論政府對(duì)茶葉企業(yè)管理的機(jī)制創(chuàng)新與行政法思考

李 娟

（中共漯河市委黨校，河南漯河 462000）

就茶葉企業(yè)管理活動(dòng)開展實(shí)況看，管理活動(dòng)開展的效果直接關(guān)系到企業(yè)經(jīng)營效益。但是就當(dāng)前政府管理舉措看，缺乏完善的市場服務(wù)機(jī)制，從而限制了茶葉企業(yè)經(jīng)營效益的有效提升。因此，結(jié)合當(dāng)前政府運(yùn)營狀況看，其必須完善制定與茶葉企業(yè)相關(guān)的行政法，通過營造良好的企業(yè)發(fā)展環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)茶葉企業(yè)管理機(jī)制的優(yōu)化創(chuàng)新。

1 當(dāng)前茶葉企業(yè)管理活動(dòng)實(shí)施狀況分析

就我國多數(shù)茶葉企業(yè)經(jīng)營狀況看，存在著很多問題和不足，雖然現(xiàn)階段在人們關(guān)注健康養(yǎng)生背景下，茶葉企業(yè)有著發(fā)展增長的新機(jī)遇，但是也有著相應(yīng)危機(jī)，尤其是多數(shù)茶葉企業(yè)由于自身規(guī)模較小，加上對(duì)市場發(fā)展的具體趨勢(shì)認(rèn)知不足，進(jìn)而限制了茶葉企業(yè)現(xiàn)代機(jī)制的建設(shè)進(jìn)程，特別是在茶葉市場日益成熟背景下，當(dāng)前茶葉企業(yè)經(jīng)營過程中的欠缺和不足日益突出?？陀^而言，其問題主要表現(xiàn)為：

首先，茶葉企業(yè)自身經(jīng)營理念較為缺失，尤其是缺乏完善而體系化的市場理念和經(jīng)營思維。就當(dāng)前茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的實(shí)際需要與市場訴求看，當(dāng)前茶葉企業(yè)中缺乏完善的經(jīng)營元素，尤其是經(jīng)營機(jī)制的不完善，加上其自身對(duì)市場感知度不夠、敏銳度不足，從而限制了整個(gè)茶葉產(chǎn)品的營銷狀況，同時(shí)也限制了茶葉企業(yè)的有效發(fā)展，從目前茶葉產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、發(fā)展提速的大背景看，如果不能立足自身經(jīng)營訴求，優(yōu)化企業(yè)管理機(jī)制，那么將大大影響該企業(yè)的經(jīng)營實(shí)效。

其次，就當(dāng)前茶葉企業(yè)管理機(jī)制的建設(shè)實(shí)況與現(xiàn)代企業(yè)制度的客觀需要看，兩者存在較大差別，特別是很多茶葉企業(yè)自身對(duì)整個(gè)市場發(fā)展的趨勢(shì)和方向缺乏有效把控，其整體發(fā)展思維缺乏對(duì)整個(gè)茶葉產(chǎn)品市場的精準(zhǔn)把握，從而大大影響了茶葉產(chǎn)品的市場營銷狀況，降低和消弱了其具體的市場經(jīng)營效益，所以，對(duì)于傳統(tǒng)茶葉企業(yè)發(fā)展來說，必須立足時(shí)代訴求，以及發(fā)展要求，其需要企業(yè)自身能夠構(gòu)建清晰的發(fā)展目標(biāo)，以及完善系統(tǒng)化的管理機(jī)制，同時(shí)茶葉企業(yè)自身只有深層次感知現(xiàn)代企業(yè)制度的具體內(nèi)涵，才有可能構(gòu)建滿足市場發(fā)展的現(xiàn)代企業(yè)制度，但是就目前多數(shù)茶葉企業(yè)自身的經(jīng)營發(fā)展?fàn)顩r看，其大多是由傳統(tǒng)的作坊升級(jí)而來的，其經(jīng)營理念陳舊，因此，茶葉企業(yè)經(jīng)營管理過程中，必須由茶葉產(chǎn)地的相關(guān)政府牽頭，通過發(fā)揮政府指導(dǎo)功能，結(jié)合多樣化的管理機(jī)制和服務(wù)思維，從而確保茶葉企業(yè)經(jīng)營管理與時(shí)代化發(fā)展形成匹配與關(guān)聯(lián)。

最后，在當(dāng)前茶葉企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的環(huán)境上看，其缺乏服務(wù)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的良好氛圍，尤其是其整體創(chuàng)新度不夠，加上企業(yè)經(jīng)營元素的相對(duì)缺失，從而造成很多茶葉企業(yè)在經(jīng)營過程中，缺乏持久動(dòng)力和改革內(nèi)生力。通過對(duì)茶葉企業(yè)經(jīng)營實(shí)況進(jìn)行研究，可以看到其中存在諸多難題，尤其是企業(yè)缺乏金融改革的資本和動(dòng)力，加上多數(shù)企業(yè)缺乏清晰的發(fā)展思路和科技動(dòng)力，進(jìn)而影響了茶葉企業(yè)自身的經(jīng)濟(jì)收益。就政府功能價(jià)值看，其不僅承擔(dān)的是公共服務(wù)，同時(shí)也是經(jīng)營理念的創(chuàng)新與優(yōu)化，尤其是其需要為茶葉企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的氛圍，并且在這一過程中，為茶葉企業(yè)提供重要的政策支持。

2 茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新的具體要求分析

就當(dāng)前茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新活動(dòng)開展而言，管理機(jī)制創(chuàng)新作為整個(gè)茶葉企業(yè)經(jīng)營的首要要素，其對(duì)茶葉企業(yè)運(yùn)行發(fā)展有著重要影響。因此，在整個(gè)企業(yè)管理活動(dòng)推進(jìn)過程中，要想滿足具體創(chuàng)新的發(fā)展訴求，首先，茶葉企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展機(jī)制創(chuàng)新需要將企業(yè)經(jīng)營的各項(xiàng)元素整體融入到企業(yè)發(fā)展的總框架之內(nèi)。實(shí)際上，在當(dāng)前茶葉產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展時(shí)，其需要的元素內(nèi)容極為多元，無論是企業(yè)內(nèi)部資源的整合應(yīng)用，還是整個(gè)企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的環(huán)境，都需要茶葉企業(yè)立足發(fā)展轉(zhuǎn)變，通過融入合適的元素內(nèi)容，從而實(shí)現(xiàn)整個(gè)茶葉企業(yè)管理創(chuàng)新的最佳效果。對(duì)茶葉產(chǎn)業(yè)發(fā)展來說，在經(jīng)營過程中，要認(rèn)識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境是茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營過程中的重點(diǎn)變革，還是經(jīng)營機(jī)制，都需要在時(shí)代特點(diǎn)下，做出具體變革。

其次，在茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新過程中，必須借助當(dāng)?shù)卣墓卜?wù)職能。茶葉企業(yè)自身經(jīng)營實(shí)力不足，加上對(duì)市場發(fā)展的認(rèn)知度不夠，從而大大限制了整個(gè)企業(yè)管理活動(dòng)的有效開展。而在這一過程中，只有充分發(fā)揮政府的公共服務(wù)職能，尤其是制定相關(guān)經(jīng)濟(jì)政策和稅收服務(wù)機(jī)制，加大經(jīng)營發(fā)展體系中的科技、管理、金融等各項(xiàng)具體指導(dǎo)，結(jié)合完善機(jī)制的建設(shè)，進(jìn)而確保現(xiàn)代茶葉企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展。

客觀看，立足市場訴求和現(xiàn)代發(fā)展形式，完善管理舉措納入茶葉企業(yè)的首要位置。做好企業(yè)管理機(jī)制建設(shè)，不僅是企業(yè)經(jīng)營管理過程中，對(duì)自身進(jìn)行整體性優(yōu)化的客觀需要，同時(shí)也是企業(yè)文化建設(shè)的必然訴求，尤其是其中所容納和包含的文化理念，更是基于當(dāng)前整個(gè)時(shí)代發(fā)展背景下所形成的具體管理思維和經(jīng)營理念。從根本上看，這也是管理文化的詮釋和表達(dá)，結(jié)合茶葉企業(yè)管理活動(dòng)開展的整體性要求看，如今創(chuàng)新管理機(jī)制活動(dòng)，不僅是豐富具體的管理元素，同時(shí)更重要的是在該過程中，融入合適的管理思維理念?？偟膩碚f，茶葉企業(yè)管理創(chuàng)新是一項(xiàng)植根于文化氛圍基礎(chǔ)上的管理活動(dòng)。

3 政府對(duì)茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新的具體影響和價(jià)值

就茶葉企業(yè)管理機(jī)制活動(dòng)建設(shè)狀況看，新時(shí)代背景下，對(duì)其發(fā)展提出了全新訴求，尤其是其在發(fā)展過程中，對(duì)政府等公共機(jī)構(gòu)方有著極高的依賴度和期待值。因此，對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來說，其在現(xiàn)代茶葉企業(yè)經(jīng)營建設(shè)過程中，遇著無可替代的價(jià)值和要求，進(jìn)而影響茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的效率，所以，就茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的具體訴求看，政府管理對(duì)整個(gè)茶葉企業(yè)發(fā)展的具體影響表現(xiàn)為：

政府是維護(hù)整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展成熟度的核心力量，尤其是政府職能的有效發(fā)揮，將成為茶葉企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)化過程中的重要應(yīng)用資源?？陀^而言，現(xiàn)階段茶葉產(chǎn)業(yè)在發(fā)展過程中，已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，而在各個(gè)茶葉產(chǎn)地中，茶葉產(chǎn)業(yè)已經(jīng)不在是單一的經(jīng)營要素，茶葉企業(yè)在多元素融入發(fā)展、多業(yè)態(tài)完善構(gòu)建過程中，想要滿足整個(gè)市場發(fā)展機(jī)制訴求，就要在匹配茶葉企業(yè)經(jīng)營結(jié)構(gòu)優(yōu)化與整體創(chuàng)新的基礎(chǔ)和前提下，通過完善設(shè)置具體的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)而為茶葉企業(yè)升級(jí)發(fā)展提供基礎(chǔ)。所以，這就對(duì)政府提出了新的命題，如果其能夠結(jié)合當(dāng)前整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)市場發(fā)展的具體態(tài)勢(shì)和客觀需要，優(yōu)化發(fā)展思維，那么其將為茶葉企業(yè)的發(fā)展提供了具體支撐和發(fā)展訴求，因此，政府自身必須要充分履行好自身的公共服務(wù)職能，通過為茶葉企業(yè)制定合理的發(fā)展政策，從而為政府發(fā)展?fàn)I造良好的經(jīng)營環(huán)境。

對(duì)于茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展來說，政府對(duì)其發(fā)展有著重要價(jià)值，尤其是政府作為整個(gè)市場管理的核心內(nèi)涵，其經(jīng)營管理機(jī)制的構(gòu)建完善度關(guān)系到整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)的完善度，而對(duì)政府來說，其不僅能夠?yàn)椴枞~產(chǎn)業(yè)發(fā)展制定良好的發(fā)展環(huán)境，同時(shí)更重要的是在這一過程中，其也能讓茶葉企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化、精品化發(fā)展，同時(shí)，政府自身也能夠?yàn)椴枞~企業(yè)發(fā)展提供穩(wěn)固的市場環(huán)境，并且在這一過程中，確保茶葉企業(yè)能夠在合理、科學(xué)、有序的市場氛圍中，實(shí)現(xiàn)自身革新發(fā)展?？梢哉f，政府是目前茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新過程中的核心推動(dòng)力，而其將為茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供的資源包含了企業(yè)自身發(fā)展的一切要素。

4 做好茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新的行政法應(yīng)用思路

對(duì)于茶葉企業(yè)來說，做好管理機(jī)制創(chuàng)新，至關(guān)重要。當(dāng)然，在目前我國法治進(jìn)程不斷加快背景下，政府作為法律執(zhí)行的主體，想要從整體、完善的視角對(duì)整個(gè)茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展實(shí)現(xiàn)科學(xué)推動(dòng)，就必須結(jié)合行政法的具體內(nèi)涵融入和理念深化，從而為其管理創(chuàng)新塑造體系化、完善化的法治軌道，當(dāng)然，在該過程中，其也使得茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)入法律保護(hù)的新階段。

實(shí)際上，行政法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間有著極大差別和不同，尤其是對(duì)于茶葉企業(yè)經(jīng)營管理活動(dòng)來說，行政法所關(guān)注的內(nèi)容，主要是通過制定合適的規(guī)章制度和法律機(jī)制，進(jìn)而對(duì)茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新發(fā)展過程中，政府的職能行為類型以及具體的發(fā)展對(duì)策形成準(zhǔn)確認(rèn)知。當(dāng)然，就行政法的類型和內(nèi)容看，其中關(guān)系到諸多內(nèi)容，而結(jié)合茶葉產(chǎn)業(yè)自身發(fā)展?fàn)顩r和具體訴求看，其主要指的是地方性法規(guī)內(nèi)容，尤其是一系列立足茶葉產(chǎn)業(yè)本地實(shí)際狀況的行政法規(guī)。

結(jié)合合理行政原則的具體內(nèi)涵看，政府所具體采取的行政行為內(nèi)涵要堅(jiān)持客觀、適度，同時(shí)也要與社會(huì)發(fā)展的機(jī)制相匹配。而對(duì)于行政法的具體原則來說，其基礎(chǔ)并不是行政管理的應(yīng)用，其應(yīng)該是法律原則的應(yīng)用，因此，在整個(gè)茶葉企業(yè)管理機(jī)制創(chuàng)新過程中，其需要政府依法依歸服務(wù)企業(yè)。當(dāng)然，就其服務(wù)職能來看，其需要重點(diǎn)做好茶葉企業(yè)利益的有效維護(hù)與完善。當(dāng)然，在這一過程中，也要賦予茶葉企業(yè)相關(guān)權(quán)限，當(dāng)政府不作為或者對(duì)其利益受損時(shí)，可以發(fā)起相關(guān)訴訟。

5 結(jié)語

就當(dāng)前整個(gè)茶葉產(chǎn)業(yè)經(jīng)營發(fā)展不斷成熟，如今政府作為公共機(jī)構(gòu)，其對(duì)該產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響日益明顯，尤其是政府作為公共機(jī)構(gòu)，其中所具有的公共職能，不僅是整個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)所在，同時(shí)其也能夠?yàn)檎麄€(gè)茶葉企業(yè)經(jīng)營提供重要支撐。事實(shí)上，就目前茶葉產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r看，良好的發(fā)展前景是其基礎(chǔ)訴求，同時(shí)更重要的是完善的企業(yè)管理機(jī)制，將為茶葉企業(yè)經(jīng)營發(fā)展提供有效幫助。

[1]劉朝陽.新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新探討[J].經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào),2014(2):179-183.

[2]郝文俊.新經(jīng)濟(jì)背景下企業(yè)財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息,2014(16):231-235.

[3]張春霞.新經(jīng)濟(jì)背景下現(xiàn)代企業(yè)財(cái)會(huì)管理創(chuàng)新的探索[J].時(shí)代金融,2015(12):166-167.

[4]王瓊.市場經(jīng)濟(jì)條件下企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式探析[J].中國管理信息化.2015(16)：116-120.

[5]曹寧.市場經(jīng)濟(jì)條件下的企業(yè)經(jīng)濟(jì)管理模式探析[J].企業(yè)管理與改革.2016(7)：113-119.