重管理，抓細(xì)節(jié)，讓培訓(xùn)見(jiàn)實(shí)效
——靜寧縣實(shí)施農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)管理的調(diào)研報(bào)告

（甘肅省靜寧縣農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校，甘肅 靜寧 743400）

一、培訓(xùn)完成情況

靜寧全縣總面積2 193km2，總耕地147萬(wàn)畝，山旱地占92%。全縣轄24個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，總?cè)丝?8.78萬(wàn)人，其中農(nóng)村人口44.9萬(wàn)人。靜寧是農(nóng)業(yè)部劃定的全國(guó)蘋(píng)果優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)之一，目前果園總面積穩(wěn)定在百萬(wàn)畝以上，是全國(guó)蘋(píng)果規(guī)模栽培第一縣。同時(shí)，以玉米，馬鈴薯為主的旱作農(nóng)業(yè)每年穩(wěn)定推廣40萬(wàn)畝。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，服務(wù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的從業(yè)人員數(shù)量是比較多的。

根據(jù)國(guó)務(wù)院《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》頒布實(shí)施細(xì)則，按照《平?jīng)鍪修r(nóng)牧局關(guān)于做好農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)工作的通知》精神和《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)工作實(shí)施方案》要求，靜寧縣農(nóng)廣校于2018年4月，在靜寧縣農(nóng)牧局政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)發(fā)布《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)通知》，用時(shí)30天，對(duì)前來(lái)參加培訓(xùn)報(bào)名的465名培訓(xùn)人員進(jìn)行培訓(xùn)資格認(rèn)定，最終確定參訓(xùn)人員為433名。于5月中旬，根據(jù)《靜寧縣農(nóng)廣校農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)教學(xué)大綱》，對(duì)433名學(xué)員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)共分三期，每期7天，56個(gè)學(xué)時(shí)。第一期安排135人，實(shí)際參加培訓(xùn)131人，結(jié)業(yè)130人；第二期安排142人，實(shí)際參加培訓(xùn)139人，結(jié)業(yè)134人；第三期安排156人，實(shí)際參加培訓(xùn)156人，結(jié)業(yè)152 人。共計(jì)培訓(xùn)426人，結(jié)業(yè)416人，結(jié)業(yè)率 97.7%。通過(guò)培訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范了全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員從業(yè)行為，提升了經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)，強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)人員的守法意識(shí)，達(dá)到了農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可要求，也增強(qiáng)了全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員貫徹執(zhí)行《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》等相關(guān)法規(guī)政策的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為今后全縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)、保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)健康有序發(fā)展提供了技術(shù)支撐。

二、主要培訓(xùn)措施

（一）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了確保農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行，靜寧縣農(nóng)廣校和靜寧縣農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)成立了培訓(xùn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，靜寧縣農(nóng)廣校根據(jù)實(shí)施方案要求，制定出了切實(shí)可行的《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)計(jì)劃》，同時(shí)，選聘工作責(zé)任心強(qiáng)、理論知識(shí)豐富，實(shí)際操作能力強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員自編適合本次農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)的培訓(xùn)教材，制作了有聲有色、形象生動(dòng)、圖文并茂的教學(xué)課件，為開(kāi)展理論培訓(xùn)和現(xiàn)場(chǎng)實(shí)踐指導(dǎo)奠定了一個(gè)良好的技術(shù)儲(chǔ)備基礎(chǔ)。

（二）進(jìn)一步加大宣傳工作力度

為了讓這次農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)擴(kuò)大影響，提高培訓(xùn)效果，培訓(xùn)前，在靜寧縣農(nóng)牧局政務(wù)專(zhuān)網(wǎng)發(fā)布《靜寧縣農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)通知》，用時(shí)30天，接受參訓(xùn)人員報(bào)名，了解培訓(xùn)事宜；培訓(xùn)中通過(guò)靜寧新聞媒體采訪(fǎng)、報(bào)道培訓(xùn)進(jìn)展，同時(shí)在行業(yè)網(wǎng)站發(fā)布培訓(xùn)信息；培訓(xùn)全程建立健全學(xué)員信息資料，建立微信群，加強(qiáng)信息交流共享，增加培訓(xùn)的宣傳效果。通過(guò)宣傳，讓更多的群眾和農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員了解到農(nóng)藥規(guī)范化經(jīng)營(yíng)的重要意義，進(jìn)一步加深全社會(huì)對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)科學(xué)管理的綠色環(huán)保觀念。

（三）嚴(yán)格規(guī)范培訓(xùn)管理，確保培訓(xùn)工作有條不紊

從農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)部署開(kāi)始，靜寧縣農(nóng)廣校按照農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)要求，認(rèn)真搞好報(bào)名資格摸底登記，建立信息公示制度，培訓(xùn)期間做好管理工作。

第一，參加培訓(xùn)人員按通知名單，攜帶身份證按期接受培訓(xùn)，如逾期不參加，后面不再安排培訓(xùn)。培訓(xùn)期間杜絕冒名頂替培訓(xùn)，一經(jīng)查證，取消培訓(xùn)資格，不予核發(fā)培訓(xùn)證書(shū)。

第二，培訓(xùn)期間，學(xué)校要求參訓(xùn)學(xué)員按照序號(hào)座次就座聽(tīng)課，并采取點(diǎn)名清到制度，凡請(qǐng)假、曠課累計(jì)超出八學(xué)時(shí)者；遲到3次者；不接受管理，擾亂正常教學(xué)培訓(xùn)者，不予核發(fā)培訓(xùn)證書(shū)。嚴(yán)格的教學(xué)管理，確保了培訓(xùn)工作有條不紊地進(jìn)行。

（四）從教學(xué)管理著手，建立規(guī)范可查詢(xún)的教務(wù)臺(tái)賬

這次培訓(xùn)實(shí)行“三堂課”制度。學(xué)校對(duì)所有參訓(xùn)學(xué)員建立學(xué)籍檔案，健全課程表、報(bào)到冊(cè)、簽到冊(cè)、考核試卷等，分類(lèi)歸檔，以便核對(duì)查驗(yàn)。同時(shí)，開(kāi)班前報(bào)告縣農(nóng)牧局，抽調(diào)專(zhuān)人參加開(kāi)班第一堂課，檢查學(xué)籍檔案、核實(shí)學(xué)員身份等。在培訓(xùn)期間，配合農(nóng)牧局、農(nóng)業(yè)執(zhí)法大隊(duì)隨機(jī)抽查一堂課，了解學(xué)員對(duì)培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，逐步完善培訓(xùn)方式，豐富培訓(xùn)內(nèi)容。主動(dòng)邀請(qǐng)上級(jí)主管部門(mén)參與最后一堂課，對(duì)結(jié)業(yè)考試工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)培訓(xùn)工作做出總體評(píng)價(jià)。在每期培訓(xùn)結(jié)束后，組織統(tǒng)一考試，對(duì)成績(jī)合格者，綜合表現(xiàn)合格者頒發(fā)培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書(shū)，作為辦理《農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)許可證》的唯一學(xué)習(xí)證明。

（五）從培訓(xùn)后續(xù)跟蹤服務(wù)著手，建立信息交流共享平臺(tái)

培訓(xùn)開(kāi)始，靜寧縣農(nóng)廣校就學(xué)員信息資料，建立微信群，加強(qiáng)培訓(xùn)過(guò)程和培訓(xùn)結(jié)束后信息交流共享。通過(guò)和參訓(xùn)學(xué)員建立的信息交流共享平臺(tái)，采取不定期的隨機(jī)走訪(fǎng)或電話(huà)咨詢(xún)，及時(shí)了解他們的經(jīng)營(yíng)情況、從業(yè)動(dòng)態(tài)、思想狀況，從中掌握培訓(xùn)環(huán)節(jié)上應(yīng)該繼續(xù)完善的內(nèi)容授課，并主動(dòng)為他們解決執(zhí)業(yè)中遇到的技術(shù)疑難，很好地提供了技術(shù)保障。

三、培訓(xùn)取得的成效

（一）通過(guò)報(bào)名摸底調(diào)查，掌握了目前該縣從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員的基本狀況

從全縣接受報(bào)名審查的465名農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的資料和培訓(xùn)表現(xiàn)，考試考核，溝通交流等方面，我們掌握了當(dāng)前從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的狀況，大體概括為：

一是當(dāng)前現(xiàn)有的農(nóng)藥從業(yè)人員年齡普遍偏大。從接受報(bào)名、資格審查的465名學(xué)員中發(fā)現(xiàn)，有25名是年齡在61歲-75歲之間，超出培訓(xùn)對(duì)象最高60歲的限制條件；參訓(xùn)的426名學(xué)員中，20至29歲占7.7%，30至39歲占22.6%，40至49歲占47.5%，50至59歲占20.4%，60歲的8人占1.8%。

二是了解到農(nóng)藥從業(yè)人員文化程度普遍偏低，專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)底子差。參訓(xùn)學(xué)員大多為初中文化程度，有相當(dāng)一部分農(nóng)藥從業(yè)人員連正常書(shū)寫(xiě)都不能順利完成。有大專(zhuān)以上學(xué)歷和有專(zhuān)業(yè)技能證書(shū)的僅占參訓(xùn)的0.4%，其中符合培訓(xùn)學(xué)歷要求的僅兩名學(xué)員。由此可以看出，從事農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員的專(zhuān)業(yè)基礎(chǔ)是普遍欠缺的。

三是從本次培訓(xùn)考試考核、出勤，紀(jì)律情況來(lái)看，全縣農(nóng)藥從業(yè)人員對(duì)參訓(xùn)學(xué)習(xí)的積極性、自覺(jué)性、責(zé)任性較差。主要表現(xiàn)在學(xué)習(xí)過(guò)程中表現(xiàn)自由散漫，隨意遲到早退；抵觸培訓(xùn)、支差應(yīng)付；冒名頂替，蒙混過(guò)關(guān)；自視行家，狂妄自大；團(tuán)隊(duì)協(xié)助意識(shí)不強(qiáng)等多個(gè)方面。

（二）培訓(xùn)管理活動(dòng)，獲得了參訓(xùn)學(xué)員的認(rèn)可

客觀地講，全縣農(nóng)藥從業(yè)經(jīng)營(yíng)是一個(gè)松散的市場(chǎng)行為，行業(yè)準(zhǔn)入門(mén)檻低，多年來(lái)沒(méi)有進(jìn)行專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)的培訓(xùn)，也沒(méi)有納入規(guī)范的市場(chǎng)行業(yè)管理，導(dǎo)致從業(yè)人員素質(zhì)良莠不齊，專(zhuān)業(yè)技能老化。經(jīng)過(guò)這次專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性，規(guī)范化的培訓(xùn)，讓參訓(xùn)的從業(yè)人員掌握和學(xué)到了許多知識(shí)。從溝通交流反饋中學(xué)員反映，一是從專(zhuān)業(yè)方面，學(xué)習(xí)到了生產(chǎn)和實(shí)踐相結(jié)合的專(zhuān)業(yè)知識(shí)，增長(zhǎng)了從事專(zhuān)業(yè)服務(wù)的能力；二是從市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理方面，掌握了相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，可以合法有序地進(jìn)行農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；三是從經(jīng)營(yíng)管理理念上，把自己的從業(yè)理念上升到一個(gè)新的高度，既要服務(wù)生產(chǎn)，還要守法經(jīng)營(yíng)，同時(shí)還要有社會(huì)責(zé)任感；四是認(rèn)可農(nóng)廣校規(guī)范的教學(xué)管理活動(dòng)，讓自身再次感受和接觸到學(xué)習(xí)的環(huán)境氛圍。所以說(shuō)，今后應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)化、技能型、規(guī)范性的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，通過(guò)對(duì)農(nóng)藥從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，強(qiáng)化農(nóng)藥從業(yè)人員的能力和水平，更好地服務(wù)全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

四、培訓(xùn)中存在的問(wèn)題

2018年農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)雖然順利完成，但與主管部委、省廳設(shè)計(jì)安排的規(guī)范要求相比，與當(dāng)前農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)的市場(chǎng)要求相比，還存在著不少的差距和問(wèn)題。突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一是培訓(xùn)沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持。按照主管部委、省廳設(shè)計(jì)安排，培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)只是給基層培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的“畫(huà)餅”。

二是學(xué)校師資力量和方案通知的專(zhuān)業(yè)要求有差距。上級(jí)培訓(xùn)方案設(shè)計(jì)的專(zhuān)業(yè)內(nèi)容涉及的專(zhuān)業(yè)知識(shí)面廣量大，同時(shí)也沒(méi)有提供可供參考和借鑒的教學(xué)資料，這與學(xué)校目前的師資力量不相匹配。加之沒(méi)有專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)教師也就十分困難。這些客觀因素的限制，讓這次培訓(xùn)從專(zhuān)業(yè)的角度上，達(dá)不到專(zhuān)業(yè)系統(tǒng)教學(xué)要求的預(yù)期。同時(shí)，這次農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員培訓(xùn)來(lái)自全縣，路遠(yuǎn)人多，學(xué)校條件差，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)簡(jiǎn)陋，自身師資力量由于受編制和人事等原因的限制仍很單一，在一定程度上也嚴(yán)重制約著培訓(xùn)質(zhì)量和今后工作質(zhì)量的進(jìn)一步提高。

三是對(duì)培訓(xùn)的后續(xù)跟蹤服務(wù)缺少必要的指導(dǎo)?，F(xiàn)在的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，已經(jīng)不是一次性的培訓(xùn)，更不是掃地出門(mén)的培訓(xùn)。參訓(xùn)學(xué)員和學(xué)校、授課教師、學(xué)員之間會(huì)建立相對(duì)穩(wěn)定積極的信息共享模式，同時(shí)也會(huì)面臨來(lái)自于生產(chǎn)和市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)中的咨詢(xún)和問(wèn)題解答，但現(xiàn)有的培訓(xùn)教學(xué)體制卻不能有效的服務(wù)這樣的需求，缺少后續(xù)必要的跟蹤服務(wù)指導(dǎo)，以致達(dá)不到更好的培訓(xùn)效果。