多措并舉提升重大動物疫病綜合防控能力

李建軍 常娟 鄧斌

(1，新疆塔城市額敏縣第九師團(tuán)結(jié)農(nóng)場獸醫(yī)站 834602；2，新疆塔城市額敏縣第九師獸醫(yī)站 834601)

按照農(nóng)業(yè)部和兵團(tuán)對春防工作的要求，額敏墾區(qū)緊緊圍繞“兩個努力確保”的目標(biāo)任務(wù)，堅持 “預(yù)防為主、防控結(jié)合”的方針，按照農(nóng)業(yè)部單項病的6個防治計劃和5個指導(dǎo)意見的要求，轉(zhuǎn)變觀念、多措并舉，使墾區(qū)重大動物疫病綜合防控能力和水平全面得以提高，為維護(hù)養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)安全、動物產(chǎn)品質(zhì)量安全、公共衛(wèi)生安全和生態(tài)安全做出新貢獻(xiàn)。

1 領(lǐng)導(dǎo)重視、精心組織扎實做好春防各項準(zhǔn)備工作

依據(jù)塔額墾區(qū)冬季漫長的氣候特點，結(jié)合畜禽群體免疫抗體消長規(guī)律，近年第九師的集中免疫工作在時間上突出了 “春提前，秋延后”，今年的春防會議在3月23日召開，會議對春防工作進(jìn)行了周密部署、科學(xué)安排，尤其是對春防前期準(zhǔn)備進(jìn)行要求：一是進(jìn)一步調(diào)查核實畜禽存欄數(shù)量，重大動物疫病免疫工作做到 “團(tuán)不漏連、連不漏戶、戶不漏畜禽、畜禽不漏針”；二是對存放疫苗的冷庫、冰柜、冰箱和冷藏包進(jìn)行全面檢修和調(diào)配，確保春防各類疫苗質(zhì)量；三是加強(qiáng)與上級業(yè)務(wù)部門和疫苗供應(yīng)廠家溝通，確保春防所需疫苗及時足額調(diào)運(yùn)到位；四是對其他防疫用物資（注射器、應(yīng)激藥品等），做到及早足量儲備。

2 “應(yīng)免盡免、不留空當(dāng)”的免疫目標(biāo)得到有效保障

（1）師-團(tuán)-連-戶逐級簽訂防控責(zé)任書。結(jié)合 《農(nóng)九師動物防疫 “三戶”管理辦法》，建立和完善新型獸醫(yī)工作責(zé)任體系既生產(chǎn)者為防疫第一責(zé)任人的工作機(jī)制。

（2）明確基層主要行政領(lǐng)導(dǎo)對動物防疫負(fù)總責(zé)，防疫密度與其工資掛鉤的責(zé)任。

（3）為了杜絕免疫 “死角”，針對一些屢教不改、拒絕免疫的違法行為，及時立案，依法處罰。

（4）大力推行動物防疫科技示范連、示范戶活動，以戶帶連、以連帶團(tuán)、以點帶面全面提升第九師動物防疫工作的整體水平。

3 實現(xiàn)畜禽群體免疫合格率達(dá)到70%以上

（1）加強(qiáng)免疫技術(shù)培訓(xùn)，尤其是對養(yǎng)殖大戶和規(guī)模場防疫人員免疫技能的培訓(xùn)，嚴(yán)格按照重大動物疫病免疫程序開展免疫工作。

（2）科學(xué)開展監(jiān)測工作，對免疫不合格的畜禽及時補(bǔ)免。

4 邊境免疫屏障構(gòu)建工作進(jìn)一步加強(qiáng)

第九師是一個邊境師，邊境線長達(dá)400km，為了筑牢邊境免疫屏障，防止重大疫病和外來病的傳入，一是通過培訓(xùn)不斷提高邊境沿線牧民對動物疫病防控的意識；二是基層獸醫(yī)積極參加公安巡邊員隊伍，在得知境外發(fā)生疫情時，及時有效的驅(qū)趕我方靠近邊界線的放牧畜群，確保邊境免疫帶和免疫屏障的密度和質(zhì)量。

5 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作不斷規(guī)范

（1）動物檢疫記錄更加規(guī)范，檢疫電子出證有效開展。為進(jìn)一步規(guī)范動物檢疫操作，統(tǒng)一動物檢疫記錄格式，加強(qiáng)痕跡化管理，規(guī)范記錄動物檢疫工作，嚴(yán)格根據(jù)兵師全面開展跨省調(diào)運(yùn)動物及動物產(chǎn)品電子出證工作的要求，及時指導(dǎo)更新客戶端，使團(tuán)場電子出證工作有效開展。

（2）衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動有序開展。根據(jù) 《關(guān)于印發(fā)〈兵團(tuán)動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范年活動實施方案〉的通知》 (師農(nóng)（牧）發(fā) 〔2018〕23號)文件，并召開會議部署執(zhí)法規(guī)范年活動，開展綜合執(zhí)法及日常監(jiān)督檢查，其中：3月份對獸藥經(jīng)營場所及養(yǎng)殖戶的飼料進(jìn)行了檢查；5～6月初對春季重大疫病防控工作開展情況及屠宰場、外購畜、規(guī)模養(yǎng)殖場的防疫檢疫情況進(jìn)行2次監(jiān)督執(zhí)法檢查。截止目前，共辦理各類案件33起，其中：一般程序案件13起、簡易程序案件20起。

（3）畜禽屠宰監(jiān)管到位。為加強(qiáng)畜禽屠宰場的監(jiān)管，有屠宰場的團(tuán)場按要求均向屠宰場派駐場檢疫員，檢疫員嚴(yán)格按照屠宰檢疫規(guī)程實施屠宰檢疫，嚴(yán)把入場關(guān)、宰前關(guān)、檢疫關(guān)、出證關(guān)和無害化處理關(guān)，對檢疫合格的動物產(chǎn)品出具檢疫證明、加蓋檢疫標(biāo)識；對檢疫不合格的動物產(chǎn)品嚴(yán)禁出場，并按有關(guān)規(guī)定處理，以確保肉品質(zhì)量安全。

6 基層連隊防疫員業(yè)務(wù)素質(zhì)全面提高

（1）充分利用各類季度例會和集中培訓(xùn)時機(jī)，對畜牧業(yè)生產(chǎn)者（尤其是規(guī)模養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖大戶）進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括職業(yè)操守、防控業(yè)務(wù)技能、規(guī)范管理等。

（2）繼續(xù)落實防疫卡、免疫檔案、《連隊獸醫(yī)工作手冊》和月報表制度，使基層連隊獸醫(yī)的內(nèi)業(yè)工作日趨規(guī)范。許多團(tuán)場在牧業(yè)比重較大的連隊開展了 “一連一桌一柜”活動，配備獸醫(yī)辦公室，改善連隊獸醫(yī)工作人員的辦公環(huán)境。

7 疫情報告和疫情處置制度進(jìn)一步規(guī)范

按照依法防治、群防群控的工作要求，師、團(tuán)向社會公布了動物疫情舉報電話，健全師、團(tuán)、連、養(yǎng)殖戶四級疫情報告體系，完善連級動物防疫員和疫情報告觀察員制度，每個基層連隊均配備動物疫情報告觀察員。并做到 “重大節(jié)假日”期間24h值班。

8 全面落實農(nóng)業(yè)部單項疫病防治計劃和指導(dǎo)意見

師成立以主管師領(lǐng)導(dǎo)為組長的動物單項疫病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)部印發(fā)的6個防治（消滅）計劃和5個指導(dǎo)意見的各項措施要求，制定單項疫病防治計劃時間表和路線圖，有序有力推進(jìn)單項疫病防治工作，通過辛勤努力，十幾年來，第九師未發(fā)生口蹄疫、高致病性禽流感、小反芻獸疫單項病疫情；牲畜布魯氏菌病、包蟲病也步入規(guī)范防治軌道。

9 積極探索獸醫(yī)社會化服務(wù)模式

當(dāng)前，隨著兵團(tuán)團(tuán)場綜合配套體制改革的發(fā)展，第九師原有的公益性獸醫(yī)服務(wù)體系發(fā)生較大變化。為適應(yīng)形勢發(fā)展需要，在由公益向社會化服務(wù)的過渡階段，各團(tuán)場也在積極探索不同的過渡形式，一是進(jìn)入連隊 “兩委”的獸醫(yī)人員，動物防疫工作仍然是其主要職責(zé)；二是具備事業(yè)單位納編考試資格的獸醫(yī)人員須繼續(xù)從事獸醫(yī)防疫工作；三是公示欲退休的獸醫(yī)人員在正式退休前，仍然要履行動物防疫工作職責(zé)等形式。取得經(jīng)驗后，最終實現(xiàn)公益性獸醫(yī)服務(wù)轉(zhuǎn)化為各類社會化服務(wù)形式。