基于偵查技術(shù)的茶產(chǎn)品打假體系的建設(shè)研究

劉 枚

（河北公安警察職業(yè)學(xué)院，河北石家莊 050091）

針對當(dāng)前的茶產(chǎn)品市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我們得出茶產(chǎn)品打假工作仍舊面臨著這樣或者那樣的問題，以及一些難點(diǎn)問題。因此，構(gòu)建出一個(gè)完整規(guī)范的茶產(chǎn)品打假體系對當(dāng)前的茶產(chǎn)品市場的健康發(fā)展十分重要。

1 茶產(chǎn)品市場概況以及打假情況概述

當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)中，茶產(chǎn)品市場的總體運(yùn)行還是相對穩(wěn)定的，并且銷售額也很大。相關(guān)的調(diào)查數(shù)據(jù)表明，茶產(chǎn)品市場所出現(xiàn)的供小于求的現(xiàn)象為不法分子提供了可乘之機(jī)，一些不法分子以次充好、以假充真，因此也就導(dǎo)致了大量的假茶產(chǎn)品流入到市場當(dāng)中。正是因?yàn)槿绱?，茶產(chǎn)品違法案件也就隨之增多，打假這一工作任務(wù)也就相對地繁重起來。通過對不法分子的審問以及對筆錄進(jìn)行整理分析發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的茶產(chǎn)品打假工作面臨著下述幾個(gè)方面的問題：第一，在茶產(chǎn)品的市場中，一些有效的貨源不能夠滿足當(dāng)前市場的需要，導(dǎo)致了供小于求這一現(xiàn)象的出現(xiàn)，因此也就使得當(dāng)前的市場面對著極大的缺口這一問題，給一些不法分子提供了方便；第二，對茶產(chǎn)品打假力度的增加，改革的不斷深入，快遞這一運(yùn)輸方法也慢慢地發(fā)展成為了茶產(chǎn)品銷售的重要的渠道，不法分子違法經(jīng)營的這一行為也就更具有隱蔽性，使用的手段也呈現(xiàn)出多樣性，而隨著網(wǎng)絡(luò)的進(jìn)步，這種經(jīng)營行為在逐漸網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；＿@些都給打假工作的進(jìn)行帶來了一定的難度；第三，一些相關(guān)的法律法規(guī)的實(shí)施，使得有法可依、依法行政的執(zhí)政理念對傳統(tǒng)的執(zhí)法手段與行為造成了巨大的沖擊。那么怎么樣才能夠做到既保證了依法行政，又做到了人民群眾滿意、工作力度不降這一效果呢？這已經(jīng)成為了茶產(chǎn)品市場中最需要去解決的問題了。針對上述現(xiàn)象，茶產(chǎn)品管理市場逐漸在發(fā)展中，建立并完善了基于偵查技術(shù)的茶產(chǎn)品打假體系。

2 茶產(chǎn)品打假工作中存在的問題

2.1 立法方面

因?yàn)樵诹⒎ǚ矫娲嬷欢ǖ娜毕菟跃蛯?dǎo)致了在執(zhí)法的過程中會(huì)存在這樣或者那樣的問題，據(jù)相關(guān)的工作人員介紹說當(dāng)前茶產(chǎn)品市場中三種制假售假的方式：第一，沒有一點(diǎn)技術(shù)含量的低水平造假方法。這些不法分子通過對茶產(chǎn)品市場上一些知名的茶葉進(jìn)行造假，而他們這種方法所制造出來的茶葉跟正品的茶葉沒有一點(diǎn)相似的地方，也就沒有口感可言了。但是這種方式生產(chǎn)出來的產(chǎn)品，由于制造成本較低，售價(jià)也就要低于正品的茶產(chǎn)品售價(jià)，所以在市場中也就占據(jù)著一定的地位，然而，這種方式制造出來的產(chǎn)品運(yùn)用最簡單的快速檢測方法就能夠?qū)⑵渥R別。第二，根據(jù)茶產(chǎn)品的色澤、口味、特點(diǎn)進(jìn)行高水平的造假。這些不法分子對茶產(chǎn)品市場上的生產(chǎn)線有一定的接觸和了解，他們能夠針對這些因素比對著進(jìn)行造假，最后再用相同的包裝將假的茶產(chǎn)品進(jìn)行包裝，讓這個(gè)假的產(chǎn)品看著跟真的一模一樣。而這種方式生產(chǎn)出來的茶產(chǎn)品在流入市場后，如果沒有相關(guān)的機(jī)構(gòu)對其進(jìn)行生產(chǎn)批號等的嚴(yán)格審查，而只是通過檢測手段是很難可以看出來的。第三，偷梁換柱的高水平造假。一些茶產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)盜用其他的知名企業(yè)的批準(zhǔn)文號來進(jìn)行茶產(chǎn)品的造假。這些茶產(chǎn)品要么是名稱和知名茶產(chǎn)品相似，要么就是生產(chǎn)企業(yè)的名字和知名企業(yè)的名字相似，還有的甚至是這兩個(gè)方面都具有，這些情況導(dǎo)致了一些消費(fèi)者不能很好地去辨別，進(jìn)而受騙。這種制假售假的不法分子十分猖獗，作案活動(dòng)頻繁，所以必須要對這一方面進(jìn)行立法，只有在有法可依的情況下才能加大茶產(chǎn)品打假的力度，同時(shí)也使一些不法分子的行為得到遏制。

2.2 信息方面

流通環(huán)節(jié)產(chǎn)生不對稱的現(xiàn)象致使不法分子有可乘之機(jī)。通過了解發(fā)現(xiàn)，假的茶產(chǎn)品從生產(chǎn)經(jīng)過經(jīng)營者再到顧客的手中，追其根本還是流通環(huán)節(jié)信息不對稱導(dǎo)致的。茶產(chǎn)品從生產(chǎn)車間到經(jīng)營者的手中，一般要經(jīng)過多個(gè)機(jī)構(gòu)的審批、多個(gè)地區(qū)的流轉(zhuǎn)。而在轉(zhuǎn)運(yùn)的過程中，低一級的負(fù)責(zé)部門要向高一級的審查部門提供資質(zhì)文件等，但是這些文件都是一些復(fù)印件，因此在流轉(zhuǎn)的過程中，經(jīng)歷的程序越多，文件就越容易失真。這樣導(dǎo)致了不法分子對文件信息進(jìn)行造假，從而獲得了通行證。在當(dāng)前的茶產(chǎn)品市場中，有很多的茶產(chǎn)品都是外地的企業(yè)生產(chǎn)的，而又有一大部分的茶產(chǎn)品是從外地批發(fā)公司進(jìn)入到當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)公司，而因?yàn)椴璁a(chǎn)品現(xiàn)在處于買方市場，一些批發(fā)商通常都是先賣貨后給錢的結(jié)算方式。也正是因?yàn)槿绱耍璁a(chǎn)品在流轉(zhuǎn)的過程中所開據(jù)的憑證不是發(fā)票而是收據(jù)，這就導(dǎo)致了對憑證造假變得極其容易。

3 茶產(chǎn)品打假體系

偵查技術(shù)的涵義其實(shí)就是在偵查的過程中，偵查的主體為了能夠達(dá)到偵查的目的，運(yùn)用相關(guān)的知識技能等對偵查對象實(shí)行的偵查過程。在偵查的實(shí)踐過程中，偵查技術(shù)其實(shí)是一種元素較為多的、結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜的體系，從不同的角度和不同的分類標(biāo)準(zhǔn)可以對偵查技術(shù)進(jìn)行分類，具體分為人身偵查技術(shù)、證據(jù)偵查技術(shù)。而上訴的不同內(nèi)容所具有的不同的操作體系對茶產(chǎn)品打假體系的順利進(jìn)行起到了指導(dǎo)性作用。在偵查技術(shù)作為理論指導(dǎo)的基礎(chǔ)上，秉承著規(guī)范、全面的原則構(gòu)建茶產(chǎn)品打假體系。

3.1 通過對假體系的制定來獲取子體系

對于線索的獲取這是在網(wǎng)絡(luò)案的辦理中所要依據(jù)的基礎(chǔ)，同時(shí)秉承著“高效再入，精準(zhǔn)打擊”這一基本原則，來對制假線索的過程進(jìn)行實(shí)施。首先，對“APCD”（“分析（Analysis）”、“計(jì)劃（Plan）”、“檢查（check）”和“處理（deal with）”）工作法進(jìn)行合理的利用，用現(xiàn)代化的信息技術(shù)為期提供強(qiáng)有力的支撐，最終構(gòu)建出用信息分析作為基礎(chǔ)、用任務(wù)管理作為重點(diǎn)、用智能終端作為工具、用全面控制作為手段、用監(jiān)管結(jié)果作為導(dǎo)向的市場監(jiān)督的管理工作辦法；其次，將“12312”這些舉報(bào)電話充分的利用起來，進(jìn)而達(dá)到獲取線索情報(bào)的目的；然后，對相關(guān)的提供線索的人員要進(jìn)行有針對性、有目的性、有階段性的培養(yǎng)，在社會(huì)上和人民群眾中獲取線索；再次，對上下結(jié)合一起行動(dòng)和內(nèi)外結(jié)合聯(lián)盟的機(jī)制給予更好的發(fā)揮，并采取對線索的移交等手段來獲取線索情報(bào)；最后，要對收集到各種信息進(jìn)行一個(gè)分類整理，使之形成一個(gè)大的數(shù)據(jù)庫，并對其進(jìn)行存儲(chǔ)，從而為辦案人員提供方便，使其能夠在手機(jī)上對相關(guān)的信息進(jìn)行采集。

3.2 通過違法證據(jù)的調(diào)查來獲取子體系

證據(jù)是對案件定性的最重要的要件，它對判定不法分子的行為是否違法、是否犯罪起著關(guān)鍵性的作用，根據(jù)“高效再入，精準(zhǔn)打擊”的這一技術(shù)原則，最終實(shí)現(xiàn)由調(diào)查取證到移送載入這一關(guān)鍵技術(shù)的過渡。第一，要有一個(gè)證據(jù)意識，并對其進(jìn)行強(qiáng)化，使得執(zhí)法人員能夠牢牢的記住這一意識，并能根據(jù)違法犯罪事實(shí)所具有的主體性、客觀性、邏輯性、關(guān)聯(lián)性等方面進(jìn)行相關(guān)的調(diào)查從而進(jìn)行相關(guān)的取證，最終獲得證據(jù)鏈；第二，對取證能力進(jìn)行強(qiáng)化。對公安等主題的分析制度有一個(gè)相應(yīng)的完善，對所要取證的方向有一個(gè)明確，有針對性地去取證，最終實(shí)現(xiàn)對取證的定位，進(jìn)一步增強(qiáng)證據(jù)的有效力。第三，對所采取的偵查手段進(jìn)行創(chuàng)新，運(yùn)用當(dāng)前的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)來實(shí)施監(jiān)控，能夠準(zhǔn)確地鎖定目標(biāo)，從而跟蹤涉及假茶產(chǎn)品的違法分子和運(yùn)輸車輛，最終運(yùn)用相關(guān)的技術(shù)手段達(dá)到獲取證據(jù)的目的。

3.3 通過對案件的偵破來協(xié)作子體系

要想偵破案件則需要對相應(yīng)的案情有一個(gè)綜合性的判斷以及科學(xué)的把控，同時(shí)也要依據(jù)“高效再入，精準(zhǔn)打擊”的這一原則，來偵破案件。第一，相關(guān)的辦案人員要對案件發(fā)展之前的情況進(jìn)行詳細(xì)且精確的調(diào)查，做到對目標(biāo)人員的大致情況、活動(dòng)范圍、交通方式、資金流行等都進(jìn)行調(diào)查和摸底；第二，要對案件的經(jīng)營能力有一個(gè)針對性的突出。為了保證案件能夠順利結(jié)案，相關(guān)的執(zhí)法人員在蹲點(diǎn)的時(shí)候要能夠堅(jiān)持住，看守的時(shí)候要能夠看得住，要善于穿便裝來跟蹤違法分子，同公安部門完美地配合，對違法分子實(shí)施抓捕，保證能夠人贓俱獲，與此同時(shí)，還要對其建立信息情報(bào)檔案并能夠通過網(wǎng)絡(luò)這一媒介將信息移動(dòng)到信息情報(bào)中心。

3.4 通過批捕公訴來協(xié)調(diào)子體系

對檢查機(jī)關(guān)的茶產(chǎn)品打假體系機(jī)制進(jìn)行強(qiáng)化，同檢察院之間在批捕、公訴方面的交流溝通要進(jìn)行加強(qiáng)并建立公訴引導(dǎo)偵查機(jī)制，采取適合的時(shí)機(jī)介入到其中，對其進(jìn)行審查和抓捕、審查公訴等。在專案組方面，前期工作要對發(fā)現(xiàn)證據(jù)、收集證據(jù)、固定證據(jù)、保全證據(jù)、完善證據(jù)等方面提出有效的意見與對策，最終實(shí)現(xiàn)對證據(jù)引導(dǎo)、法律適用引導(dǎo)等活動(dòng)的監(jiān)督。同時(shí)還能夠幫助偵查部門履行刑事立案監(jiān)督等職能，也有利于公訴部門審批監(jiān)督等一系列職能的實(shí)施，最終提高對茶產(chǎn)品制假分子的抓捕。

3.5 通過審判追刑來協(xié)調(diào)子體系

在審理涉煙犯罪案件的時(shí)候，要能夠保證其具有一定的公正性、及時(shí)性、準(zhǔn)確性，而這其中關(guān)鍵之處就是對違法事實(shí)與犯罪構(gòu)成的認(rèn)定。審理涉茶案件的最重要的證據(jù)就是涉案物品的數(shù)量以及涉案的金額多少。針對上述情況，應(yīng)該協(xié)調(diào)法院在審批、追刑環(huán)節(jié)的銜接，重點(diǎn)去解決茶案件中違法涉茶已經(jīng)銷售出去的數(shù)量以及數(shù)額，還沒有銷售出去的數(shù)量以及金額、通過非法的手段獲得的資金數(shù)量等之間的折合轉(zhuǎn)換關(guān)系。除此之外，還要對不同方法的涉茶犯罪案件編制成案例，在今后的審理實(shí)踐中加以借鑒和運(yùn)用。

4 茶產(chǎn)品打假體系的四大轉(zhuǎn)變

此茶產(chǎn)品打假體系是以當(dāng)前市場中出現(xiàn)的違法案件以及打假情況為基礎(chǔ)，以偵查技術(shù)為指導(dǎo)所實(shí)現(xiàn)的轉(zhuǎn)變。

4.1 協(xié)作機(jī)制

實(shí)現(xiàn)由執(zhí)法部門的各自為政到職能部門之間的密切合作過渡，針對茶產(chǎn)品機(jī)制的建立并實(shí)行后的例子來看，茶產(chǎn)品打假協(xié)作機(jī)制的建立在一定程度上加強(qiáng)了有關(guān)執(zhí)法部門間的互通性，同時(shí)，還打造出了以政法委為領(lǐng)導(dǎo)的，以公檢法、工商部門、質(zhì)檢部門為小組的茶產(chǎn)品打假格局，進(jìn)一步推動(dòng)了各個(gè)部門之間的合作，最終形成具有全面性、層析性、方位性的茶產(chǎn)品打假協(xié)作體系。不僅如此，還要在得到社會(huì)各界以及人民群眾的參與配合下，提高全民的防假打假意識。將國家在打假方面的方法規(guī)定等，轉(zhuǎn)化為全民都參與的自我約束行為，從而構(gòu)建出茶產(chǎn)品市場監(jiān)管群仿體系。

4.2 獲取線索

將平時(shí)的單一性的監(jiān)管模式同當(dāng)前的互聯(lián)網(wǎng)+的監(jiān)管模式進(jìn)行相互的轉(zhuǎn)化。在茶產(chǎn)品的打假力度不斷加大的情況下，涉茶這一違法行為也變得開始相對隱蔽起來，一些不法分子擁有著較強(qiáng)的反偵查能力和抗打擊能力，這給案件的偵破帶來了一定的難度。當(dāng)前的時(shí)代是互聯(lián)網(wǎng)的時(shí)代，信息化與網(wǎng)絡(luò)化這兩個(gè)因素都要求茶產(chǎn)品打假工作要有質(zhì)的飛躍，要對監(jiān)管手段采取創(chuàng)新，從而加快網(wǎng)絡(luò)建設(shè)發(fā)展進(jìn)程。利用現(xiàn)代化的信息技術(shù)手段來對企業(yè)的登記進(jìn)行備案，實(shí)現(xiàn)電子化管理，慢慢的使打假方式網(wǎng)絡(luò)化得以實(shí)現(xiàn)。對網(wǎng)上的政務(wù)系統(tǒng)的建設(shè)有一定的加強(qiáng)，對監(jiān)管系統(tǒng)也有一定性的加強(qiáng)，同時(shí)建立并完善相關(guān)的監(jiān)管系統(tǒng)。在當(dāng)前信息化時(shí)代的背景下，更好的利用電子化手段，對信息傳遞方式以及速度有一個(gè)改善，提高信息的透明性、精確性，加強(qiáng)監(jiān)管的力度。綜上所述，針對茶產(chǎn)品當(dāng)前的市場情況，建立創(chuàng)新情報(bào)導(dǎo)偵，使得情報(bào)工作向著預(yù)警-采集-研判-導(dǎo)偵的工作格局發(fā)展著，同時(shí)還要研發(fā)并建立一個(gè)涉茶情報(bào)信息預(yù)警的平臺，讓這個(gè)平臺真正地發(fā)揮到它的作用，從而使監(jiān)管力度、打擊力度更具有針對性以及有效性。

4.3 偵破技能

對于茶產(chǎn)品的打假工作其實(shí)是一項(xiàng)很復(fù)雜的系統(tǒng)工作，它涉及到了行政執(zhí)法以及刑事司法兩個(gè)部門的工作，所以必須要加強(qiáng)兩個(gè)部門之間的協(xié)作性。因此負(fù)責(zé)茶產(chǎn)品打假工作的相關(guān)部門要與公安部門共同構(gòu)建出一個(gè)現(xiàn)代化的體系，最終實(shí)現(xiàn)由分散到集約這一作戰(zhàn)方式的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)部門打假發(fā)展到聯(lián)合打假這一形式，可以更好地提高茶產(chǎn)品打假的整體能力。

4.4 案卷制作

將一些零散的要件進(jìn)行規(guī)范的整合，讓之具有一定的標(biāo)準(zhǔn)型、規(guī)范性。同時(shí)對案件的建設(shè)也要向著標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的方向建設(shè)，只有這樣才能使依法行政的能力得到保障。同時(shí)，想要讓茶產(chǎn)品的案件卷宗具有一定的標(biāo)準(zhǔn)化，保證一些重大的涉茶案件能夠順利破案，則需要做到依法行政且執(zhí)法程序規(guī)范。

5 結(jié)語

對于茶產(chǎn)品打假的工作其實(shí)是一項(xiàng)十分復(fù)雜的工作，這一項(xiàng)工作對茶產(chǎn)品市場的監(jiān)管工作有著至關(guān)重要的作用。本文從茶產(chǎn)品管理的實(shí)踐方面提出了一些構(gòu)想，在運(yùn)行機(jī)制等方面進(jìn)行了總結(jié)與完善。在今后的實(shí)際操作中，還需要結(jié)合改革體制，加大茶產(chǎn)品市場的打假力度，從而促進(jìn)茶產(chǎn)品市場的健康穩(wěn)定發(fā)展。

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