肅州區(qū)制種廢棄物污染治理的經(jīng)驗(yàn)和啟示

（甘肅省酒泉市肅州區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心，甘肅 酒泉 735000）

一、抓組織領(lǐng)導(dǎo)，部署指導(dǎo)工作到位

肅州區(qū)把強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)部署作為落實(shí)專項(xiàng)治理任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。自2007年就成立了由區(qū)政府分管副區(qū)長(zhǎng)任組長(zhǎng)，區(qū)農(nóng)牧局、環(huán)保局行政主要領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法、種子管理、農(nóng)業(yè)環(huán)保等部門分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的制種基地環(huán)境污染專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)工作的安排部署和落實(shí)。領(lǐng)導(dǎo)小組每年不斷完善健全，適時(shí)召集成員單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)制種廢棄物環(huán)境污染的治理進(jìn)行認(rèn)真分析研究，提出專項(xiàng)整治方案，為保證制種廢棄物治理的效果提供了組織保障。

二、抓責(zé)任落實(shí)，建立污染治理長(zhǎng)效機(jī)制

按照“誰制種、誰受益、誰污染、誰治理”的原則，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，村組為主體，制種企業(yè)和制種農(nóng)戶為重點(diǎn)，運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)和法律手段，在建立制種基地污染治理的長(zhǎng)效機(jī)制方面狠下功夫。積極組織開展種子生產(chǎn)企業(yè)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)企業(yè)的互評(píng)活動(dòng)，建立了鄉(xiāng)村組干部對(duì)企業(yè)治理污染滿意度排名表進(jìn)行通報(bào)制度，為政府制定政策，強(qiáng)化對(duì)制種基地環(huán)境污染治理工作提供了決策依據(jù)。明確了治理的四個(gè)重點(diǎn)。即：將污染基地嚴(yán)重的瓜類、蕃茄、葫蘆等制種廢棄物為作為治理的重點(diǎn)對(duì)象，將清水河、臨水河、北大河等河系、水庫(kù)和濕地周圍、居民點(diǎn)馬路及主要交通干道作為治理的重點(diǎn)區(qū)域，將經(jīng)濟(jì)制種作物面積較大的果園、鏵尖、銀達(dá)、三墩等鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為制種基地環(huán)境污染治理的重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將有經(jīng)作制種的50多家種子生產(chǎn)企業(yè)作為治理的重點(diǎn)單位。圍繞上述治理思路，肅州區(qū)每年在種子收獲前1個(gè)月做出專項(xiàng)行動(dòng)工作安排，按照“快節(jié)奏、高效率、盯住干、馬上辦”的工作作風(fēng)，抽調(diào)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)站、種子管理站、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)人員進(jìn)行檢查督促，對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、公共路段進(jìn)行集中治理。各重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也高度重視，按照統(tǒng)一安排，因地制宜研究制定方案，落實(shí)任務(wù)，連年保持了較好的治理效果，使制種廢棄物污染治理專項(xiàng)行動(dòng)形成為一種制度，為建立制種基地環(huán)境污染治理長(zhǎng)效機(jī)制打下了基礎(chǔ)。

三、抓措施落實(shí)，重點(diǎn)污染區(qū)域得到有效治理

肅州區(qū)每年將制種廢棄物治理工作與種子生產(chǎn)企業(yè)簽訂種子管理目標(biāo)責(zé)任書，進(jìn)行檢查考核，定期通報(bào)，強(qiáng)化了企業(yè)對(duì)制種基地環(huán)境治理的主體意識(shí)。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)污染基地環(huán)境案件的辦理，維護(hù)制種基地環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合農(nóng)村衛(wèi)生精細(xì)化管理，集中時(shí)間和人力，對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)路段、渠道、河系等污染情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查；對(duì)污染區(qū)域進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，對(duì)清理出的重點(diǎn)污染區(qū)域，因地制宜，分類指導(dǎo)，堅(jiān)持再生利用、無害化處理的原則，分別進(jìn)行處理；對(duì)數(shù)量較大，暫時(shí)不易處理的廢棄物劃定區(qū)域，進(jìn)行集中堆放，掩埋處理，對(duì)制種作物秸稈、番茄和西瓜果皮晾曬后作為飼料進(jìn)行了轉(zhuǎn)化；對(duì)部分加工型制種蕃茄直接采取收購(gòu)果品進(jìn)入種子加工廠打漿、取籽處理；對(duì)制種殘果、廢物、廢水，利用沼氣池發(fā)酵的手段進(jìn)行轉(zhuǎn)化；今年以來，重點(diǎn)區(qū)域整治率達(dá)到100%，其它分散整治率達(dá)到98%以上。

四、抓宣傳發(fā)動(dòng)，形成治理污染的共識(shí)

加強(qiáng)宣傳動(dòng)員工作，引導(dǎo)農(nóng)戶、企業(yè)和村組干部充分認(rèn)識(shí)廢棄物污染對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、制種產(chǎn)業(yè)和農(nóng)戶自身發(fā)展帶來的危害，營(yíng)造治理廢棄物污染的社會(huì)氛圍，作為落實(shí)專項(xiàng)整治任務(wù)的重要措施。采取制作宣傳標(biāo)語、宣傳專欄、分級(jí)召開干部、群眾動(dòng)員會(huì)議等措施，向農(nóng)戶廣泛宣傳制種廢棄物對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全危害性的認(rèn)識(shí)，有力地提高了農(nóng)戶對(duì)制種廢棄物污染治理的主動(dòng)性；采取發(fā)短信、印發(fā)文件資料的形式向社會(huì)、制種企業(yè)宣傳開展專項(xiàng)治理行動(dòng)的重要性和必要性，督促企業(yè)發(fā)揮專項(xiàng)治理主體作用，積極召集各基地技術(shù)員，籌措治理經(jīng)費(fèi)、研究制定技術(shù)措施等辦法，對(duì)制種基地污染物進(jìn)行清理。同時(shí)，新聞媒體跟蹤報(bào)道制種基地環(huán)境污染專項(xiàng)整治工作進(jìn)展和動(dòng)態(tài)，充分發(fā)揮了新聞媒體監(jiān)督落實(shí)和宣傳作用，引導(dǎo)全社會(huì)提高對(duì)制種基地污染治理工作重要性的認(rèn)識(shí)。

肅州區(qū)制種廢棄物治理雖然取得了一定成效，但也突出存在一些問題，主要表現(xiàn)在：一是廣大制種農(nóng)戶對(duì)制種廢棄物污染的危害性認(rèn)識(shí)不足，對(duì)廢棄物進(jìn)行無害化處理的主動(dòng)性和自覺性不夠，還需要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作。二是個(gè)別村組和農(nóng)戶對(duì)廢棄物污染治理重視不夠，個(gè)別死角還存在污染現(xiàn)象，需要進(jìn)一步加大管理力度。三是制種廢棄物缺乏科學(xué)的長(zhǎng)效處理辦法，廢棄物對(duì)環(huán)境的污染時(shí)刻影響和威脅農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全與制種產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。四是制種廢棄物治理缺乏資金支持。