提升農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測質(zhì)量 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
——以金昌市農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測為例

（甘肅省金昌市農(nóng)牧局，甘肅 金昌 737100）

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)系老百姓衣食住行，與我們生活息息相關(guān)。近年來，金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作認(rèn)真貫徹落實中央省市關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的各項安排部署，切實推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的一系列重要部署，進(jìn)一步健全體制，加大經(jīng)費投入，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品檢測水平，提高全市高原夏菜和草食畜產(chǎn)品在市場競爭力。2017年，堅持“產(chǎn)出來”和“管出來”兩手抓兩手硬，緊盯責(zé)任落實，狠抓標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)、完善監(jiān)管機(jī)制、擴(kuò)大追溯應(yīng)用、突出問題治理，構(gòu)建保障體系，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體向好，全市共完成例行抽檢1 266次，檢測樣品71 254個（其中：定性檢測70 208個，定量檢測1 046個），檢測合格率99.9%。省級前三季度種植產(chǎn)品抽檢合格率為99.44%，畜禽產(chǎn)品抽檢合格率為100%。全市蔬菜、畜禽例行監(jiān)測合格率分別為99.4%和100%，未發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。

一、突出源頭治理，深入開展專項整治行動

以“大檢查、大排查、大整治”的方式，集中力量組織開展了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項治理行動，制定下發(fā)了《金昌市2017年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治方案》及七個專項行動方案，在元旦、春節(jié)等重要節(jié)假日期間認(rèn)真安排部署，組織開展專項督查檢查。截至目前，全市共開展專項執(zhí)法檢查186次，依法查處過期飼料7袋，過期獸藥39瓶，102袋；協(xié)調(diào)處理各類糾紛28起，下發(fā)責(zé)令整改書56份，立案查處農(nóng)業(yè)違法案件15起，沒收違法所得0.56925萬元，罰沒金額4.77732萬元。

二、完善檢測體系，扎實做好例行監(jiān)測

檢驗檢測實現(xiàn)新突破。一是市級實驗室全面完成建設(shè)內(nèi)容，并順利通過省級驗收，取得了計量認(rèn)證資質(zhì)證書，和金川區(qū)簽訂了《金昌市、金川區(qū)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心共建共享協(xié)議》，初步形成了市、縣、鄉(xiāng)三級聯(lián)動、互補(bǔ)提升、上下貫通的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測體系，檢驗檢測水平顯著提高。二是抽檢范圍和頻次實現(xiàn)新突破。全年完成省級例行抽檢8批次320個樣品，其中，蔬菜產(chǎn)品4批次240個樣，合格率99.58%，畜禽產(chǎn)品4批次80個樣，合格率100%。全市各級檢驗檢測機(jī)構(gòu)完成例行抽檢1 366次，共檢測樣品71 254個檢測合格率99.9%。

三、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平不斷提升

突出優(yōu)質(zhì)綠色安全導(dǎo)向，進(jìn)一步加大標(biāo)準(zhǔn)化工作推進(jìn)力度。2017年，全市新申報農(nóng)業(yè)地方技術(shù)規(guī)程13項，建設(shè)供港蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個（面積9 500畝），綠色食品原料（胡蘿卜）標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1個（面積3萬畝），設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)5個，露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化示范點4個，新申報部級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場1個，省級標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場4個（其中部級1個，省級4個）；新申報綠色食品47個，全市有效期內(nèi)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到106個，全市“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和養(yǎng)殖規(guī)模均達(dá)到全市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)面積和養(yǎng)殖總規(guī)模的64.24%和61.25%以上。

四、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯工作全面啟動

按照“生產(chǎn)有記錄、信息可查詢、流向可追溯、責(zé)任可追究、產(chǎn)品可召回、質(zhì)量有保障”的總要求，加快追溯信息平臺建設(shè)步伐，目前已建設(shè)完成1個市級、2個縣（區(qū)）級、12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和36家農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體追溯平臺建設(shè)，利用追溯平臺上傳檢測數(shù)據(jù)163 328條，監(jiān)督檢查記錄1 457條，產(chǎn)地準(zhǔn)出記錄225條；備案種植業(yè)主體94家，養(yǎng)殖業(yè)主休108家，農(nóng)資經(jīng)營門店221家，屠宰場3家。對“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品和生豬全面推行質(zhì)量追溯管理，實現(xiàn)了全市追溯信息化全覆蓋。

五、建立健全制度，探索監(jiān)管長效機(jī)制

為有效探索農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管長效管理辦法，金昌市在工作實踐中陸續(xù)制定下發(fā)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全投訴舉報獎勵制度》《農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管“黑名單”制度》《農(nóng)藥登記備案和定點經(jīng)營制度》等制度；在案件辦理方面，與食藥、質(zhì)監(jiān)、工商、公安等部門建立了聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制，制定了線索發(fā)現(xiàn)和通報、案件協(xié)查、聯(lián)合辦案、案件移送、大要案獎勵等制度，并探索建立了一套完整的司法對接程序和處置措施；探索農(nóng)資經(jīng)營門店誠信管理辦法，建立了監(jiān)管名錄制度，聘用農(nóng)資監(jiān)督員對各農(nóng)資經(jīng)營門店經(jīng)營行為進(jìn)行監(jiān)督，督促落實農(nóng)業(yè)投入品生產(chǎn)經(jīng)營誠信管理、索證索票、經(jīng)營臺賬、高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營、實名購買等制度；與農(nóng)資經(jīng)銷門店、獸藥飼料經(jīng)營門店、養(yǎng)殖小區(qū)及規(guī)模養(yǎng)殖戶、蔬菜生產(chǎn)基地等簽訂質(zhì)量承諾書，并開展定期巡檢，逐步提高金昌市生產(chǎn)經(jīng)營主體的誠信意識、安全意識和責(zé)任意思，在源頭起到較好的防范作用；按照《金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，建立了有效預(yù)防、積極應(yīng)對、及時控制農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急機(jī)制，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的危害，保障人民群眾身體健康與生命財產(chǎn)安全。

六、加大投入力度，保障正常運行

2017年市級財政安排農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費50萬元，布病防疫與村級防疫員工資64萬元，縣級財政安排40萬元，區(qū)級財政安排30萬元，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬元，有效保障了全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管經(jīng)費；金昌市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測項目已全面建設(shè)完成，取得資質(zhì)認(rèn)定，正常投入運行。共完成投資1 287.8萬元，改造實驗室面積1 042m2，建成儀器室、前處理室、樣品室、天平室、追溯培訓(xùn)室等15個功能室，配備了液相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀、氣相色譜串聯(lián)質(zhì)譜儀、氣相色譜儀、液相色譜儀、離子色譜儀、原子熒光光度計、原子吸收分光光度計、采樣車等儀器設(shè)備114臺（套）。

七、亮點及經(jīng)驗總結(jié)

第一，整市推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市創(chuàng)建工作，永昌縣創(chuàng)建為國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，金昌市創(chuàng)建為省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，金川區(qū)被列為第二批省級創(chuàng)建單位。

第二，領(lǐng)導(dǎo)重視。成立了以市長為組長的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和以市委副書記為組長的創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市政府把創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市納入全市“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，解決了長期制約農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作力量薄弱、投入不足等突出問題。

第三，經(jīng)費保障。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作經(jīng)費全部列入各級政府財政預(yù)算，市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管檢測機(jī)構(gòu)，配齊檢測設(shè)備和車輛，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作持續(xù)有效開展。