完善法律制度對(duì)促進(jìn)保健品茶市場(chǎng)的重要作用

秦平山，趙曉斌

（1.河北科技大學(xué)，河北石家莊 050000；2.石家莊市裕華區(qū)人民政府，河北石家莊 050000）

作為茶葉的起源地，我國(guó)的飲茶歷史源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，而現(xiàn)代人們由于物質(zhì)水平條件不斷提高，為了追求更好的生活質(zhì)量，對(duì)于茶葉的需求也更加多元化，如此一來(lái)便催生了以保健為主的茶市場(chǎng)。保健品茶將茶葉和其他食藥同源的中草藥進(jìn)行合理調(diào)配，不僅口感更加多樣化，還具有獨(dú)特的保健養(yǎng)生功能，因而也推動(dòng)了保健品茶市場(chǎng)的快速發(fā)展壯大。但在保健品茶市場(chǎng)不斷擴(kuò)張的同時(shí)，我們發(fā)現(xiàn)相關(guān)法律制度卻不夠完善，為了避免因法律制度的缺陷而導(dǎo)致市場(chǎng)運(yùn)行受損，就必須認(rèn)識(shí)到法律制度的完善對(duì)保健品茶市場(chǎng)的促進(jìn)作用，在此基礎(chǔ)之上采取有效措施加以改善。

1 對(duì)保健品茶以及相關(guān)法律制度的探討

1.1 淺析保健品茶的種類功效

茶葉在我國(guó)經(jīng)長(zhǎng)時(shí)間的發(fā)展已經(jīng)變成了“國(guó)飲”，隨著人們實(shí)際需求的日益增長(zhǎng)，茶葉也開(kāi)辟了保健養(yǎng)生領(lǐng)域，各種品類不同、功效各異的保健品茶充斥著整個(gè)茶葉市場(chǎng)，為人們提供了豐富多樣的選擇。

純天然茶：該原材料為富含微量元素的茶樹(shù)，利用葉面噴施等先進(jìn)種植技術(shù)使茶葉得以吸收土壤中的營(yíng)養(yǎng)成分，在經(jīng)過(guò)加工提純而制成純天然茶，如觀音健胃茶等；營(yíng)養(yǎng)茶：這是在成品茶葉之中直接加入適量的微量元素，這些元素可以被人體快速吸收以實(shí)現(xiàn)保健功效，如鍺茶等；果茶：將水果汁液加入到茶葉之中，以形成口感上乘、色澤俱佳的保健飲品，如檸檬茶等；奶茶：利用科學(xué)技術(shù)從茶葉中提取有效成分并混入牛奶等奶制品，再經(jīng)烘干制配而成；滋補(bǔ)茶：將人參、靈芝等特殊營(yíng)養(yǎng)保健品與茶葉混合以增強(qiáng)其養(yǎng)生保健功效，如長(zhǎng)白山人參茶等。

雖然現(xiàn)階段市面上保健品茶種類繁多，但其大體功能多為減脂減肥、降壓降脂、固本培元、健胃益脾、助眠健腦等有益于人體的效用，符合人們的實(shí)際需求。

1.2 完善法律制度對(duì)促進(jìn)保健品茶市場(chǎng)發(fā)展的重要性

保健品茶市場(chǎng)的成型和發(fā)展立足于社會(huì)民眾的實(shí)際需求，但完善的法律制度卻是保障其健康發(fā)展的關(guān)鍵因素。首先，從市場(chǎng)內(nèi)部來(lái)說(shuō)，茶葉的生產(chǎn)、加工、運(yùn)輸、分類等各種環(huán)節(jié)都需要人工參與，因此就必須有相應(yīng)的法律制度加以約束，確保參與人員的操作流程安全高效。同時(shí)，這一過(guò)程中必然會(huì)用到大量機(jī)械設(shè)備，因此，也應(yīng)有專門的規(guī)章制度來(lái)增強(qiáng)管理以減少操作誤差；其次，從保健品茶的調(diào)制來(lái)說(shuō)，多半是以茶葉為主要原料，再配以其他輔料加以制成，因此，對(duì)于這些輔料的選取、加入的比例、調(diào)和的方式、功效的論證和質(zhì)量的檢測(cè)都需要相關(guān)的法律制度進(jìn)行規(guī)范，這樣才能確保制成的保健品茶既能滿足不同人群的差異化需求，又能保證安全無(wú)害的質(zhì)量基礎(chǔ)上發(fā)揮出所宣傳的功效，達(dá)成“貨真價(jià)實(shí)”的目標(biāo)；再者，保健品茶在市場(chǎng)上的流通必然要借助廣告宣傳等手段以擴(kuò)大影響力并拓展銷路，此時(shí)也需要針對(duì)性的法律制度來(lái)對(duì)廣告宣傳進(jìn)行約束，力求實(shí)事求是，避免虛假宣傳而導(dǎo)致廠商鉆空子非法牟利，這也體現(xiàn)了對(duì)消費(fèi)者負(fù)責(zé)的精神；最后，在保健品茶真正進(jìn)入到民眾生活的最后一環(huán)，即交易環(huán)節(jié)，必須有專門的法律制度來(lái)加以保護(hù)，尤其加大對(duì)交易過(guò)程不透明、交易信息不對(duì)稱的懲罰力度，確保民眾能夠買到質(zhì)量合格、與宣傳功效相符且價(jià)格公道的保健品茶。綜上所述，可見(jiàn)完善的法律制度應(yīng)針對(duì)保健品茶市場(chǎng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，以明確的內(nèi)容條款和權(quán)威的制度約束來(lái)促使整個(gè)市場(chǎng)良性運(yùn)行，從而實(shí)現(xiàn)健康、可持續(xù)發(fā)展。

2 當(dāng)前保健品茶市場(chǎng)法律制度的缺陷

2.1 缺乏健全的廣告規(guī)定

保健品茶市場(chǎng)的發(fā)展壯大必須要借助大量的廣告營(yíng)銷，但當(dāng)前針對(duì)保健品茶的廣告法律相關(guān)規(guī)定內(nèi)容空洞、條款隨意，無(wú)論是從行業(yè)大方向進(jìn)行約束的《廣告法》和《食品安全法》，還是針對(duì)保健品領(lǐng)域的《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》和《保健品廣告監(jiān)管制度》，對(duì)涉及到保健品茶的廣告規(guī)定都不夠完善，導(dǎo)致一些廣告商大打“擦邊球”，從而將整個(gè)保健品市場(chǎng)變得混亂無(wú)序、真?zhèn)尾幻鳌?/p>

2.2 市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制存在漏洞

從現(xiàn)階段保健品茶市場(chǎng)的發(fā)展運(yùn)行過(guò)程中可以看出，由于市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制存在一些漏洞而導(dǎo)致其發(fā)展受阻，除了上述提到的廣告規(guī)定不足外，在其他方面也存在一些問(wèn)題。比如缺乏針對(duì)保健品茶特殊產(chǎn)品的查扣制度，使得整個(gè)市場(chǎng)無(wú)法順利通過(guò)廣告監(jiān)測(cè)和行政審查等一系列監(jiān)管，不僅造成虛假違法的保健品茶流入市場(chǎng)并損害消費(fèi)者利益，更無(wú)法依法維護(hù)自身的權(quán)益，不利于保健品茶市場(chǎng)的進(jìn)一步發(fā)展。

2.3 存在明顯的信息不對(duì)稱現(xiàn)象

保健品茶市場(chǎng)中存在明顯的信息不對(duì)稱現(xiàn)象，很多商家在向客戶介紹或推薦保健品茶時(shí)故意隱瞞其真實(shí)功效、或者為滿足客戶心理需求而夸大成分療效，同時(shí)對(duì)于過(guò)往爆出的不利傳聞極力掩蓋，使得部分消費(fèi)者受到蒙蔽，嚴(yán)重?fù)p害了自身的利益。

2.4 缺乏必要的懲罰措施

無(wú)論是上述的廣告虛假宣傳還是交易過(guò)程中的信息不透明等現(xiàn)象，都缺乏必要的懲罰措施予以約束，導(dǎo)致保健品茶市場(chǎng)依舊“頂風(fēng)作案”，個(gè)別廠商為求利益鋌而走險(xiǎn)，不僅擾亂了整個(gè)市場(chǎng)的秩序，還無(wú)形中加深了社會(huì)和民眾對(duì)保健品茶市場(chǎng)的誤解。

3 對(duì)完善保健品茶市場(chǎng)法律制度的建議

3.1 對(duì)保健品茶類特殊商品的法律規(guī)定進(jìn)行完善

保健品茶市場(chǎng)的良好發(fā)展必須要有專門的法律制度予以規(guī)范，尤其是針對(duì)保健品茶類特殊商品，必須基于我國(guó)《廣告法》中對(duì)保健品茶商品范疇的規(guī)定，在此基礎(chǔ)之上進(jìn)行更加明確的內(nèi)容修改并完善相關(guān)的審查制度，確保涉及到保健品茶類特殊商品的法律法規(guī)內(nèi)容充實(shí)詳盡、表意清晰，從而為保障保健品茶市場(chǎng)的正常運(yùn)行提供專業(yè)的法律支撐。

3.2 進(jìn)一步完善保健品茶市場(chǎng)的審查和監(jiān)管制度

為了使保健品茶市場(chǎng)處于穩(wěn)定、有序的運(yùn)行狀態(tài)，就必須依賴完善的審查制度和監(jiān)管制度進(jìn)行約束。具體做法是，針對(duì)保健品茶的審查和監(jiān)管程序?qū)嵭袕?qiáng)制性、權(quán)威性制度約束，用明確的法律條款來(lái)確保其真實(shí)性和高質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。在執(zhí)行過(guò)程中結(jié)合實(shí)際情況不斷完善法律法規(guī)，加大對(duì)不法廣告主和經(jīng)營(yíng)發(fā)布者的懲罰力度，并責(zé)令其在規(guī)定時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，從而使保健品茶市場(chǎng)在嚴(yán)格的審查和監(jiān)管下健康運(yùn)行。

3.3 幫助保健品茶消費(fèi)者提升其信息辨識(shí)能力

在消費(fèi)者的支持下，保健品茶市場(chǎng)得以發(fā)展壯大，但由于缺乏完善的法律制度導(dǎo)致交易信息不對(duì)稱，繼而造成消費(fèi)者流失現(xiàn)象。為此，應(yīng)盡量幫助消費(fèi)者提升其信息識(shí)別意識(shí)和能力，引導(dǎo)其參與到保健品茶市場(chǎng)的管理和監(jiān)督工作中。最有效的方法就是對(duì)保健品茶的相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行不斷完善并向消費(fèi)者大力推廣，促使消費(fèi)者可以借助法律武器理所應(yīng)當(dāng)?shù)鼐S護(hù)自己的權(quán)益，對(duì)于市場(chǎng)中所暴露出的任何虛假宣傳和不法交易進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，從而使整個(gè)保健品茶市場(chǎng)轉(zhuǎn)向清晰透明、安全高效。

3.4 加大對(duì)保健品茶生產(chǎn)過(guò)程的法律監(jiān)管

保健品茶的生產(chǎn)制作過(guò)程是整個(gè)行業(yè)的核心環(huán)節(jié)，必須以完善的制度規(guī)范加以控制，比如，針對(duì)向茶中添加營(yíng)養(yǎng)元素這道工序，應(yīng)以明確的制度規(guī)范保證所添加元素的質(zhì)量安全，從而使調(diào)制成的保健品茶無(wú)公害，這樣才能推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)健康運(yùn)行。同時(shí)，以健全的法律法規(guī)來(lái)對(duì)保健品茶的整個(gè)生產(chǎn)流程進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督管理，并結(jié)合實(shí)際情況不斷修正完善，以構(gòu)建專業(yè)高效的生產(chǎn)鏈。除此之外，在保健品茶的流通過(guò)程中也應(yīng)以完善的法律制度進(jìn)行規(guī)范，尤其對(duì)加工包裝、運(yùn)輸銷售等人為因素影響較大的環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，將任何假冒偽劣的保健品茶驅(qū)逐出市場(chǎng)，從而建立起安全正面的良好形象以推動(dòng)整個(gè)市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展。

4 結(jié)束語(yǔ)

保健品茶市場(chǎng)正處于快速發(fā)展的機(jī)遇期，因此難免在某些環(huán)節(jié)存在一些漏洞而阻礙了整個(gè)市場(chǎng)的良好運(yùn)行，這就需要采取嚴(yán)格規(guī)范的法律制度加以約束，并通過(guò)不斷完善這些法律制度來(lái)實(shí)時(shí)地為保健品茶市場(chǎng)的發(fā)展保駕護(hù)航。

[1]郝靜,張?chǎng)?王麗曉.從法律角度談茶產(chǎn)業(yè)的規(guī)范發(fā)展[J].福建茶葉,2018,40(01):13-14.

[2]馬云蕊.完善法律制度對(duì)促進(jìn)保健品茶市場(chǎng)發(fā)展的重要性分析[J].福建茶葉,2017,39(12):34.

[3]康永琴.保健茶宣傳廣告的法律建設(shè)研究[J].福建茶葉,2016,38(09):4-5.

[4]董亞娟.保健茶宣傳廣告現(xiàn)狀及法律規(guī)制[J].福建茶葉,2015,37(06):55-56.

[5]白依可.2014年中國(guó)資本市場(chǎng)最具影響力案件評(píng)析案例八“紅罐”涼茶包裝裝潢再“上火”——對(duì)“廣藥加多寶‘紅罐’之爭(zhēng)案”的法律解析[J].公司法律評(píng)論,2015,15(00):408-416.

[6]陳武強(qiáng),才旺貢布.宋代茶馬互市的法律規(guī)制[J].西藏大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版),2012,27(01):86-91.

[7]蘇振華,周慧蘭.廬山云霧茶原產(chǎn)地名稱的法律保護(hù)[J].九江師專學(xué)報(bào),2004(03):29-32.