建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制的探討

秦平山,趙曉斌

(1.河北科技大學(xué),河北石家莊 050000；2.石家莊市裕華區(qū)人民政府,河北石家莊 050023)

1 前言

隨著時代的進步,以及人們物質(zhì)水平的提高,以茶為主的產(chǎn)品不僅已經(jīng)深入到人們的日常生活中,而且也影響著社會的發(fā)展,而以茶為主的產(chǎn)品在市場上流通的前提在茶園良好經(jīng)營茶樹之下,才能為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)的茶葉資源,從而制作良好的產(chǎn)品。由于我國是生產(chǎn)茶葉的大國,在我國幾千年的發(fā)展歷史中,茶樹和茶園從源頭就開始存在,甚至于到如今,我國仍然存有一些古茶樹和古茶園,其中以云南地區(qū)的數(shù)量最多,這些現(xiàn)存的古茶樹和古茶園,對于現(xiàn)代社會的發(fā)展而言具有重要的價值,然而,受到多個方面因素的影響,現(xiàn)存的古茶樹和古茶園正在面臨著不少的危機,因此,及時采取合理的措施,建立和完善跟古茶樹、古茶園相關(guān)的法律保護機制,具有重要的意義。

2 古茶樹、古茶園的相關(guān)論點分析

這一章節(jié)主要探討兩個方面的內(nèi)容,一是分析古茶樹、古茶園的概念,進而明確古茶樹、古茶園的價值所在,二是以云南為例來分析我國古茶樹、古茶園的基本情況,在此基礎(chǔ)上探討云南古茶樹、古茶園在發(fā)展過程中面臨的困境,通過明確這兩個方面的內(nèi)容,從而為后續(xù)的研究奠定基礎(chǔ)。

2.1 古茶樹、古茶園的概念以及價值

古茶樹、古茶園,從概念的角度來理解的話,就是以樹齡在360年以上的茶樹或者是茶樹群落,古茶樹、古茶園具有不少的價值,首先,從歷史價值的角度出發(fā),盡管茶起源于中國是被公認的,但是茶樹的起源卻一直有爭議,國際舞臺上出現(xiàn)不少聲音表明茶樹是起源與印度,為了能夠證明茶樹最早是在我國發(fā)現(xiàn)和利用,最有效的證據(jù)就可以從我國現(xiàn)存的古茶樹和古茶園入手,因此,通過對其進行研究,有利于破除茶樹起源于印度這一說法；其次,從科學(xué)價值來看,古茶樹、古茶園具有重要的研究意義,體現(xiàn)在種質(zhì)資源方面,通過對古茶樹、古茶園的研究,能夠從其中發(fā)現(xiàn)有價值的事物,從而為現(xiàn)代茶樹和茶園的發(fā)展提供參考。再次從文化價值入手,由于我國的茶文化十分豐富,包括與茶文化相關(guān)的物質(zhì)文化和精神文化,而茶樹和茶園作為茶文化的原產(chǎn)地,自然也具有文化方面的價值,對古茶樹和古茶園進行研究,有利于促進我國茶文化的發(fā)展。最后要從經(jīng)濟價值角度入手,茶葉是經(jīng)濟價值很高的作物,更是產(chǎn)生了以茶葉發(fā)展為主的行業(yè),這一行業(yè)在我國國民經(jīng)濟中是占據(jù)著重要的位置,古茶樹不僅在產(chǎn)茶方面占據(jù)著一定的比例,而且能夠提供參考作用,以便于更好的促進茶葉得到生產(chǎn),從而促進整體的進步與發(fā)展。

2.2 以云南為例來分析我國古茶樹、古茶園的基本情況

古茶樹、古茶園在我國不少地區(qū)有分布,但是主要集中在云南地區(qū),從現(xiàn)階段的發(fā)展情況來看,云南目前擁有的古茶園,規(guī)模在1000畝以上的有14片,總計達到21.21萬畝,其中保存年份很久的古茶樹大約有32顆,而在云南這一地區(qū),尤其是在西雙版納、保山、臨滄、思茅等更是古茶樹、古茶園的主要集中分布區(qū)。然而,在實際的發(fā)展過程中,由于受到多個方面因素的影響,云南古茶樹、古茶園地區(qū)面臨著生存危機,嚴重影響著古茶樹、古茶園的發(fā)展,而這一生存危機引發(fā)的因素,主要表現(xiàn)在以下幾個方面：第一,受到自然因素的影響,古茶樹經(jīng)過幾百年的發(fā)展,正如人進入垂暮之年一樣,因為不能適應(yīng)環(huán)境而面臨死亡結(jié)局。第二,人為因素的干擾,是古茶樹、古茶園面臨生存危機的主要原因,而人為因素包括以下幾個方面：一是當?shù)鼐用癖Ｗo意識淡??；二是受到經(jīng)濟利益驅(qū)使,亂砍亂伐、毀壞古茶樹等現(xiàn)象屢有發(fā)生；三是保護措施不到位,比如說,移植栽種、加固措施、認養(yǎng)行為等活動都開展的不合理,給古茶樹帶來一定程度的損傷；四是當?shù)鼐用駥ο嚓P(guān)法律制度不理解,從而影響了整體的進步與發(fā)展。

3 建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制的措施探討

在古茶樹、古茶園的發(fā)展過程中,不僅會受到自然因素的影響,而且也會受到人為因素的影響,在多個方面因素的影響下,導(dǎo)致古茶樹、古茶園面臨生存危機,為了緩解古茶樹、古茶園面臨的生存危機,采取法律保護手段不失為一種好的方法,因此,建立和完善跟古茶樹、古茶園相關(guān)的法律保護機制,充分法律的作用,有利于古茶樹、古茶園得到更好的發(fā)展。這一章節(jié)就主要針對于此,探討如何采取合理的措施來建立和完善跟古茶樹、古茶園相關(guān)的法律保護機制,希望通過以下幾個方面策略的提出,可以促進整體的進步與發(fā)展。

3.1 遵循建立原則，保障法律法規(guī)得到有效健全

建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制,首先應(yīng)當健全與云南省古茶樹、古茶園保護相關(guān)的法律法規(guī),從而發(fā)揮基礎(chǔ)性作用。健全與云南省古茶樹、古茶園保護相關(guān)的法律法規(guī),應(yīng)該遵循以下幾個方面的原則：第一,遵循可持續(xù)發(fā)展原則,隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護之間的矛盾越來越激烈,為了緩解這一矛盾,可持續(xù)發(fā)展理念就被提出來,在建設(shè)與云南省古茶樹、古茶園保護相關(guān)的法律法規(guī)過程中,遵循可持續(xù)發(fā)展原則,需要做到兩點,一是在不破壞人們賴以生存環(huán)境的前提下滿足人類社會與發(fā)展的需求；二是在古茶樹、古茶園的保護過程中,相關(guān)人員要在充分利用信息技術(shù)手段的基礎(chǔ)上對出現(xiàn)的自然破壞現(xiàn)象進行限制,同時對保護的物種進行合理的開發(fā)和應(yīng)用,實現(xiàn)造福人類的目的。第二,遵循生態(tài)規(guī)律原則,這一原則要求在建立法律法規(guī)的過程中,需要充分考慮自然與生態(tài)的演變規(guī)律,切記不能違背這一規(guī)律,在此基礎(chǔ)上實現(xiàn)保護古茶樹、古茶園的目的。第三,遵循保護與合理開發(fā)應(yīng)用并重的原則,這一原則要求在建立法律法規(guī)的過程中,不僅要求有切實的保護古茶樹、古茶園的法律法規(guī),而且也有具體的開發(fā)古茶樹、古茶園的法律法規(guī),促使實際的工作能夠充分遵循這一原則。第四,遵循公眾集體參與原則,法律法規(guī)的制定,其目的就在于對全體公眾的行為進行有效的參與,因此,在制定法律法規(guī)的過程中,遵循公眾集體參與原則,讓公眾明確保護古茶樹、古茶園,不僅是公眾享有的權(quán)利,而且也是公眾需要承擔的義務(wù),從而促進古茶樹、古茶園得到更好的發(fā)展。

3.2 充分發(fā)揮地方政府的作用，加強國家監(jiān)督和社會監(jiān)督

建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制,其次應(yīng)當將所制定的法律法規(guī)采取合理的措施予以有效落實,從而促進古茶樹、古茶園在受到良好保護的基礎(chǔ)上得到更好的發(fā)展。要想制定的法律法規(guī)發(fā)揮作用,離不開切實有效的法律實施與監(jiān)督機制,而建立有效的法律實施與監(jiān)督機制,所能采取的措施主要分為以下幾個方面：第一,充分發(fā)揮地方政府的作用,采取優(yōu)化管理體制、成立專門的保護管理委員會、建立專項保護資金、對經(jīng)濟的發(fā)展與茶文化旅游進行合理指導(dǎo)、簽訂古茶樹和古茶園保護責任書、因地制宜制定保護方案、加大宣傳力度等方面的措施,以此來促進所制定的法律法規(guī)得到有效實施。第二,法律的實施需要在監(jiān)督的作用才能予以更好的落實,因此,在古茶樹、古茶園的保護工作中,需要建立健全法律實施的監(jiān)督機制,而這一機制的建立需要發(fā)揮國家監(jiān)督和社會監(jiān)督這兩個方面的作用,首先是發(fā)揮國家的監(jiān)督作用,而這一監(jiān)督作用又分為權(quán)利機關(guān)的監(jiān)督、行政機關(guān)的監(jiān)督和司法機關(guān)的監(jiān)督,因此,充分發(fā)揮這些方面的監(jiān)督作用,促使與古茶樹、古茶園保護的法律法規(guī)得到有效落實；其次是要發(fā)揮社會監(jiān)督的作用,而社會的監(jiān)督主要包括學(xué)術(shù)機構(gòu)和行業(yè)協(xié)會組織的監(jiān)督、社會輿論的監(jiān)督、公民的監(jiān)督等,充分發(fā)揮這些方面的監(jiān)督作用,從而有效建立法律實施的監(jiān)督機制。

4 結(jié)束語

我國現(xiàn)存的古茶樹、古茶園,不僅具有重要的價值,而且對于現(xiàn)代社會的發(fā)展而言也具有不可忽視的借鑒意義,因此,本文從云南省為例,從建立和完善古茶樹、古茶園法律保護機制入手,進行了相關(guān)方面的探討和研究,希望可以促進整體的進步與發(fā)展。

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