蘭陵縣重大動(dòng)物疫病防控工作中存在問(wèn)題及改進(jìn)措施

相榮科

（山東省蘭陵縣畜牧局南橋畜牧獸醫(yī)站 277727）

近年來(lái)，我國(guó)面臨的防控形勢(shì)仍然復(fù)雜嚴(yán)峻。據(jù)相關(guān)部門不完全統(tǒng)計(jì)，我國(guó)境內(nèi)的動(dòng)物疫病種類有數(shù)百種之多，且危害性大、流行面廣的就有數(shù)十種。隨著國(guó)際交流不斷加強(qiáng)，一些外來(lái)疫病嚴(yán)重危害我國(guó)養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。為了嚴(yán)防重大動(dòng)物疫情發(fā)生，進(jìn)一步增強(qiáng)工作危機(jī)感、緊迫感和責(zé)任感，認(rèn)真落實(shí)防控措施，現(xiàn)對(duì)蘭陵縣重大動(dòng)物疫病防控工作存在的問(wèn)題、改進(jìn)方案和保障措施進(jìn)行分析。

1 蘭陵縣重大動(dòng)物疫病防控工作存在的主要問(wèn)題

一是個(gè)別地方對(duì)防疫工作存在著麻痹、僥幸心理，重視程度不夠。有的養(yǎng)殖戶養(yǎng)殖靠經(jīng)驗(yàn)，防疫意識(shí)淡薄，對(duì)防疫抱著可防可不防的僥幸心理，在畜禽發(fā)病時(shí)也是隨意用藥，對(duì)防疫不夠重視，從而影響動(dòng)物疫病防控效果。二是免疫的畜禽抗體水平參差不齊，存在發(fā)病風(fēng)險(xiǎn)。三是防控工作中存在個(gè)別地方免疫密度、抗體水平達(dá)不到要求；免疫注射工作存在盲點(diǎn)，個(gè)別地方的散養(yǎng)畜禽存在 “漏戶、漏畜、漏針”現(xiàn)象；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)牲畜掛標(biāo)率、免疫證發(fā)放率達(dá)不到100%；免疫記錄、免疫證填寫不規(guī)范等等。四是檢疫、監(jiān)督、監(jiān)管等防控措施落實(shí)不到位，監(jiān)管檔案與養(yǎng)殖檔案不對(duì)應(yīng)、甚至不規(guī)范、時(shí)間不連續(xù)，個(gè)別規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)未建立檔案或免疫檔案弄虛作假等。五是疫苗管理使用不嚴(yán)格、不規(guī)范。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)防疫員未按冷鏈要求保存疫苗。

2 蘭陵縣重大動(dòng)物疫病防控工作的改進(jìn)方案

2.1 抓好強(qiáng)制免疫

鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要了解并結(jié)合本地實(shí)際，按 “政府保密度，業(yè)務(wù)部門保質(zhì)量”及動(dòng)物強(qiáng)制免疫計(jì)劃的要求實(shí)施強(qiáng)制免疫工作，務(wù)必做到應(yīng)免盡免，加強(qiáng)推行規(guī)?；瘓?chǎng)常年程序化免疫制度、散養(yǎng)戶春秋兩季集中免疫與補(bǔ)免相結(jié)合的免疫制度，確保免疫抗體群體合格率在70%以上。要積極推進(jìn)“先打后補(bǔ)”政策落實(shí)情況，增強(qiáng)免疫效果。

2.2 規(guī)范強(qiáng)免疫苗監(jiān)督管理

確保強(qiáng)免疫苗使用效果。加強(qiáng)和規(guī)范強(qiáng)免疫苗管理，突出做好疫苗調(diào)撥、使用管理，固定專人負(fù)責(zé)疫苗調(diào)撥供應(yīng)工作，建立健全疫苗實(shí)物臺(tái)帳，實(shí)行專人專帳管理，明確職責(zé)，責(zé)任到人。進(jìn)步加強(qiáng)疫苗冷鏈體系的建設(shè)，加強(qiáng)疫苗冷藏設(shè)施設(shè)備的維護(hù)和管理，充分發(fā)揮好冷鏈體系作用，確保其有效運(yùn)轉(zhuǎn)，保證疫苗質(zhì)量，嚴(yán)禁強(qiáng)免疫苗失效、浪費(fèi)等現(xiàn)象發(fā)生。建立健全疫苗調(diào)撥、使用檔案，禁止倒賣強(qiáng)免疫苗。

2.3 加強(qiáng)免疫效果的評(píng)估

縣動(dòng)物疫病預(yù)防控制中心應(yīng)加強(qiáng)免疫效果的監(jiān)測(cè)，定期開(kāi)展免疫效果監(jiān)測(cè)和評(píng)估工作，并對(duì)抽檢結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，對(duì)抗體合格率未達(dá)標(biāo)者督促其及時(shí)補(bǔ)免。

2.4 加強(qiáng)免疫過(guò)程的監(jiān)管力度

健全規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)強(qiáng)制免疫監(jiān)督檢查、散養(yǎng)戶免疫申報(bào)及回訪登記制度，公示申報(bào)電話和監(jiān)督電話，推進(jìn)散養(yǎng)戶由被動(dòng)接受免疫向主動(dòng)申報(bào)免疫的轉(zhuǎn)變。另外，在出具檢疫證明時(shí)，動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格核查免疫狀況，確保動(dòng)物處于有效的免疫保護(hù)期內(nèi)。對(duì)調(diào)出縣境的種乳用動(dòng)物或其他非屠宰動(dòng)物，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行一次加強(qiáng)免疫。未實(shí)施加強(qiáng)免疫或免疫情況不明的動(dòng)物一律禁止調(diào)運(yùn)，不得出具檢疫合格證明。

2.5 抓好檢疫監(jiān)督管理

要不斷加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生檢疫監(jiān)督管理，規(guī)范檢疫監(jiān)督行為。嚴(yán)格按照檢疫規(guī)程，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫。嚴(yán)格做好養(yǎng)殖、屠宰、經(jīng)營(yíng)等環(huán)節(jié)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督管理，加快提升檢疫監(jiān)督能力和水平。嚴(yán)格種用、乳用畜禽跨省調(diào)運(yùn)和落地監(jiān)管制度，嚴(yán)防外疫流入。

2.6 做好流性病學(xué)調(diào)查和監(jiān)測(cè)

根據(jù)動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)與流行病學(xué)調(diào)查計(jì)劃，認(rèn)真組織開(kāi)展工作，全面掌握病原分布和流行態(tài)勢(shì)，為防控決策提供科學(xué)的參考。要發(fā)揮好監(jiān)測(cè)預(yù)警作用，提高動(dòng)物防控信息化管理水平。要嚴(yán)格疫情報(bào)告和舉報(bào)核查制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)陽(yáng)性結(jié)果的報(bào)告和處置，及時(shí)消除隱患。

2.7 繼續(xù)加強(qiáng)人畜共患病防控工作

在抓好強(qiáng)制免疫、監(jiān)測(cè)排查、檢疫監(jiān)管、聯(lián)防聯(lián)控和應(yīng)急處理等傳統(tǒng)的疾病防控措施的基礎(chǔ)上，進(jìn)步加大H7N9流感、布病、狂犬病等重點(diǎn)人畜共患病防控力度。對(duì)H7N9流感組織開(kāi)展高危區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)監(jiān)測(cè)流性病學(xué)調(diào)查，切實(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)H7N9流感分布情況，及時(shí)消除疫情隱患。對(duì)布病要在加大監(jiān)測(cè)工作的基礎(chǔ)上突出做好牛羊監(jiān)測(cè)，從源頭開(kāi)展凈化；要結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)狀及畜種分布情況，宣傳布魯氏菌病等人畜共患病的危害、臨床表現(xiàn)、防治知識(shí)及個(gè)人防護(hù)知識(shí)，提高其自覺(jué)防控意識(shí)。把狂犬病的免疫工作作為人畜共患病的重點(diǎn)工作來(lái)抓，確保不出問(wèn)題。雖然豬瘟、高致病性豬藍(lán)耳病不再列入強(qiáng)制免疫計(jì)劃，但對(duì)這兩種病的防控力度不能減弱，應(yīng)向養(yǎng)殖場(chǎng)戶進(jìn)行廣泛宣傳，積極引導(dǎo)養(yǎng)殖場(chǎng)戶把這兩種病列入自主免疫計(jì)劃，做好防控工作，確保不出現(xiàn)疫情。

2.8 做好疫情處置與報(bào)告制度

嚴(yán)格按 《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》要求，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作。如預(yù)案完善、應(yīng)急預(yù)備隊(duì)的培訓(xùn)、應(yīng)急演練的開(kāi)展、應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。加強(qiáng)應(yīng)急值守制度，在重要活動(dòng)和節(jié)假日期間執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和專人值班制度，做到人員到位、聯(lián)絡(luò)通暢、責(zé)任明確。一旦出現(xiàn)疫情能迅速啟動(dòng)預(yù)案，力爭(zhēng)在最短時(shí)間內(nèi)消滅病原，拔除疫點(diǎn)，防止疫病蔓延。

3 蘭陵縣重大動(dòng)物疫病防控工作保障措施

3.1 建立健全責(zé)任制及責(zé)任追究制

嚴(yán)格屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的要求，健全重大動(dòng)物疫病防控工作責(zé)任制。設(shè)政府、部門兩條線，層層簽責(zé)任狀；縣動(dòng)物疫控中心、限動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站要做到責(zé)任到位，組織到位、措施到位、保障到位，嚴(yán)格開(kāi)展工作，確保集中免疫、檢測(cè)等防控措施的全面落實(shí)。

3.2 加強(qiáng)防疫工作的督查

縣動(dòng)物疫病防控指揮部將建立督查制度，防疫期間，深入一線調(diào)查，對(duì)過(guò)程中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況及時(shí)整改和調(diào)整，消除隱患。對(duì)集中防疫后的免疫情況進(jìn)行檢查，督促落實(shí)防控措施。防控指揮部辦公室組織成員分工督導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強(qiáng)對(duì)防控工作檢查，督促措施落實(shí)，保質(zhì)保量完成工作任務(wù)。

3.3 落實(shí)經(jīng)費(fèi)物質(zhì)保障

要按照免疫技術(shù)規(guī)范、區(qū)域內(nèi)畜禽實(shí)際飼養(yǎng)數(shù)量、免疫程序及覆蓋面積等實(shí)際情況，落實(shí)免疫經(jīng)費(fèi)；完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備制度，做好防疫用品儲(chǔ)備與調(diào)運(yùn)，配足應(yīng)急物資，確保免疫工作、疫情監(jiān)測(cè)、消毒滅源、撲殺及補(bǔ)助、無(wú)害化處理、監(jiān)督管理工作順利進(jìn)行。

3.4 加強(qiáng)動(dòng)物防疫員的選聘、管理和培訓(xùn)工作

對(duì)村級(jí)動(dòng)物防疫員實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，認(rèn)真做好農(nóng)村動(dòng)物防疫員的選聘、補(bǔ)充和培訓(xùn)工作，切實(shí)保證防疫員隊(duì)伍的穩(wěn)定。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)站應(yīng)嚴(yán)格按照省局批復(fù)的防疫員數(shù)量使用防疫員，簽訂防疫工作責(zé)任書、明確權(quán)利和義務(wù)，嚴(yán)格考勤，確保其在免疫注射工作中的主體作用。

蘭陵縣雖在重大動(dòng)物疫病防控方面取得了一定的成績(jī)，但我們應(yīng)清醒地認(rèn)識(shí)到重大動(dòng)物疫病防控工作是長(zhǎng)期、艱巨的工作，應(yīng)認(rèn)清當(dāng)前防控形勢(shì)，查出工作中存在的問(wèn)題，采取強(qiáng)有力的措施，切實(shí)做好今后的動(dòng)物疫病防控工作。