針對(duì)所出現(xiàn)的問題提出相應(yīng)的解決問題的策略，已進(jìn)一步提升農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，為我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

關(guān)鍵詞：基層農(nóng)業(yè)；技術(shù)推廣；問題；對(duì)策

一、我國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的現(xiàn)狀

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程的不斷推進(jìn)以及經(jīng)濟(jì)水平的迅速提升，人們?cè)絹?lái)越關(guān)注農(nóng)業(yè)的發(fā)展。近年來(lái)，我國(guó)在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣方面已經(jīng)施行了許多政策并采取了很多相關(guān)措施，農(nóng)業(yè)技術(shù)也獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展，從而為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定提供了一定的保障。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作主要是將新品種、新器材以及新科技運(yùn)用于實(shí)際生產(chǎn)過程中，從而促使農(nóng)業(yè)獲得更加多的收成。但在農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的過程中正面臨著一系列難題，以小型私人企業(yè)或者農(nóng)戶個(gè)體為主，這是當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要形式。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模不大，大型的農(nóng)業(yè)主體也為數(shù)不多，這不利于農(nóng)業(yè)技術(shù)被廣泛利用，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。農(nóng)業(yè)科研成果一般具有公益性質(zhì)，作為公共物品而存在?？蒲谐晒^了農(nóng)戶和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣單位可以承受的范圍。因此，為了推動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作，需要政府的扶持，利用國(guó)家財(cái)政資源。

二、基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣過程中存在的問題

（一）基層農(nóng)業(yè)技術(shù)缺乏完善的推廣體系和推廣機(jī)制?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系沒有建立健全的推廣體系和推廣機(jī)制：沒有專門的推廣部門，沒有推廣平臺(tái)，也沒有專業(yè)的推廣資金，大多只是通過當(dāng)?shù)卣允痉?、試?yàn)為主的進(jìn)行小規(guī)模小面積推廣，并沒有形成大規(guī)模推廣網(wǎng)絡(luò)；另一方，面進(jìn)行推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)上也只局限在肥料、種子方面，并沒有太多其他實(shí)用的基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)被農(nóng)民認(rèn)知。

（二）民專業(yè)合作社規(guī)范化程度低。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展對(duì)我國(guó)農(nóng)民收入提高和向新型農(nóng)業(yè)科技轉(zhuǎn)化產(chǎn)生了重要影響。但在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了不少問題。一些合作社為了享受國(guó)家的優(yōu)惠政策，僅有合作的形式，沒有合作的內(nèi)容，并且合作社的規(guī)模小，實(shí)力弱，地方帶動(dòng)能力不強(qiáng)。大多數(shù)合作社在運(yùn)作服務(wù)上只局限于生產(chǎn)過程服務(wù)，對(duì)于如何提供經(jīng)濟(jì)效益，拓展產(chǎn)品銷售提供配套性服務(wù)較少。

（三）資金不足，基礎(chǔ)設(shè)施不健全，科技創(chuàng)新與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)。當(dāng)前，農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣所需的經(jīng)費(fèi)依然嚴(yán)重不足，目前農(nóng)民面對(duì)的服務(wù)困難、信息匱乏、技術(shù)短缺等問題，無(wú)法有效地解決，更與現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)的發(fā)展不相適應(yīng)，嚴(yán)重阻礙農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作的開展。由于各種因素的影響農(nóng)戶的積極性都普遍不高，進(jìn)而對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣造成了一定的阻礙。農(nóng)戶的文化水平的局限，以及經(jīng)濟(jì)條件的制約，這些因素都阻礙了農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用，農(nóng)戶不愿意投入更多的資金到新技術(shù)上。在開展農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新時(shí)，缺乏相關(guān)的市場(chǎng)調(diào)查，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新成果往往脫離生產(chǎn)實(shí)際，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中沒能發(fā)揮應(yīng)有的作用。

三、加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的對(duì)策

（一）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站的管理體系建設(shè)。完善推廣機(jī)制。農(nóng)業(yè)推廣機(jī)制是我國(guó)農(nóng)村最新推出和實(shí)行的基本條例，加快基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣首先就要建立完善的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，它直接關(guān)系到政府是否能夠有效地開展公益性的農(nóng)業(yè)科技推廣工作。要建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況出發(fā)，引導(dǎo)各方面的人員積極參與并對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系進(jìn)行不斷地完善，要發(fā)揮政府部門的主導(dǎo)作用，通過國(guó)家政府的引導(dǎo)和幫助，鼓勵(lì)社會(huì)力量積極參與到農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系的建設(shè)工作中來(lái)，拓寬基層農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)水平的質(zhì)量和效率，保障基層農(nóng)業(yè)技術(shù)有效地得到推廣和應(yīng)用。

（二）完善推廣模式，建立產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合體系。首先，應(yīng)進(jìn)一步建立、健全、規(guī)范農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的相關(guān)制度，明確分工，各負(fù)其責(zé)。農(nóng)技推廣要結(jié)合實(shí)際選擇推廣內(nèi)容和推廣模式，避免出現(xiàn)推廣技術(shù)與實(shí)際情況不對(duì)應(yīng)的情況；其次，構(gòu)建農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣運(yùn)營(yíng)新模式。切實(shí)做好前期的市場(chǎng)調(diào)查工作，適應(yīng)市場(chǎng)發(fā)展的需要。提高工作人員的責(zé)任感，在互相監(jiān)督中，共同發(fā)展。再次，實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。要全面建立產(chǎn)學(xué)研的先進(jìn)體系，通過科研院校和研究所，及時(shí)針對(duì)農(nóng)民實(shí)際生產(chǎn)過程中遇到的問題進(jìn)行改進(jìn)研究，再將研究成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)成功，從實(shí)際需求出發(fā)制定對(duì)策再將對(duì)策方案進(jìn)行廣泛推廣運(yùn)用。

（三）建立多渠道的農(nóng)業(yè)科技推廣投融資體系。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作離不開資金的支持，對(duì)于資金運(yùn)作要做好嚴(yán)格的管理。經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用要有明確、合理的規(guī)劃，提高資金使用透明度，加強(qiáng)監(jiān)管，確保推廣資金真正用到點(diǎn)上。建立以政府投入為主的多渠道投融資體系，制定相關(guān)措施，增加農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的社會(huì)資金投入。做好積極引導(dǎo)與監(jiān)管，利用現(xiàn)在發(fā)達(dá)的網(wǎng)絡(luò)媒體平臺(tái)和資源，宣傳地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，打造獨(dú)特的區(qū)位特色，吸引社會(huì)各界的支持。

（四）加快農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，開展品牌戰(zhàn)略。利用廣播、報(bào)紙等傳統(tǒng)媒體擴(kuò)大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的同時(shí)，不斷拓寬農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的途徑。充分借助計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)發(fā)布農(nóng)技信息，做到技術(shù)傳播的實(shí)時(shí)性，以“農(nóng)民信箱”為平臺(tái)，鼠標(biāo)點(diǎn)一點(diǎn)，農(nóng)民的手機(jī)就能收到農(nóng)技人員發(fā)送信息的提醒，并且在農(nóng)產(chǎn)品上市時(shí)節(jié)，充分利用農(nóng)民信箱“每日一助”的功能，發(fā)布供貨信息，從而拓寬農(nóng)場(chǎng)品的銷售渠道。

（五）完善農(nóng)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)服務(wù)機(jī)制，提高自主創(chuàng)新能力。完善農(nóng)業(yè)合作社統(tǒng)一服務(wù)的機(jī)制，通過開展統(tǒng)一種子種苗、統(tǒng)一對(duì)技術(shù)人員培訓(xùn)、統(tǒng)一農(nóng)業(yè)投入品供給和統(tǒng)一生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及統(tǒng)一包裝品牌銷售等產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，從而提高農(nóng)業(yè)合作社的服務(wù)能力和帶動(dòng)力。

（六）提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者與技術(shù)人員的綜合素養(yǎng)。在推廣過程中，要做好基礎(chǔ)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣團(tuán)隊(duì)建設(shè)，選拔懂理論、會(huì)農(nóng)技、有經(jīng)驗(yàn)的高層次農(nóng)業(yè)專業(yè)人員優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。一方面從農(nóng)業(yè)院校選拔優(yōu)秀畢業(yè)生，擴(kuò)充基層推廣人員；另一方面，加強(qiáng)現(xiàn)有人員的技能培養(yǎng)，對(duì)技術(shù)推廣人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高基層推廣人員的綜合素質(zhì)，制定相應(yīng)的制度和機(jī)制來(lái)提高推廣人員收入，穩(wěn)定推廣團(tuán)隊(duì)，提高工作效率等。

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